扶贫发展战略构想.doc

精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除利用双定位战略思想（供给侧和需求侧）构建中国产业金融扶贫工程扶贫离不开金融支持，2017年11月27日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的通知（厅字201741号）要求，人民银行、银监会、证监会、保监会日前联合印发了关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见，指出金融部门新增金融资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布设深度贫困地区，力争2020年以前深度贫困地区贷款增速每年高于所在省（区、市）贷款平均增速，为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。金融扶贫可以发挥资本市场作用，拓宽深度贫困地区直接融资渠道，对深度贫困地区符合条件的企业首次公开发行股票，加快审核进度；支持深度贫困地区符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统挂牌；鼓励上市公司支持深度贫困地区的产业发展，支持上市公司对深度贫困地区的企业开展并购重组对涉及深度贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；支持证券经营机构开展专业帮扶，通过组建金融工作站等方式结对帮扶贫困县，提高深度贫困地区利用资本市场促进经济发展的能力；支持深度贫困地区符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据、扶贫票据、社会效应债券等债务融资工具筹集资金，实行会费减半的优惠。创新金融扶贫体制机制，着力做好深度贫困地区金融服务。一、解决贫困地区脱贫的思考1从供给测因地制宜制定符合本地发展的农业项目，2从需求侧做出符合市场经济规律的市场运营方案。综合考虑供给侧和需求侧两端，制作差异化的既符合本地资源特色的受市场欢迎的发展项目，又有市场营销创新点的营销方案。1、金融扶贫的着力点和推动力首先在供给端，供给侧的扶贫项目要根据市场规律和本地生态环境特点来设计满足市场需求的差异化的创新项目，它是金融扶贫市场开发的方向和市场突破口。研究制定供给侧创新发展的项目，这是制定切实有效的脱贫项目的基础和出发点。2、需求侧项目的发展要制定符合市场经济规律的有特色的营销方案，市场化运作发展项目。制定满足市场需求的发展思路，制定特色的差异化的营销思路。3、发展扶贫项目执行供给侧和需求侧综合发展的双轨战略，以供给侧的创新为基础、为发展依托，以需求侧的符合市场经济规律的创新为手段，综合考虑供给和需求两端，设计符合市场需求的扶贫项目。二、金融扶贫供给端发展的农业项目有：观光农业，田园综合体，循环农业，特色农业，现代农业，药食同源等。发展农业项目时采用现代最前沿的农业栽培措施，要发展建立农业可追溯系统，建立测土配方系统，建立无公害农产品生产基地、绿色农产品、有机农产品生产基地认证等。1、农业观光园是将生态农业、园林绿化与生态旅游自然地结合起来，形成一类独具特色的科技示范园，是现代农业发展的一种新思路，属于农业生产的一种体制创新。它既是现代园林发展应用的一种特殊形式，也是观光农业的一种形式。它的显著特点是以金融资本为基础，以科技为先导，以市场为导向，以高效为目的，重点突出参与性、观赏性和娱乐性，充分体现农游合一性。建成集农业产业示范、田园风光展示、农史农具博览、旅游休闲观光、农村生活体验、特色民俗接待和农家特色美食为一体的多功能园区，满足不同层次、不同规模、不同消费群体需求，构建起“食、住、行、游、购、娱”为一体的休闲观光农业网络。2、田园综合体主要从农产品带动、创意产业、农业连片开发、休闲度假、田园康养等几方面进行整体发展。（一）农产品带动模式主要针对具有优良农业产品、农业景观的地区，依托特色农产品，通过三产融合，拉动产业发展。（二）创意产业模式通过依托特色农业、乡村文化等本土特色，以创新创意为核心，培育现代农业发展新动能。（三）农业连片开发模式主要通过核心片区的农业发展，通过现代农业、特色农业等，带动周边多区域的连片开发。（四）休闲度假模式主要以农业乡村风景为基底，以乡村休闲度假为内核的，集乡村休闲、田园娱乐，养心度假等为一体的，以体验田园生活方式为特色的田园度假模式。（五）田园康养模式主要以农业休闲为主体，集田园生态休闲、乡村健康餐饮养生、农耕劳作体验、乡村社区生活于一体。2、“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式，也是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，也是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。依据以上模式基础，本项目通过展开田园综合体项目建设方式，为本地区农业生产发展，农民收入水平提高、缩小城乡经济发展差距，满足城乡居民生产生活需求而制定。田园综合体主要从农产品带动、创意产业、农业连片开发、休闲度假、田园康养等几方面进行整体发展。（一）农产品带动模式主要针对具有优良农业产品、农业景观的地区，依托特色农产品，通过三产融合，拉动产业发展。（二）创意产业模式通过依托特色农业、乡村文化等本土特色，以创新创意为核心，培育现代农业发展新动能。（三）农业连片开发模式主要通过核心片区的农业发展，通过现代农业、特色农业等，带动周边多区域的连片开发。（四）休闲度假模式主要以农业乡村风景为基底，以乡村休闲度假为内核的，集乡村休闲、田园娱乐，养心度假等为一体的，以体验田园生活方式为特色的田园度假模式。（五）田园康养模式主要以农业休闲为主体，集田园生态休闲、乡村健康餐饮养生、农耕劳作体验、乡村社区生活于一体。三、现阶段金融扶贫的具体方案措施。四、针对金融扶贫存在的问题，提出解决的方案和措施。五、未来金融扶贫发展的重点思路及构想。【精品文档】第 4 页