行政法教案5：行政许可(一).doc

Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date行政法教案5：行政许可(一)学校名称：北京市电气工程学校 主任签字： 序号：1学校名称：北京市电气工程学校 主任签字： 序号：7教师专业班级授课地点课型课时数1，2，3,4班教室讲授2课题：行政许可（一）教 学 目 标知识目标：掌握行政许可的特征；熟悉行政许可设定规则；了解行政许可实施相关要求。能力训练：1、 思考问题的能力。2、发现问题和解决问题的能力。情感目标：1、 通过教学使学生遵守职业规范。2、培养学生做事认真、注意观察的能力教学重点行政许可的概念、基本原则，行政许可的设定，行政许可的实施主体教学难点行政许可的概念、基本原则，行政许可的设定，行政许可的实施主体教学辅助手段PPT课件课后作业思考题课后记北京市电气工程学校专业课课时授课计划教学内容教师活动学生活动时间分配旧课复习：引入新课：新课：第一节 行政许可概述一、行政许可的概念和特征概念：申请 审查 批准（特定权利）特征：依申请 管理性 外部性 授益性二、基本原则1依法许可原则 2公开公平公正原则 3便民原则 4程序保障原则5信赖保护原则 6禁止转让原则 7法律监督原则第二节 行政许可的设定一、行政许可设定的范围（6-4）可设定行政许可的事项安全活动普通资源利用特许资格赋予认可技术审定核准组织设立登记法律、行政法规另有规定的也可以不设定（第13条）相对人能够自主决定的市场竞争机制能够有效调节的行业组织、中介机构能够自律管理的行政机关采取事后监督等方式能够解决的二、设定权限及形式经常性许可法律、法规国务院的决定（及时转化为法律或行政法规）临时性许可国务院的决定省级政府规章（一年转化为地方性法规）上位法有设定的，下位法不可以设定，但下位法可以在上位法设定的范围内作出具体规定。地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的资格资质，不得设定企业等组织的设立登记及前置性许可；不得限制其他地区的个人或企业到本地区生产经营服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场。三、设定程序起草起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明评价设定机关：应当定期评价第13条及时修改废止实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见相 对 人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议授权停止实施省级政府：对行政法规设定的经济事务行政许可第13条报国务院批准本省停止实施第三节 行政许可的实施机关 一、实施机关1行政机关2被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织被委托组织：行政机关委托其他行政机关二、实施机关的制度创新相对集中许可权经国务院批准，省级政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权一个窗口对外行政机关的多个行政机构应当确定一个机构统一受理申请、送达决定统一办理、联合集中办理地方政府的多个工作部门可以确定一个部门受理申请并转告有关部门后统一办理OR 组织有关部门联合办理、集中办理（一站式服务）-