和谐劳动关系建设工作意见.docx

和谐劳动关系建设工作意见为切实维护劳动关系双方的合法权益，打造和谐、稳定的劳动关系，合力推进“平安建设，促进全区经济社会又好又快发展，根据（劳动合同法）和（劳动争议调解仲裁法）的有关规定，现就建立健全我区劳动保障监管调处体系，构建和谐劳动关系，提出如下意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以构建和谐劳动关系为目的，以（劳动合同法）和（劳动争议调解仲裁法）为根据，健全体系、创新机制、落实制度，切实加强劳动保障监管，规范企业用工行为，及时调处劳动纠纷，化解各类劳资矛盾，逐步建立起“有序、共赢、和谐、稳定的新型劳动关系，促进我区经济社会全面协调可持续发展。二、工作目的以贯彻劳动法律法规为主线，建立健全多层次全方位的劳动保障监管和劳动争议调处网络体系，构成劳动保障监管预警机制、劳动争议调处联动机制、劳动用工管理执法联合机制，建立健全劳动保障制度体系，努力提高维权能力、服务能力、开拓创新能力,使劳资矛盾得到及时化解，违法案件得到严肃查处，争议案件得到公正调处，突发事件得到妥善处置，劳动违法和争议案件逐年下降，劳动关系总体保持和谐稳定。三、主要任务1.健全工作队伍，建立网格化的劳动监管调处网络。进一步推动劳动保障监管和劳动争议调处工作向基层延伸，依托现有劳动保障机构和综合治理调处机构，建立健全乡镇街道、村社区、企业劳动保障监管和劳动争议调处工作机构，加强劳动保障监管和劳动争议调处队伍建设，加强劳动保障日常监管和劳动争议应急处理能力。在乡镇街道设立劳动监察中队和劳动争议调解中心，在村社区建立劳动保障工作站和劳动争议调解组，在有工会组织的规模以上企业建立劳动争议调解委员会。构成区乡镇街道村社区企业四级劳动保障监管和劳动争议调处网络，实行网格化管理。2.强化分类监管，构成劳动保障监管预警机制。全区各级劳动保障监管机构对企业根据其劳动合同签订、工资增长水平、工资发放、劳动条件、福利保障、投诉举报等情况，作出综合性等级评价，根据正常、一般、较大、重大不同程度的劳资矛盾，确定为A、B、C、D四个等级，分别挂绿、蓝、黄、红四级预警信号。通过全区统一的劳动保障监察信息平台实行分类动态监管。对日常用工管理不规范，劳动关系不稳定的企业，列入“黄级预警体系进行实时监控，定期加强指导与监督，限期纠正问题；对存在有恶意欠薪、非法用工等严重违法行为的企业，列入“红级预警体系，进行重点监控，及时通报预警，依法严肃查处。3.实行分层调处，构成劳动争议调处联动机制。劳动争议调处实行以乡镇街道为主属地管理。区、乡镇街道、村社区及企业四级劳动争议调处组织根据各自职能，加强信息互通，实行分层联动调处。对于相对简单的争议可设置简易程序，由企业和村社区一级调解组织从快调处；对于事态紧急，或有可能引发群体性事件的争议案件，由乡镇街道一级调解组织从速从早进行调处；对碰到由劳动争议引发重大群体性事件时，各级劳动争议调解组织应及时分析确定事件性质和级别、影响程度和趋势、已采取的措施和处置建议，进行逐级报告，并适时启动劳动保障群体性事件应急预案。做到“小事不出村、“中事不出镇、“大事不出区。4.加强联合执法，构成劳动用工管理联合执法机制。成立劳动保障监管联合执法组，由区公安分局、法院、人力资源局、发展改革与经济贸易局、建设交通局、工商分局、总工会等相关部门派员参加。定期进行分析排查，对企业用工情况和劳资纠纷案发情况进行分析，排查各类劳动违法行为和影响劳动关系的因素，消除各种不和谐不稳定因素。经常开展联合执法检查，对发现的各类劳动违法行为，根据部门职能，及时作出处理；将有违法用工行为的企业及时纳入诚信管理体系，加强监管。依法加大查处力度，对恶意欠薪等严重违法用工的企业，有关职能部门依法追查其法律责任，从速作出处理，直至吊销其营业执照。5.创新管理制度，建立健全劳动保障制度体系。推行工资支付保障金制度。在建筑行业全面实行工资支付保障金制度的基础上，逐步推行织里镇童装租赁企业工资支付保障金制度，用于企业主欠薪逃匿或恶意拖欠工资时支付职工工资。推行“职工工资支付应急周转金制度。分别设立区、乡镇街道两级职工工资支付应急周转金，区本级不少于30万元，乡镇街道不少于5万元，用于应急情况下垫付职工工资。推行工资集体协商制度。以织里童装行业为试点，由行业协会和行业工会每年通过协商明确每道工序的单价，作为行业工资的底限，在全行业贯彻执行，减少工价纠纷。推行职工记工考勤卡制度，以建筑施工企业和个体工商户为重点，以记工考勤卡为载体，确立劳动关系，提供产量凭据，明确工资金额，为劳资纠纷的顺利解决提供根据，切实促进各类企业规范用工。四、工作保障1.统一思想，加强领导。各级各部门要从贯彻施行（劳动合同法）和（劳动争议调解仲裁法）、构建和谐劳动关系、维护全区社会稳定的高度出发，充分统一思想认识，深入理解加强劳动保障监管和调处体系建设、构建和谐劳动关系的重要性。切实加强对劳动保障监管体系和劳动争议调处体系建设的领导，放到重要议事日程，确定专人负责，根据区委、区政府的要求，认真抓好落实。2.明确责任，强化考核。要把加强劳动保障监察和劳动争议调处体系建设、构建和谐劳动关系工作列入对乡镇街道和区级相关部门的重要考核指标，根据属地管理和归口主管相结合的原则，分解责任、实行考核，落实赏罚措施。对工作重视、行动迅速、机制健全、成效明显的予以表彰；对工作不到位、机制不健全、制度不落实、处置不及时而引发群体性突发事件，造成严重后果的，要予以追查责任。3.加强宣传，营造气氛。各乡镇街道和区级各有关部门要结合贯彻（劳动合同法）和（劳动争议调解仲裁法），充分利用各种宣传媒介开展多种形式的宣传活动。要强化正面宣传引导，宣传树立一批遵纪守法的先进企业典型，对严重违背劳动法律法规的行为予以公开曝光。要及时总结推广加强劳动保障监管、扎实开展劳动争议调解、努力构建和谐劳动关系的好做法、好经历，通过深化广泛的宣传，不断推动劳动关系走向和谐、稳定。