地下管网湿地河道维护PPP项目运营保障措施.doc

地下管网湿地河道维护PPP项目运营保障措施1.1 组织体系保障公司公司的定位：领先的专业化水务环境综合服务商。企业经营理念：政府放心市民满意企业盈利员工收益伙伴共赢。企业使命：守护生命之源，创造绿色环境。本项目与我公司的定位与使命充分契合，公司将会树立本项目的的重点地位，针对本项目的作业特点，在成立项目公司后，将严格遵循相关政策、方针、指导文件以及合同确定的考核标准，专门组建团队对现场运营管理及技术问题进行指导，保证运营质量及安全。本项目公司将立足于国内市场经济的发展现状，按照市场化的运营理念和运作体系，建立符合外部环境的管理体系和运作模式，建立完备高效的运营管理机构、建立健全包括岗位责任制和安全操作规程在内的公司管理规章制度，通过先进的运营管理体系，采取如下措施实现组织管理保障，确保项目的顺利推进：1.1.1 加强组织领导和协调项目公司组织架构纵向设置有总经理级别、副总经理级别、部门经理级别、班组主管及员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作分层分步、逐级有序开展。项目公司组织架构横向设置覆盖项目运营期、移交期所有工作内容，共设工程、技术、运营、行政、财务五大板块，下设13个部门，包括采购管理部、工程部、安全管理部、技术部、调度中心、湿地及河道运维部、行政部、公共关系部、人力资源部、法务部、宣传部、财务部、资金管理部。审计部、应急中心、绩效考核部为总经理直管，主要为项目运营的监督、检查、考核工作，以更好的促进各板块、各部门工作的组织与协调，强有力的保证项目运营的质量及目标。1.1.2 运用先进管理工具我公司导入了ISO9001、ISO14001、ERP等先进管理工具，并通过长期的运行管理实践，积累了大量的经验，形成了一整套水环境、水处理系统运营管理的方法5S管理，建立了有我公司特色的信息化管理系统、现场目视化管理、应急处理系统、培训考核系统、档案管理系统，1.1.3 完善项目档案管理本项目体量庞大，资料纷杂，对方案中确定的项目，要做到一项一档，随着项目建设、运营进度，及时将进度的关键证明文件（可研报告及批复，环评报告及批复，施工合同，试运行（试生产）批复，环保竣工验收等）放入档案，并对运营期资料进行完整无误的记录和归档，便于随时追溯查阅。1.1.4 健全各项规章制度制定相关规章管理制度，规范日常管理，落实各岗位及部门的职责。明确调查人员的责任、权利和义务。建立人员沟通和协调制度，经培训后方可开展调查工作。1.2 人力资源保障经过多年对水环境、水处理的运营管理工作，我们已经培养出一个成熟的运行管理队伍。目前，我公司从事运行管理的现场员工近千名，长期工作在第一线，熟悉各种河道治理技术和水处理工艺，了解各种水处理的常规设备和非标设备的工作特点，在系统的维护和设备的维护和维修方面有丰富的经验，能够有针对性的制定预防性维修和保养计划。在保证系统正常运行、达标出水的同时，有效的降低运行成本。对本项目，公司将采用集中的水务运营人才库，保障人力资源统一调配，合理建立人才梯队，确保项目长期运营年限中，人才能够有计划的成长递补。项目公司将采用有市场竞争力的薪酬福利体系，吸引社会精英人才加入本项目。1.3 计划保障1.3.1 运营计划保障为加强运营计划的管理工作，充分发挥各级管理职能，切实做到宏观控制，统一指挥，不断提高生产计划的准确性、权威性和可操作性，需健全完善生产计划编制、管理工作制度。（1）运营计划落实1）检查落实已编制的运营计划的实施情况，对检查发现的实际运营与编制的运营计划有偏差时，应根据实际情况分析发生偏差的原因，并采取相应的措施进行纠偏。2）编制计划要根据各部门情况量力而行，执行过程中出现的新情况、新问题必须作补充和修订。（2）材料计划落实1）各部门根据每月计划安排日常运维、设备设施维修、大修任务，并下达到相应班组。对于某一单项工程维修、大修任务，由主管部门经理负责沟通相关部门，如工程部及技术部尤其配合进行维修及大修工作，并提出材料计划。2）各班组接到单项工程任务单后，积极组织实施方案，填报单项工程材料单，批准后报材料员汇总上报到采购部。3）月度计划材料单批复到各部门后，由材料员负责组织领取、分发，并随时掌握使用情况，每月26日前进行查库，并将库存量以表格形式报运营部，依据材料的库存安排下月计划。1.3.2 工作计划措施（1）工作计划的制定河道水系综合治理PPP项目的工作以预防为主，发展与保护并重，侧重于长效机制的建设和完善，通过良好的机制引导经济社会与环境保护协调持续发展，最终要达到生态环境良好、经济社会繁荣的目的。围绕水系综合治理的目标，项目实施主要围绕“调（查）-防（护）-治（理）-清（运）-养（护）-展（示）”六方面工作展开。河道水系综合治理PPP项目的持续周期较长，建设内容连续不断，并对各项保护工作的持续性有较高要求。因此，根据项目特点，按照“一次立项、分段实施”的原则，进行项目的组织实施，最大程度降低项目管理和运行成本，并最大限度保障生态保护工作的持续性和长效性。根据建设内容的紧迫性，“调查、防护、治理、清运、养护”工作将于项目开始立即着手实施，并一直持续到第2年项目工期结束。而“展示”工作将于第3年开始，于项目结束时完成。（2）工作开展的保障措施从促进工程项目建设，保障工程项目运营效果，提高生态环境效益等角度制定保障措施，促进方案有效实施。1.4 政策保障为保护水生态环境，改善水环境质量，缓解我国严峻的水环境形势，按照党中央、国务院的统一部署，环境保护部、发展改革委等部门共同编制了水污染防治行动计划，并由国务院于2015年4月印发，拉开了我国水污染防治工作的序幕。1.5 资金保障保证项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件。为此公司在资金使用上坚决做到专款专用，不属于公司使用的资金决不占用在运营过程中，资金管理部给予资金保障，确保不因资金问题影响运营质量及考核目标。1.5.1 专项资金管理制度成立专项大修基金，依据相关的资金管理程序严格管理，专款专用，严禁挪用，并制订相应的资金管理制度。按照批准的经费预算，按任务提出年度预算，列入部门预算。资金的使用要接受财务和审计部门的监督和审计。1.5.2 资金计划管理为确保生产、经营、生活、工作的产序进行，上级拨付的资金应合理支配，提高计划管理的权威性、可实施性，财务部在这一环节除了承担主要的控制任务外，还有义务指导监督其他部门的有关费用支出情况，随时跟进计划和实际情况对比，发现问题，予以调整。1.5.3 运营成本控制运营成本控制时要注意各部门的及时沟通和良好合作，成本控制的核心要素是计划和信息，通过明确而科学的流程，就可以最大限度的减少在该环节出现损失的概率，达到成本控制的目的。1.5.4 资金监管项目资金投入大，项目运作复杂，项目公司在项目管理过程中，将对资金到位情况、项目的运营情况、质量、成本的控制等进行实时监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证运营的高效、安全。项目公司将以目标成本为基础，实时统计项目公司实际发生成本，并与目标成本进行对比分析，实现成本的动态控制。1.6 技术保障1.6.1 依靠国家级实验室平台我公司与其他共建单位成功申报了国家发改委“城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室”，该实验室为目前城镇水质净化领域唯一的国家级工程实验室，公司将以此为契机，进一步整合创新资源，加强产学研用结合，实现行业关键技术突破及产业化，相关研发成果均可为本项目日后的技术革新与改进注入新的动力。1.6.2 采用高新技术和先进设备充分利用现有设备，进一步充实、完善调查工作的软、硬件环境。充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，以遥感、地理信息系统、全球定位系统、流量监测和网络技术为核心，全面提升项目的技术含量。1.6.3 加强技术指导与咨询成立技术咨询专家组，专家组对项目运维中遇到的重大技术问题进行研究解决。由专家组成员和相关部门工作人员组成巡视组，对项目开展巡视工作。通过巡视、考察，及时掌握各个项目实施运营状况，及时发现和研究重大技术问题。1.6.4 技术人员保障充分利用联合体公司内的专业技术人力资源，保障项目运营正常稳定进行。调查工作，由经验丰富的即使工程师负责，设计专项运营管理方案。为了加强本项目运营养护，提高运营养护质量和作业水平，确保工程的功能完好和运行安全，并延长其使用年限，充分发挥项目的综合效益，促进项目中涉及到的设备、设施维修养护工作的制度化、规范化，在规程、人员、设备、工艺方面提供有力的技术保障。1.6.5 持续研发创新我公司拥有完善的技术研发体系，已形成兼备研发、技术转化及工程技术能力的团队；公司先后承担国家及省部级课题10余项，成功研发20余项行业先进技术并陆续实现了产业化应用。针对本项目所涉及的污水治理、污泥处理、水环境治理、生态景观等各专业，我方将开展持续的研发创新，保障项目在行业内的技术领先性，并为将来社会发展、标准提高、需进行技术更新改造时储备技术力量。1.7 设备保障要想保证设备长时间稳定运行，就要掌控设备运行的状态及变化趋势，并将设备隐患的苗头扼杀在摇篮里，这样才能真正体现出设备保障的作用与意义。具体保障措施有：1.7.1 建立完善的巡检制度只有强而有效的巡检办法，才能了解到设备运行的状态，那就应该建立完善的巡检制度，做到“三定”（定人、定点、定内容）标准，将巡检结果及时记录下来，形成了解设备运行状态的第一手资料。1.7.2 统计设备运转薄弱环节设备经过长时间的运转，设备故障也会显现出来，通过对日积月累的点检数据分析，就会发现设备运转的薄弱环节，薄弱环节包括： 运行中经常发现故障停机而反复处理无效的地方 运行中影响产品质量和产量的设备。 存在安全隐患且日常维护处理不了故障。通过对薄弱环节的统计就会真正对不同设备问题做好判断，引导建立健全有针对性的设备维护保养措施。改善设备运行状态，延长设备稳定运行时间。1.7.3 合理安排检修，注重质量对待岗位设备隐患，设备管理人员应高度重视，并根据生产情况合理安排计划检修，检修应注重检修质量，避免返工现象，节省时间与人力，避免无必要的浪费，所以应注意一下几点： 设备管理人员应充分了解岗位设备情况 加强学习，增强维修工业务水平。 维修工与岗位操作人员应紧密配合。1.7.4 库存备件保障若设备管理不善，经常发现设备出现故障检修时发现仓库无备件，或备件类型、尺寸存在问题。这些问题都给正常检修带来困难，延长了检修时间给设备稳定运行带来障碍，所以要保证仓库备件库存并做好以下几点： 加强学习，保证申报备件准确 加强与采购部门联系备件采购情况，保证备件到货顺畅、及时做好备件领用记录，保证用后能够及时申报补充，保证库存稳定。