区2013年审计工作意见-精品文档.docx

区2013年审计工作意见2013年全区审计工作将牢固树立科学审计理念，围绕区委、区政府中心工作，全力服务地方经济发展，根据新形势、新任务和新要求，依法履行审计职责，发奋争取，创新创优，为推动率先建成基本当代化示范区和生态经济发展典范区作出奉献。现提出2013年审计工作意见如下：一、指导思想认真贯彻落实十七届六中全会和省市区党代会精神，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，把握稳中求进的总基调，围绕区委、区政府工作目的任务，以服务经济发展、护航项目建设、维护民生利益、促进社会和谐为目的，加大对重点领域、重点工程、重点资金的监督力度，当好公共财政的“卫士。全面推进审计事业科学发展，促进传统审计向当代审计转型，努力在服务科学发展、促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面发挥审计建设性作用。二、工作目的1、以更高视野服务发展大局。努力适应审计工作向综合性工作的转变，从更高层面参与经济社会发展各个环节，深入理解和把握审计的职责和任务，运用宏观思维、辩证思维和创新思维，分析普遍性、规律性和倾向性问题，提出标本兼治的审计建议，在更高层次、更广领域发挥审计功能。2、以更宽思维谋划审计工作。围绕党委、政府中心工作，加强对重大政策措施、重大项目的跟踪审计，做到点线面有机结合。着重在政府资金扶持、产业资金投入等方面下功夫，关注经济构造调整、保障性住房、“三公经费支出等社会焦点问题，促进实现“稳增长、控物价、调构造目的。3、以更大力度整合审计资源。坚持统筹规划，统一调配审计气力，科学分配审计项目，发挥审计整体效能。加强资源分享，充分利用内部审计、社会审计气力，构成审计工作合力。4、以更严要求加强审计管理。坚持改革创新，全面梳理各项管理制度，严格规范审计管理，推动审计科学发展、完善监督制度，切实提高工作水平。三、工作重点1、构建财政审计大格局，提升预算执行审计水平。围绕促进管理、推动改革、提高绩效，进一步构建财政审计大格局，努力实现对财政资金的“全口径、全经过、全方位监督，促进政府和财政部门依法理财、科学理财，促进完善公共财政体系。一是关注预算编制和执行，围绕完善预算编制、执行、绩效和监督管理制度的要求，注重对财政支出投向构造的检查分析，有针对性地提出加强和改良财政管理的建议；二是关注财政运行和管理情况，重点关注预算执行情况、专项资金管理使用情况、津补贴政策执行情况，揭示预算部门在执行国家政策、管理使用财政资金等方面的突出问题，促进降低行政运行成本。三是关注财政政策执行情况，积极关注我区贯彻落实国家宏观调控政策措施情况，十分是有关转变经济发展方式、调整经济构造相关政策的执行情况和相关项目施行、资金管理等情况，科学评估重大政策措施执行的效果，揭示政策落实不到位的问题和原因以及政策本身的不合理现象，并提出审计意见和建议，促进全区经济社会健康平稳较好发展。2、跟进审计政府项目建设，提高建设资金使用效益。进一步加强政府投资项目审计，将建设单位履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、工程造价等情况进行审计，促进规范投资行为和加强工程建设管理，提高建设资金效益。一是做好标底复核，对政府投资建设工程项目的招标文件及所属工程量清单进行审核。二是抓好合同审核，对政府投资工程依法招标项目的施工合同进行审核，根据工程项目的规模及付款办法，重点对结算方式和控制工程造价以及控制核减率的关键性条款进行审核。三是做好跟踪审计和决算审计，区、镇两级投资的建设项目、研发用房项目及区各大公司施行的建设项目，由区审计局施行审计，镇街道财政性资金投资或者融资为主的安置房建设项目，由区审计局委托中介机构施行审计。开展中小学校舍安全工程审计、工程建设领域突出问题专项治理审计、蠡湖科技“三创载体科研、办公及配套用房审计。四是加强对社会中介机构审计质量的管理，对社会中介机构施行决算审计的建设工程项目进行抽审复核。五是搞好审计情况汇编分析，定期对政府投资建设项目的合同价款中的关键条款、前期费用、决算审计及分包项目情况进行调查汇总。3、深化经济责任审计，促进领导干部科学规范用权。深化贯彻落实“两办规定，深化审计内容，改良方式方法，力争在审计深度和质量上有新的突破。把握权利运行和责任落实两个重点，把守法守规守纪尽责放在突出位置，促进领导干部依法行使权利、履行职责。重点关注领导干部经济决策权、资源分配权和资金使用权等权利运行情况，关注任期内经济与社会、发展与稳定、行政效能与可持续发展等指标，审查领导干部的管理、决策所产生的社会效益和环境效益，关注决策机制、重大项目建设、惠民政策落实保障机制的建立健全情况，促进完善行政问责机制和政府绩效管理制度。加大任中审计力度，前移监督关口，对部分开发区、镇街道、机关部门、区属公司进行任中经济责任审计，提高审计监督的预防性、时效性，扩展审计对象，加强对村、社区审计监督。4、拓展民本审计领域，丰富审计服务内涵。以维护社会稳定和落实为民政策为目的，进一步强化专项资金审计。一是检查有关经济政策施行情况和效果，关注水利建设、产业扶持引导等政策措施的落实情况，促进构成高科技新兴产业和保护生态环境的产业构造、增长方式，推动实现可持续发展。二是切实加强对惠民资金的审计监督，加大对医疗、教育、社会保障、文化等资金的审计力度，严肃查处各种违法违规行为，催促管好用好公共资金，促进政府的各项惠民政策措施落实到位。三是切实加强对重点民生项目的审计监督，开展保障性住房建设跟踪审计、农村中小学布局调整情况调查，关注资金来源、使用和项目建设情况，发现和揭示落实国家政策不到位、政策目的未实现以及政策施行中存在的问题，确保相关政策措施有效落实。四、工作要求1、创新工作机制，提高监督实效。要愈加注重工作机制的创新求变，愈加注重重点难点的攻坚突破，愈加注重方式方法的探索实践，有机结合不同类型审计，不断提升工作水平。工程审计中，引进中介机构介入政府投资项目审计，加强对协审单位的选聘和考核，加强项目复审，确保审计质量。经济责任审计中，积极发挥经济责任审计联席会议的作用，加强纪检、监察、组织、人事等经济责任审计工作领导小组成员单位的协调配合，构成监督合力，提高经济责任审计监督成效。2、探索绩效审计，提升工作层次。进一步拓展绩效审计的领域和内容，把绩效审计作为政府绩效管理的一项重要内容，主动融入政府推进绩效管理的大环境，努力实现真实性、合法性向绩效审计的转变。关注资金分配构造、使用效果和重大投资项目的效益，加强审计综合分析，把检查项目建设情况、建成后的运营状况和实际效果相结合，把评价经济效益、社会效益和环境效益相结合，促进投资管理水安然平静资金使用效益的提高，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。3、转化审计成果，提升审计效能。加强审计施行和政策研究的有机结合，注重审计成果的综合运用，使更多的审计成果为领导决策服务，提高审计成果的层次和水平。加大审计整改情况的催促、检查力度，建立健全审计整改机制，着力解决屡审屡犯问题，确保审计整改到位。加强审计信息的综合分析和开发利用，拓宽信息利用渠道，加强审计宣传，将审计监督与社会监督、舆论监督结合起来，切实放大审计的综合效应。