工程建设跟踪审计论文.docx

工程建设跟踪审计论文1跟踪审计的优点跟踪审计一方面能够及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保审计对隐蔽工程真实性与准确性的监督，大大地提高了工程建设的审计质量。另一方面因变更工程造成需重新组价的，由跟踪审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，进而有效地控制了变更工程的造价。与监理单位“强强联合，有利于实现工程建设质量、进度、造价控制目的。过去对工程造价实行事后审计，监理工作人员在工程结束后还要向审计组人员作较长时间的解释工作。实行跟踪审计之后，审计人员全经过进驻施工现场，对工程建设所涉及到的分部、分项进行跟踪和现场取证、验收。不仅有利于工程建设综合效益最大化，而且有利于监理人员能够投入更多时间、精神对工程建设进行管理。有利于规范建设市场。目前工程建设实行的“经评审的最低价中标，必将诱惑个别企业“低价投标，“低价中标企业更希望在施工经过中通过工程变更等方式来获利以弥补“低价所造成直接经济损失，这对未中标企业必将不公平。通过实行跟踪审计，对变更等工程的计量与计价增加了一道监督环节，既有利于建设单位节约投资，又有利于工程建设的廉政，更能有效抑制低价恶意中标的现象。跟踪审计既能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的因素，又能通过审计人员认真、细致、负责的工作态度，制止或预防工程计量、计价的虚报、漏算与误算，还能够杜绝事后审计时建设单位与施工单位对隐蔽工程结算时互相扯皮等现象发生。2跟踪审计架构跟踪审计以“资金链为主线，以控制“工程造价审核为关键，以实现“全经过动态控制为核心目的。工程建设是一个由多方介入的综合性活动，需要各项目参加者互相配合协调，使各项工作构成合力，确保工程建设顺利进行。同样跟踪审计工作也是一项系统工程，施行经过中必然遭到审计项目管理各责任主体行为影响，协调好跟踪审计与各主体之间的关系，明确各主体之间的职责分工、理顺各主体之间的联络渠道是审计人员顺利开展工程建设跟踪审计的关键。跟踪审计受建设单位委托应与建设单位相辅相成，配合好建设单位起到审计监督作用，做到监督“到位而不越位。跟踪审计作为独立第三人身份应与监理单位互相配合、互相制约并构成合力，施工现场管理应以监理为主，跟踪审计为辅。跟踪审计不直接干预施工单位所从事的工程建设活动，主要是发现施工经过中出现的问题，提出合理化建议，并将建议和审核结果通过建设单位来贯彻施行。1跟踪审计从工程建设的源头参与，即对前期决策、投资立项、工程设计、工程招标、工程合同、工程概预算等都严格把关，以避免完工结算时出现无法纠正的问题和无法挽回的损失。2审计项目组成员应常驻施工现场，参加建设单位的技术交底、设计变更、工程例会、施工组织计划、技术措施方案等重要会议，及时把握工程建设质量、进度等信息做好会议纪要并存档。3审计项目组成员应经常深化施工现场，通过“听、问、动、记、学等方式，全面系统收集各类原始资料并及时梳理构成书面的第一手文字或图片等材料，动态掌控施工进度、工程质量。了解施工经过涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则和组价方式、方法，定期核对施工单位的工程内容、工程数量、工程质量并作好相关记录。4审计项目组成员应按合同约定要求施工单位及时报送工程结算资料，并及时核定、存档。对于设计变更及增加的分项、分部工程所有的组价都必须先申报，经监理单位、跟踪审计共同审定后再作为工程完工结算的根据。5审计项目组成员应建立具体、全面、真实的“跟踪审计项目台账，由审计项目组负责人及时、准确登记审计时间、工作纪实。“台账一定要注重反映量化成果，使之成为能够全面反映跟踪审计全貌的工作日志。3跟踪审计在施工阶段审计的关键环节施工阶段是整个工程建设项目建设经过中最重要、时间最长、变化最多阶段。跟踪审计在此阶段属于查漏、防弊的一个监督控制机制。一方面要求跟踪审计检查项目相关单位和部门合同的履行情况及有无转包、分包现象，检查施工单位实际项目班子成员能否与投标文件一致、检查专业分包能否严格根据合同约定执行等。另一方面需要对工程进度款、主要材料价格认质认价、工程变更、现场签证、隐蔽工程等关键环节进行跟踪与审计。3.1工程进度款跟踪与审计工程进度款正常拨付是保证工程安全、进度和质量的重要因素，同时，严格控制工程进度款的拨付，也是提高资金使用率，防止提早或超付工程进度款的重要手段。施工单位根据合同专用条款的约定编制当月工程量统计报表及月度工程价款结算书，经监理和建设单位审核确认后，跟踪审计人员本着实事求是原则，应先到施工现场查看申报工程量与实际施工进度能否一致，审核签证记录的真实性、合法性，审核工程所套定额能否与工程执行定额相符后出具审核意见并提供工程项目月进度付款建议书。同时跟踪审计人员应根据每月进度拨付实际情况建立台账，避免出现工程还没有完工而进度款超过合同规定的数额。3.2主要材料价格认质认价跟踪与审计主要材料含特殊材料、设备价格在工程造价中占较高的比重，因而对其价格的审计也是施工阶段的审计重点，主要材料和设备价格确实定目前主要有两种方式：一类是承包方提供材料和设备，由承包方材料员提供三个以上供给商品牌、型号、企业名称及其它原始资料，由业主成立的价格审核小组会同监理方、跟踪审计方进行市场调研，通过网络、电话等多种方式进行市场询价，对所用材料的质量、价格进行确认，为结算审计提供详实真实凭据。另一类由发包方提供材料即“甲供材料，对甲供材料跟踪审计人员应协助进行市场调研或提供咨询服务，并对其能否经过招投标程序进行审核。因施工阶段材料、价格繁多且不同时期、不同地区、不同企业其材料设备价格差异较大，一方面承包商提供的材料价格容易偏高、混乱，另一方面在四川工程造价信息上仅有部分品牌的材料、设备价格。因此业主方要求跟踪审计人员不定期进行市场调研，并建立相应的数据库，只要这样才能对承包方提供的材料价格及质量进行合理审计，同时也要求跟踪审计人员还要到施工现场抽查核实，防止施工单位以次充好、降低等级采购材料。3.3工程变更、现场签证跟踪与审计工程变更涉及到设计变更通知书，现场签证记录、技术核定单、签证记工单等工程原始资料，这些工程资料作为所发生变更的原始证据，是反映工程变更的重要根据。因而跟踪审计必须对工程变更、现场签证等原始资料的真实性、有效性、时效性进行审核。同时配合建设单位，提出建设性的优化方案。3.4隐蔽工程跟踪与审计工程施工中会涉及到大量的隐蔽工程，隐蔽工程量及组价确实定能否属实会对完工决算产生直接影响，又由于隐蔽工程不可能复原和再现，因而也是最难监督、最容易产生争议。所以建设单位一方面要求跟踪审计随时深化施工现场，通过实地勘测抄册，保存影像资料等方式构成隐蔽工程的原始资料并存档，另一方面要求施工单位不管隐蔽工程量多少，在封闭前三天必须通知建设单位、跟踪审计、监理单位等责任主体共同查验、取证记录并签字确认后方可施行并同步核定工程量，进而避免施工单位在隐蔽工程中出现以次充好、偷工减料、虚报高估和事后纠纷等的现象发生。4体会4.1跟踪审计是工程建设审计的关键由于工程建设审计需要收集诸多的信息和资料，既包括施行、操作层方面，又包括管理、控制层方面，还包括市场信息等，跟踪审计人员既要及时全面把握现场第一手资料，清楚招标、合同、施工、验收等各环节，又要进驻工地，通过深化现场、抄册、影像、参加工程例会、项目检查验收以及现场施工组织计划、进度计划、技术措施方案等全面了解安全文明施工、施工质量、施工进度等情况，为建设单位提供合理化建议，还需要把握洽商变更的内容、产生原因等，对施工中材料变更、工程量变更、设计变更等进行及时的计算与核对，以避免日后可能的纠纷，为工程管理目的实现和工程造价确实定打下坚实的基础。4.2审计方式方法需要多样化由于工程建设项目周期长，具有复杂性、多样性甚至于不可预测性等特点，决定了审计方式方法也需要多样化。审计成员应从审计对象的实际出发，加强审计队伍建设，整合审计资源，将事前预防、事中控制、事后监督高度融合，经过控制与重点部位控制有机结合，在工程建设审计经过中，从不同角度开展审计监督，加强对工程建设重要环节的监控。把握跟踪审计的重点关键环节，要把全天候的跟踪审计变为“重点关键环节的跟踪，才能到达事半功倍的效果。4.3注重内部审计、外部审计的合作与沟通工程项目审计工作涉及面广，具有政策性、专业性、复杂性等特点。审计施行中应充分重视与内部、外部审计的合作。既要加强与上级委派的工程审计机构的合作，又要严密联络监理、工程验收等职能部门，还要注重与内部审计或经办部门的沟通，做好双向解释工作，只要这样才有助于审计工作的开展。4.4落实审计整改，确保审计的监管力度根据审计结果，对存在的问题进行梳理并切实整改，及时控制风险。同时，加大审计整改力度，切实体现“以审促管、以审增效。使审计工作能够有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建设建筑企业的内审意识，加大审计工作的监管作用，提高审计部门的地位，确保审计作用的发挥。5结束语尽管跟踪审计应用于工程建设项目还不完全成熟，仍存在众多不完善或改良之处，但是跟踪审计作为一种全经过、全方位的创新审计形式和“预防、服务、监督三位一体的当代审计理念，已越来越多地应用在工程建设之中，并获得了一定的管理效益和经济效益。我相信只要理顺协调好建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、审计单位等多方关系，以内部审计为重点，科学合理地选择跟踪审计参与的机会和跟踪环节，准确把握审计参预的程度，把握内部审计的相对独立性原则，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。