建设项目跟踪审计存在问题及对策探析.docx

建设项目跟踪审计存在问题及对策探析摘要:随着我国市场经济的不断发展，国内的市场经济环境也日益复杂化，我国审计机关进行了广泛的建设项目跟踪审计，避免了大量浪费、腐败等行为的发生，对我国建设行业起到了重要性的作用。但是由于遭到主客观因素的影响，建设项目跟踪审计工作存在着一些问题，这些问题严重影响到建设项目的顺利进行。本文从建设项目跟踪审计的基本理论出发，分析了建设项目跟踪审计工作中存在的问题，并提出了几点完善建设项目跟踪审计的对策，目的在于完善建设项目管理，提高工程投资效益。关键词:建设项目;跟踪审计;存在问题;对策一、建设项目跟踪审计概述建设项目跟踪审计是指独立的审计机构和审计人员运用审计技术，根据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到完工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的经过。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。建设项目跟踪审计的优势体如今下面几个方面:(一)事前、事中、事后审计相结合建设项目跟踪审计能够实现事前、事中、事后审计的有机结合，例如铜陵市六国化工股份有限公司年产28万吨合成氨项目，进行了为期36个月的跟踪审计，通过跟踪审计，共审减工程造价8500万元，核减工程项目管理费用126万元，在保证工程质量的前提下，控制了工程造价。在该项目的跟踪审计中，采取了事前估价、利用软件核算工程量、加强对招标文件和合同审计、深化现场勘查、建立穿插复核制度等方法，收到了较好效果，可以为今后类似建设工程的审计提供借鉴。(二)一种动态的审计建设项目跟踪审计能够分时段分内容地进行动态审计，明晰了审计的详细思路，能够节约大量的审计时间，用剩余的精神来处理其他业务。可以以对前后阶段之间互相影响的一些关联因素进行分析，实现动态对各个项目阶段的监督。(三)多元化的跟踪审计建设项目跟踪审计是对建设项目从筹建时起至完工验收时为止所发生的技术经济活动经过进行的审计与监督，既重视了施工阶段的造价控制，也侧重对前期项目决策的跟踪审计，是对设计质量的深化审计。二、建设项目跟踪审计存在的问题(一)建设项目跟踪审计法规、法律不完善在建设经过中项目跟踪审计是属于一种动态的审计，是全新的审计形式，在审计经过中审计人员需要承当较大的风险和责任，因而需要完善的法规、法律进行支撑，这既能够为项目跟踪审计部门提供严格的衡量标准，可以以为建设部门制定项目管理制度提供重要的根据。但是从实际情况来看，现阶段我国建设项目跟踪审计法规政策还不完善，这就提高了建设项目跟踪审计工作的风险，跟踪审计形式处在被动的局面当中。(二)建设项目跟踪审计时间参与点不明晰一般来讲工程建设项目需要经过投资决策、招投标、施工、完工等阶段。从不同阶段参与到的建设项目跟踪审计时点，产生的审计效果是有所不同的，但是现阶段并没有明确建设项目跟踪审计的参与点时间，一些投资方以为建设项目跟踪审计只是在施工阶段，因而也仅仅是在项目施工和完工经过中才进行项目跟踪审计的参与，导致在前期决策、招投标阶段的跟踪审计就发挥不出较好的效果。(三)建设项目跟踪审计的深度把握难度较大通过建设项目跟踪审计能够全经过的审计建设项目，在项目的建设经过中需要审计人员进行频繁的审计，并提出相关合理的审计建议，但一些建设单位会对审计工作进行太多的干涉，导致建设项目跟踪审计人员很难客观的进行工作。例如在对现场签证问题进行处理的经过中，即便是我国对建设单位的工作职责和操作范围进行了明确，但是在实际执行经过中，通常是在建设项目跟踪审计人员认可后，才进行签署，这样就会严重损害到各方面的利益关系，不利于建立起完善的建设项目跟踪审计权利机制。三、完善建设项目跟踪审计的对策从上述情况来看，建设项目跟踪审计还存在着一些问题，因而需要从下面对策来完善建设项目跟踪审计工作:(一)完善建设项目跟踪审计法规法律为了保证建设项目跟踪审计工作能够有序的进行，确保建设项目跟踪审计能够有法可依，就要建立起一套完善的建设项目跟踪审计规章制度，健全审计的规范和程序，建立严格的财务管理制度、项目管理制度等，规范项目管理人员、项目跟踪审计人员、财务管理人员的行为，使得各个部门员工能够各司其职，互相配合，将建设项目跟踪审计工作引入到制度化、规范化、程序化的轨道中去。(二)明确建设项目跟踪审计参与时间从本质上来看建设项目跟踪审计属于是一种绩效审计形式，在确定审计参与时间的时候要综合考虑被审计项目的下面几个因素:项目建设的周期长短、规模大小、详细要求、设计成本等，在对建设项目跟踪审计的参与时间确认经过中，应该详细考虑是在开工时就就进行参与、还是在一开场立项就进行参与，是在编制概算后跟踪资金运行道路，还是在签订施工合同后跟踪合同的执行情况，都会根据建设项目的情况不同，选择的建设项目跟踪审计的参与时间就会不同。同时在建设项目跟踪审计经过中，要注重适时性的跟踪，对建设项目中的关键、重要环节进行及时的跟进，这样才能充分的发挥出建设项目跟踪审计的重要性作用。(三)对建设项目跟踪审计深度进行合理的定位建设项目跟踪审计的主要目的是完善项目管理机制，因而就需要建设项目跟踪审计人员提早的参与到工程项目的建设经过中去，是以第三者的身份介入到项目建设的关键环节中，并不负责施工、项目管理、项目监理等方面的工作，只是在发现问题时候，与项目建设单位进行及时的沟通，通过书面的方式相上级反映，并不直接对项目建设进行干涉。同时在建设项目跟踪审计工作经过中，对监督者的角色要进行准确的定位，保证到位而不越位，也就讲不能越位而成为管理者，要依法合理的进行监督审计。(四)捉住建设项目跟踪审计的重点首先，对建设项目事前的审计重点要紧紧的捉住。第一个步骤是对建设项目的可行性进行严格的审计，主要应该从下面几方面入手:全面和具体的调查测算分析项目的各个要素，并通太多方面的论证来检查项目建议书是不是遵循了实事求是的基本原则;相关测算分析能否与实际情况相符合等;第二步是设计项目阶段的审计，在对这一阶段的审计中，需要审计人员重点关注的是下面几个:建设项目工程的条件和原因、建设项目的规模、工程项目的选址等;第三步是要审计招标阶段，例如要审计招投标程序的合法性，操作流程的规范性;投标单位能否具备较强的施工资质，建设项目的能力大小等。其次，捉住建设项目事中审计的重点。一方面在材料采购方面，严格的审核控制材料设备的采购价格，核实价格的真实性，比照分析一样价格的不同质量材料，从中择优选择;另一方面在合同的执行方面，要对合同履行中能否有分包转包行为进行严格的审查，检查合同的变更、终止情况。再次，捉住建设项目事后审计的重点。主要审计建设项目的完工阶段和结算阶段，在工程完工后，要对建设项目的质量进行核查，核查能否有无多计、重计、漏计工程量，对那些多计入的工程量要坚决清理。严格根据合同规定，逐项进行验收，假如发如今结算工作表现不好的企业，就要将其记入到企业资信档案中，并实现信息资源分享，方便在日后招投标经过中进行重点检查。四、总结综上所述，建设项目跟踪审计具备较大的优势，因而建设单位要及时的发现建设项目跟踪审计工作中存在的问题，结合实际情况来完善建设项目跟踪审计工作，这样才能充分的发挥出建设项目跟踪审计的优势，提高建设单位的财务管理水平。