西方行政制度.doc

Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date西方行政制度西方行政制度综合练习五及参考答案西方行政制度综合练习五及参考答案一、简述题（每题10分，共60分）1、英国富尔顿委员会认为当时文官制度的缺陷有哪些？第一，文官制度实质是以通才理论为基础。 第二，文官的分类制度和等级结构过于混乱。第三，专门的技能不受重视。 第四，文官通常缺乏管理技能。第五，文官具有相当的封闭性和排外性。 第六，人事管理不善。2、简述美国当代总统与传统总统权限的区别。第一，传统总统只是可能对国会的立法工作感兴趣，当代总统则积极倡议立法，并更多行驶否决权。第二，传统总统只行驶宪法授予的很少的单方面权力，当代总统则从法律、法院裁决和先例得到多得的机会以未经国会正式批准的行政命令和其他行动直接决策。第三，传统总统只有很少的工作人员，当代总统则有在总统办事机构中工作的和从行政部门“借调”的为数众多的工作人员供其差遣，去实施其倡议。正是依靠这支庞大的队伍，当代总统才得以从事第一、二两项工作。第四，公众对在职总统的注意力发生了数量和质量的变化，大多数美国人认为，当今复杂多变的政治世界只能由总统来处理。人们期望总统是信心的象征，期望总统提供政治领导，解决国家和个人面临的种种问题。3、简述英国政府各部的建立和发展的影响因素。第一，国家的作用。 第二，政治因素。 第三，行政因素。4、简述19世纪初普鲁士的行政改革的内容。首先，内阁制受到了削弱和控制，规定内阁只具有协商、咨询的职责。其次，根据1808年12月16日的政府公告，总执行局制度被正式废除，新建立的国务院体制代替它行驶行政最高决策权和执行权。最后，地方行政方面，原来的军事与王室领地委员会被取消，正式代之以省政府，作为中央政府的监督机构；设省长之职，作为中央的代表。5、随着联邦德国社会经济结构及政治环境的变化，地方政府发生哪些变革？随着联邦德国社会经济结构及政治环境的变化，地方政府发生了一些变革。第一，地方政府进行了区划改革。、 第二，由于国家职能的扩张，地方政府功能与规模进一步扩大。第三，为了改进地方政府人员的职业训练，20世纪70年代，所有的州建立了公共行政学校，培训地方行政人员。第四，为了缓解失业人员增多带来的财政压力，整个20世纪80年代，地方政府致力于控制预算开支、提高地方行政的效益。6、什么是新联邦主义？新联邦主义开始时间？所谓“新联邦主义”是指寻求改变美国联邦政府权力日益集中的趋势，力图恢复联邦与州之间权力关系的平衡，使州政府和地方政府重新获得权力的联邦政治模式。美国的“新联邦主义”政策始于20世纪70年代尼克松政府期间。二、论述题（每题20分，共40分）1、日本天皇的辅佐机构有哪些及其职能？（一）、宫中机构（二）、元老（三）、枢密院2、20世纪90年代以来的日本行政改革的主要内容，中央政府改革的主要内容？（一）确立政治主导的行政模式（二）中央政府各省厅改组（三）简政放权（每点都应详细阐述，只答要点得10分）一、简述题（每题10分，共60分）1、当代西方行政制度的共同特征。（一）政府职能社会化、市场化 （二）在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式（三）在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整（四）积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理 （五）公民广泛才参与行政管理2、简述日本55体制的特征。第一，形式上是自民、社会“两大政党制”，实质上是自民党占绝对优势的“一党制”。第二，政府权力的更换由战后初期的多党轮流执政转变为自民党内不同派系之间的相互更替。第三，政府决策过程被自民党、政府和四大经济团体为中心的高级官僚与大财团所控制，即所谓“政、官、财”三位一体的决策机制。3、英国富尔顿委员会认为当时文官制度的缺陷有哪些？第一，文官制度实质是以通才理论为基础。第二，文官的分类制度和等级结构过于混乱。第三，专门的技能不受重视。 第四，文官通常缺乏管理技能。 第五，文官具有相当的封闭性和排外性。第六，人事管理不善。4、简述美国当代总统与传统总统权限的区别。第一，传统总统只是可能对国会的立法工作感兴趣，当代总统则积极倡议立法，并更多行驶否决权。第二，传统总统只行驶宪法授予的很少的单方面权力，当代总统则从法律、法院裁决和先例得到多得的机会以未经国会正式批准的行政命令和其他行动直接决策。第三，传统总统只有很少的工作人员，当代总统则有在总统办事机构中工作的和从行政部门“借调”的为数众多的工作人员供其差遣，去实施其倡议。正是依靠这支庞大的队伍，当代总统才得以从事第一、二两项工作。第四，公众对在职总统的注意力发生了数量和质量的变化，大多数美国人认为，当今复杂多变的政治世界只能由总统来处理。人们期望总统是信心的象征，期望总统提供政治领导，解决国家和个人面临的种种问题。5、简述英国政府各部的建立和发展的影响因素。第一，国家的作用。 第二，政治因素。 第三，行政因素。6、简述19世纪初普鲁士的行政改革的内容。首先，内阁制受到了削弱和控制，规定内阁只具有协商、咨询的职责。其次，根据1808年12月16日的政府公告，总执行局制度被正式废除，新建立的国务院体制代替它行驶行政最高决策权和执行权。最后，地方行政方面，原来的军事与王室领地委员会被取消，正式代之以省政府，作为中央政府的监督机构；设省长之职，作为中央的代表。二、论述题（每题20分，共40分）1、当代西方行政制度对中国行政制度发展的启示与借鉴（一）调整中央与地方关系，积极探索我国集权与分权相结合的政府管理模式。（二）加强公民参与，促进行政民主建设 （三）推进依法行政和科学行政（四）以提高效益为导向切实转变政府职能，加快政府机构和人事制度改革（五）健全政府问责制、建立责任政府2、20世纪90年代以来日本行政改革的主要内容？（一）中央政府改革（二）地方行政体制改革（三）政府规制改革（四）规范行政程序改革（每点都应详细阐述，只答要点得10分）一、简述题（每题10分，共60分）1、新公共管理运动中，英国公共行政改革的市场化取向表现在哪几个方面？第一，引入顾客观念。 第二，学习私营企业的用人制度 第三，引入竞争机制 第四，引进成本收益观念。2、随着联邦德国社会经济结构及政治环境的变化，地方政府发生哪些变革？随着联邦德国社会经济结构及政治环境的变化，地方政府发生了一些变革。第一，地方政府进行了区划改革。、 第二，由于国家职能的扩张，地方政府功能与规模进一步扩大。第三，为了改进地方政府人员的职业训练，20世纪70年代，所有的州建立了公共行政学校，培训地方行政人员。第四，为了缓解失业人员增多带来的财政压力，整个20世纪80年代，地方政府致力于控制预算开支、提高地方行政的效益。3、什么是新联邦主义？新联邦主义开始时间？所谓“新联邦主义”是指寻求改变美国联邦政府权力日益集中的趋势，力图恢复联邦与州之间权力关系的平衡，使州政府和地方政府重新获得权力的联邦政治模式。美国的“新联邦主义”政策始于20世纪70年代尼克松政府期间。4、美国州长的权力包括哪几个方面？第一，任免权。第二，行政统率权。第三，财政权。第四，军事权。 5、当代西方行政制度的发展趋势（一）公共行政越来越多地受到国际环境的约束（二）信息技术将推动行政组织管理上的深度变革（三）政府职能的社会化与市场化趋势将继续下去（四）更加强调政府的责任性6、罗马为了确保在意大利的统治，采用的方式？第一，通过建立一个道路体系，有效保证与其征服地之间的联络。第二，在战略位置重要的地方设置罗马、拉丁殖民地。第三，罗马在征服意大利过程中形成了一套以公民权为核心的复杂管理体系，根据不同地区、不同城市、不同部落与罗马城距离的远近、文化上的联系以及战略地位的重要程度，采取不同的统治方式，分而治之。二、论述题（每题20分，共40分）1、试述法国公务员的管理、监督、参与和培训机构及职能？（一）公职管理总局（二）行政法院（三）公务员参与机构（四）国家行政学院2、试述法西斯统治下的德国行政体制？（一）领袖独裁制（二）邦国一体化（三）党国一体化（四）全面控制经济与社会（每点都应详细阐述，只答要点得10分）一、简述题（每题10分，共60分）1、英国撒切尔政府认为当时的文官制度存在着严重的弊病有哪些？第一，文官的数量庞大，由此造成来国家机器扩张，在一定程度上影响了个人、家庭和其他社会群体的创造性。第二，文官作为一个特殊阶层，总是致力于提高自己的权力、薪水、特权和安全等，这不可避免地又导致了公共领域的扩大和行政成本的提高。第三，文官的权力过大，已在一定程度上影响了中央政府的制定和执行过程，并威胁到公共利益。第四，在其内部运作上，庞大的等级结构僵化而死板，已不适应经济和技术高速发展的现实。同时，文官对改革的谨慎及本能性的抵制态度，深深影响着政府活动应有的灵活性。2、20世纪八九十年代以来，日本政府为什么要进行新一轮的行政改革？第一，经济的持续不景气对原有行政模式进行改革。 第二，全球化与国际化浪潮要求进行行政改革。第三，行政文化的变迁要求进行行政改革。 第四，新的行政需求大量涌现。3、简述罗马元老院的的作用。 第一，控制独裁官的选举。 第二，控制官员的具体职权分配。第三，元老院拥有特免权。 第四，发布元老院紧急状态令的权力。此外，元老院控制着罗马共和国的财政与外交。4、罗马为了确保在意大利的统治，采用的方式？第一，通过建立一个道路体系，有效保证与其征服地之间的联络。第二，在战略位置重要的地方设置罗马、拉丁殖民地。第三，罗马在征服意大利过程中形成了一套以公民权为核心的复杂管理体系，根据不同地区、不同城市、不同部落与罗马城距离的远近、文化上的联系以及战略地位的重要程度，采取不同的统治方式，分而治之。5、英国对文官的管理制度规定有哪些？第一，在考试录用方面实行公开竞争、择优录用的原则。第二，在分类和职能管理方面，英国的文官大致分为，即行政类和专业类。第三，在考核方面，英国考核侧重对被考核官员能力、素质、潜力的测评，同时也注重质量评估，考察其工作年度内目标实现情况。第四，在任职上实行职务常任制，文官作为长期长久的专业人员，其工作不仅不受执政党变动的影响，而且无过失不得被免职。第五，为文官建立了严明的职业道德和行为规范。 第六，建立了较为完善的培训制度及工资和退休制度。6、罗马帝国奥古斯都时期，财政管理分几个机构？1、元老金库2、帝国金库3、御库4、军人金库二、论述题（每题20分，共40分）1、试述法国当代公务员制度的建立及改革？法国当代公务员制度是二战后逐步建立起来的。1945年，法国临时政府颁布的关于对某些方面的公务人员的培养、录用和规章而建立公务指导局、常设民政顾问委员会和国家行政管理学院的法令，提出要建立统一的公务员管理和咨询机构，设置培养高级公务员的基地，制定公务员总章程。1946年，国家议会讨论和通过公务员总章程，从而使第四共和国有了一个完整系统的公务员制度。第五共和国成立后，法国政府于1959年首次对公务员总章程进行修改。修改后，法国政府颁布了新的章程和7个补充条例，一些特殊部门又制定了专门章程，如议会工作人员章程、法官章程等，使公务员制度更为完善。当代法国公务员总章程、法官章程等，使公务员制度更为完善。当代法国公务员总章程、适用于在中央政府各部门正式任职的文职人员，以及在中央管辖的从事教育、福利、医疗和慈善等公立公益机构中正式任职的人员。2、西方行政制度的演变脉络。一、西方国家的行政职能由政治领域扩展到经济、社会领域，现已经渗透到社会生活的各个主要方面二、随着职能的扩张，西方国家的行政机构的规模与复杂性不断增加，这一趋势在近一个世纪以来大大强化三、随着自由民主制度的逐步确立，西方国家的行政部门经历了法制化与民主化的过程四、在组织内部人事管理上，西方国家经历了从政治恩赐制到功绩，从传统人事管理到现代人力资源管理的变迁一、简述题（每题10分，共60分）1、英国当代行政制度中中央与地方之间的关系的特点有哪些？第一，中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中。第二，政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响。第三，尽管中央与地方在权利分配问题上存在这样那样的争执，但在具体工作中基本保持一种协商的关系。第四，中央对地方具有广泛的监督职权。2、英国撒切尔政府机构改革的主要内容包括哪几项？第一，加强首相职权，建立了一个强有力的政府核心班子并充实了首相办事机构的力量。第二，建立和完善政府智囊机构，成立了中央政府评估小组，将其作为首相取得独立于其他部门的信息和建议的工具。第三，逐步取消了大部。第四，改革部的制度，建立了大臣管理制度。3、英国撒切尔政府机构改革的特点？第一，机构改革诱发因素的多样性。第二，机构改革的目标主要集中于促进政府各部门的协调，提高行政效率，以及有利于实现财政控制。第三，机构改革以功能的合理划分为基本原则。4、什么是新联邦主义？新联邦主义开始时间？所谓“新联邦主义”是指寻求改变美国联邦政府权力日益集中的趋势，力图恢复联邦与州之间权力关系的平衡，使州政府和地方政府重新获得权力的联邦政治模式。美国的“新联邦主义”政策始于20世纪70年代尼克松政府期间。5、美国州长的权力包括哪几个方面？第一，任免权。第二，行政统率权。第三，财政权。第四，军事权。 6、当代西方行政制度的发展趋势（一）公共行政越来越多地受到国际环境的约束（二）信息技术将推动行政组织管理上的深度变革（三）政府职能的社会化与市场化趋势将继续下去（四）更加强调政府的责任性二、论述题（每题20分，共40分）1、布莱尔的行政现代化改革的内容？一、建立现代化政府二、注重政府工作效率是布莱尔政府的另一项重要改革内容。2、法国绝对君主制时代的行政制度？（一）中央行政机构的完善（二）中央与地方关系的变革（三）财政税收制度的形成与变革（四）王权与三级会议和巴黎高等法院（每点都应详细阐述，只答要点得10分）-