地方村级财务监管制度.docx

地方村级财务监管制度为加强村级财务管理与监督，规范财务行为，促进农村经济健康快速发展，使我乡的村级财务管理“规范、有序、民主、公开，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费，建立一支高效廉洁的干部队伍。根据我乡实际，特制定本制度。收入管理制度村级所有收入，均实行收支两条线管理，在获得收入时，各村一律由村会计开具省统一监制的集体经济结算凭证,各村在获得收入资金3个工作日内必须按规定上交村级专用账户，任何单位和个人不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠收入款项，不得坐收坐支，更不得私设“小金库，搞账外账，不得借其他名义保留现金，不得公款私存。各村委会必须设1名报账员负责本村财务工作，村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。票据由村报账员一人领用、保管，非报账员代收各种款项的，应在收款后三天内向报账员结清。非特殊情况其别人员不得经手现金及银行业务。支出管理制度1、村级日常开支采用备用金形式，现金存量不得超过3000元。现金支付后未及时报账核销，超出上限的，不得再提取现金。村与外单位发生的经济往来金额在2000元以上的，必须通过银行转账，不得以现金进行结算，确需现金结算的，须附情况讲明并村两委成员签字同意。2、各村所发生的经济业务，应日结月清，超过三个月的不予入账。较大项目工程的结算应在完工交付使用后三个月内结清工程账务。上一年发生的经济业务必须在下一年的第一季度内办结财务手续。村干部领取的公款购物办事，原则上应在一个月内报账，凡支出发生后二个月不报账的，无特殊原因的一律不得再审批报销。3、经批准后的基本建设支出，必须附有工程合同和结算清单，对重大工程项目还须附村民会议或村民代表会议记录、预决算报告书等。审批制度1、各村的一切支付必须获得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付款单，工资报销单，原始单据要统一实行“五签经办人、证实人、村主任、村书记签字；并注明用处加盖民主理财专用章。对违背财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能获得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条报账。严禁将报销项目化整为零，申报审批。2、金额2000元下面的各项支出，由民主理财小组盖章认可，村书记和村委会主任共同签字审批报销。3、金额在2000元以上的大额支出，需村两委班子成员集体讨论同意并构成会议纪要，由民主理财小组成员共同审核认可，村书记和村委会主任共同签字审批报销。财务档案管理及报账制度会计核算制度应根据（会计法）和（村合作经济会计制度）的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员应设立现金、存款日记帐及保存各种经济合同。记账做到日清月结，各村所有开支均实行集中报帐制，每季度报一次帐。每季度次月15-18日为集中报帐日，此前，各村要组织村理财小组对本期收入和支出原始凭证审核签字并整理好，报帐日，报帐员将所有票据送乡财经所审计合格后入帐，审核不合规定的票据，一律不予入帐，同时盘点现金、存款余额。对未按时报帐的村，记入村主干年终绩效考评。民主理财和财务公开制度1、各村要成立民主理财小组，成员为5-7人，由村民代表大会选举产生，每月23-25日为各村理财日。民主理财小组享有对本村经济组织财务活动的民主监督权利，介入制定本村财务计划和各项财务管理制度，介入重大财务决策，有权检查、审核财务账目，有权否决不合理开支。2、财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、通过“一事一议筹集的资金、工程招标方案与施行情况、资产处置方案、对外签订合同情况、群众要求公开的其它财务事项。3、村级财务公开由乡会计中心按照账目打印盖章后到村张贴公开。村级财务收入、支出必须每季度公开一次，公开日为每季度末的次月28日，各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况每年公开一次，公开日期为次年一月20日，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。财务公开应粘贴在便于村民阅览的公共场所并拍照留存备查，村民民主理财小组及阳光村务指导员要做好财务公开监督催促工作，公布资料及时报乡纪委、乡财政所。乡纪委应组织相关部门人员对各村财务管理进行经过监督。