煤矿企业年度安全工作总结汇编.docx

煤矿企业年度安全工作总结煤矿企业年度平安工作总结1时间荏苒，不知不觉中，20xx年成为过去,新的一年已经起先。回顾一年来的工作我们感慨万千，既有客观条件限制的无奈，亦有主观努力胜利的欣慰。艰辛与无奈给我们以考验，激励我们奋勉向上；努力与成果让我们欣慰，鞭策我们向更高的目标迈进。毫不夸张地讲，20xx年煤矿面临着整合关闭的生死攸关考验，政策不明朗、煤炭价格下滑、因政策性停产从四月底到现在，对矿井的冲击特别大，经营特别困难。一年来，在各级政府部门的关切支持下，在以矿长xxx为首的领导班子正确领导下，煤矿始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，坚固树立“以人为本、平安为先”的理念，突出“平安压倒一切、事故否定一切”的原则，严格责任落实，加强平安管理体系和制度建设，实现依法保安、依法保矿，促进了矿井平安形式的持续稳定发展。20xx年，经过全矿干部职工的共同努力，全矿未发生平安事故，实现了平安生产年。现将我矿20xx年度平安生产工作状况作以下总结：一、平安管理方面1、加强平安领导，建立健全平安生产管理机构为加强平安生产组织领导、保证煤矿平安生产顺当进行，依据我矿实际状况，于20xx年1月成立了xxxxxx煤矿平安生产管理机构。人员如下：组长：xxxx（法人、矿长）副组长：陈新荣（技术负责人）xxxx（生产副矿长）xxxx（平安副矿长）xxx（机电副矿长）成员有：xxxxx平安生产管理机构下设平安科、生产科、技术科和办公室。因我矿整合了相邻的xxxxx煤矿及人员变动，我矿刚好对平安管理机构人员进行了调整。2、建立健全平安管理制度，严格落实平安生产责任制，完善作业规程、措施等，不断强化平安生产现场质量管理。（1）我矿严格根据煤矿平安规程和煤炭行业相关法律法规的要求，严格坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，结合我矿实际状况，逐步制定和完善各种平安生产管理制度。对不适应现代管理要求的管理制度根据责、权、利相结合的原则重新进行修改、补充、完善。在制度的执行过程中，坚持“严”字当头，实行奖罚分明，使各项行之有效的管理制度真正落到实处，平安生产现场状况明显好转；20xx年度我矿共建立、完善了平安管理制度54项，已组织相关人员贯彻学习。（2）推行平安生产目标化管理，落实平安生产责任制，实行平安生产风险抵押金制度，层层签订平安生产目标责任，明确了各自的平安生产职责，提高了管理效率，使各项工作得到了有效落实，促进了平安生产管理。（3）我矿所采掘工作面均编制了作业规程，巷道修理、一通三防、防治水等方面编制有针对性的平安技术措施，在施工作业前组织相关人员学习，有审批和贯彻学习记录。二、强化隐患排查与治理，为平安生产创建条件。1、20xx年xx煤炭工业管理局到我矿检查22次，共查出平安隐患122条，全部整改完毕。2、依据国家安监总局第446号令关于平安生产事故隐患排查治理暂行规定及省、州、市的有关规定，我矿制定了矿级领导带班下井制度，确保每班都有一名矿级领导跟班，发觉问题刚好处理，把隐患歼灭在荫芽状态中，我矿坚持每周一次的隐患排查与治理，在矿平安办公会上进行支配和落实，由各有关部门和人员按各自的职责组织实施，并对落实状况进行复查，做到了刚好消退隐患，为平安生产创建条件；20xx年全年共组织50次自检自查，共查出274条各类平安事故隐患，已全部整改完毕。3、肃穆查处“三违”人员，20xx年全年共惩罚“三违”人员12人次，共罚款1550元，所罚款项充入矿平安奖惩资金帐户内。三、矿井“六大系统”建设与管理依据国家平安监管总局关于平安避险“六大系统”建设的文件要求，我矿目前已建成了监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统和人员定位系统，各系统运行正常，并有专人进行管理。紧急避险系统避难硐室主体工程已经完工，相关设备已基本选购到位，后因煤矿停产整顿的影响，安装工程始终未进行，我矿安排在20xx年6月底前全部完工，并通过验收。四、质量标准化工作状况依据上级煤矿平安管理部门关于矿井平安质量标准化工作的相关指示，结合云南省煤矿矿井质量标准化标准要求，我矿成立了以矿长李宏云为组长的质量标准化领导小组，制订了实施细则，按质量标准化专业项目，制定了各专业年度平安质量达标规划和验收标准,责任到人，加大奖惩力度，严格监督落实，突出重点，以点带面。实现以矿井平安质量标准化建设为工作中心的质量管理体系，坚持向质量要平安，向平安要效益，高标准、强管理、严要求，仔细开展20xx年度矿井平安质量标准化工作，实现了各专业20xx年度达到三级的平安质量标准化矿井。五、煤矿“一通三防”及防治水管理为全面提升矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，突出“一通三防”工作在煤矿平安管理工作中的重要性，我矿完善了“一通三防”技术管理责任体系，不断优化矿井通风系统，对作业地点做到了合理配风，杜绝无风和微风作业，同时，仔细做好每月三次测风工作；制定了瓦斯检查制度，每班配备了一名专职瓦斯检查员，对井下作业点每班进行2次瓦斯检查，工作中严上加严，坚决杜绝假检、漏检的现象，实际生产中，我矿把始终把瓦斯浓度限制在0.5%以下，故20xx年全年未发生的瓦斯超限状况；防尘管路紧跟工作面安装，解决防尘问题；由于地质构造困难，为有效遏制水害事故，建立平安生产长效机制，我矿成立了防治水机构，设专人负责矿井水防治工作，严格落实“预料预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针。六、加强矿井机电和提升运输管理，充分利用日检、月检时间，严格检修质量，削减故障误时，确保了矿井正常生产。我矿严格根据国家有关规定，对机电设备进行日检、月检，保证检修时间，指定专人负责，严格检修质量验收标准，强化设备运用、回收和修理管理，确保设备处于完好状态，杜绝了“拼设备”带病运转现象，故障误时明显削减。矿井提升运输管理方面，严格落实了各种平安防护设施，强化监督管理，坚持正常运用，提高设备的运行效率，并做好生产环节协调工作，保证了矿正常提升。七、平安投入和平安教化培训20xx年我矿全年共计提取平安费用24.6万元，平安投入64.8万元，平安教化培训投入8.2万元，监控系统维护3.5万元，上缴国家各种税费xx6万元。职工教化培训：我矿于20xx年3月15日由xxxx煤矿平安技术培训中心对全矿新（老）工人进行培（复）训，共计xx6人参与，全部培训合格，培训率达xx0%。特员培（复）训：平安员4人、把钩工8人、测风测尘工3人、绞车司机6人、瓦检员4人、监测监控员4人、电钳工4人、兼职救援队员9人。矿级管理人员复训：5人此外，矿级管理人员还参与了云南煤矿平安技术培训中心在红河州平安技术培训中心实行的隐藏致灾因素和机械化开采技术的学习培训。八、劳动合同管理及工伤保险费缴纳状况20xx年全矿在册职工124人，全部经过劳动合同鉴定委员会鉴定，并为其办理了工伤保险，全年共交纳工伤保险费6.4万元。九、生产任务及平安状况20xx年，煤矿因受政策性停产影响，全年生产原煤1.4万吨，仅完成年初所定生产任务的28%，全年无工伤及死亡事故，平安生产形式稳定好转。十、煤矿资源整合和产能转型升级工作状况依据云南省人民政府云政发20xx18号云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展平安发展的看法，xxxxxx煤矿整合了相邻的xxxxx煤矿，相关交接手续已完成，xxxxx煤矿已按上级要煤矿企业年度平安工作总结220xx年xx煤业公司秉承“从零起先、向零奋斗”的平安理念，以平安管理精细化标准，基础、基层建设为抓手，使矿井平安生产基础得到进一步夯实，区队自主管理水平进一步提升，实现了平安生产年。现将公司20xx年平安工作总结如下：一、平安工作效果通过公司平安工作的主动开展，我公司于20xx年11月xx日实现了平安生产20xx天，创xxxxx建局以来平安生产周期最长的记录，并且在公司举办了“平安生产20xx天”大型文艺晚会。通过晚会营造了良好的平安生产文化氛围，极大地激发了广阔干部员工接着搞好平安生产的主动性，进而实现了20xx年全年平安生产无事故的目标。二、主要平安工作开展状况（一）平安工作亮点一是对全体干部提出了坚持“五项原则”、实现“五项突破”；二是严格干部值班、跟班管理；三是加强干部学习、培训；四是每月依据工作业绩进行绩效考核，由纪委、企管部将考核结果干脆与其当月工资挂钩，浮动发放；五是实行安监员、平安副队长现场专盯，并主动开展党员示范岗、工会群监网、团委青年岗等活动，党政工团齐抓共管，形成了平安网络体系；六是创新隐患治理，规范员工岗位行为。将隐患、“三违”界定标准制成隐患告知牌、“三违”警示牌牌板，在各生产地区或工作地点吊挂。每班由平安副队长组织职工现场学习，使员工熟知什么是重大平安隐患、什么是较大平安隐患、什么是“三违”。提高了员工排查隐患、远离“三违”，自主保安的自觉性和主动性；七是开展区队“三星”竞赛活动，提高区队管理水平。从事故、“三违”、隐患三个方面进行考核，当月实现“三零”（零事故、零违章、零隐患）目标，对区队实行正向激励，每月考核一次，并将平安星级区队考评结果公示；八是扎实开展平安质量标准化工作，实行精细化管理。（二）建立完善平安生产责任制建立完善平安生产责任制，并且进行层层落实，不断完善平安制度。新出台了矿领导带班下井制度、矿领导带班井下交接班制度、矿领导带班下井档案管理制度，并由一名安监部副经理特地负责。（三）实行上级文件精神状况1、贯彻学习落实国发20xx23号和国家局33号令文件状况国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发20xx23文）和国家局33号令文件下发后，我公司刚好进行了贯彻学习和全员考试。出台了xx公司平安生产特殊规定，要求全矿干部员工进一步增加搞好平安生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到通知精神上来，坚决不移地抓好各项政策措施实行工作，努力实现全公司平安生产形势持续稳定发展。2、实行上级公司跨年度集中整治活动方案针对上级公司跨年度集中整治活动方案，我公司制定了百日平安活动方案。通过宣扬教化和平安活动竞赛每月评出平安优胜班组和“三星级”区队，将考核结果纳入“双基”考核并且进行加分。3、实行上级视频会精神仔细实行上级视频会支配布置的工作，根据上级视频会议要求分专业进行了隐患排查，并逐条整改。（四）各类平安活动开展状况1、开展“平安生产月”活动在6月份“平安生产”月中公司由安监部牵头，各分管专业对矿井进行了一次深化的排查，并对查出的各类隐患及问题进行了整改。开展狠反“三违”和“三松”活动，让员工远离担心全行为。生产线五部室中层领导在“平安活动月”期间抓“三违”指标不少于1个，否则在绩效考核时扣分。公司将6月份当作“隐患排查治理月”，人人都当安检员，促进现场平安管理。2、开展为期xx0天的集中整治活动从20xx年xx月23日到20xx年1月31日开展为期xx0天的集中整治活动，重点治理工作面上隅角瓦斯，在21xx1工作面上顺槽重新开设高位钻场，对工作面上隅角瓦斯进行抽放，取得了良好的效果。并且加强对扩修头、面的顶板管理，一方面严格限制控顶距，另一方面加强顶板支护。3、开展四季度“四员齐动保平安”竞赛活动为确保完成全年平安目标，公司在四季度加强平安宣扬教化，坚固树立平安发展理念，通过开展“四员”齐动抓平安活动，即：党员班组无“三违”挂牌承诺、青安岗员“查找我身边的危急源”、群监员身边无事故和家属协管员“亲情三送促平安”活动，提高全体职工的平安技能和自主保安实力，营造深厚的平安文化氛围，确保四季度无事故，实现平安年。（五）平安生产“双基”建设状况xx公司坚持以河南煤化集团企业文化理念统领公司平安“双基”建设工作，将“科学发展，善行成器”、“从零起先，向零奋斗”的文化理念实行到每一个员工的思想行为中。以xx“4A”（管理一流、队伍一流、形象一流、业绩一流）文化管理模式的核心：“创新、精细化、一流”的要求和标准开展“双基”建设工作，矿井面貌显著改观，平安基础进一步夯实，平安管理水平进一步提升，员工素养不断提高，“专心做事、追求卓越”的工作作风深化人心。经过上级领导多次对我公司“双基”验收、指导后，我公司“双基”工作不断提高，20xx年度在xx煤业的历次月度“双基”验收中名次始终排在前列。在“双基”建设工作中我们主要做了以下工作：煤矿企业年度平安工作总结3公司两委在市煤管局、集团公司的正确指导下，深化贯彻实施中华人民共和国平安生产法、平安生产条例等法律、法规，坚持“科学发展、平安发展”的指导原则，仔细落实“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，以建立健全平安生产长效机制为根本，以杜绝重特大事故为重点，开展了大量深化细致的平安生产工作，取得了肯定成效。现将我公司20xx年度平安生产方面的主要工作报告如下：一、能够刚好制定并仔细召开月度的平安生产无事故措施及月度平安生产办公会议。根据月度平安无事故措施制定及会审制度，刚好制定月度平安生产无事故措施，并能够按时召开平安生产办公会议，仔细总结上月度平安无事故措施执行状况，找出执行难点，扭转职能科室的.服务意识和大局意识，并对各工作区域和任务当前的平安状况和可能存在的危急及分析，明确当月的平安工作重点和主要隐患;并针对每一个平安工作重点和主要隐患制定相应的平安保障措施，责任到人，确保公司长治久安。二、能够认清各时段的平安生产形势，刚好制定相关活动实施方案并出台一些管理制度。例如：六月平安月活动期间，我们制定了六月平安月活动实施方案及赛事时间支配明细并制度了奖惩制度。百日平安生产隐患大排查期间，我们制定了百日平安生产大排查实施方案，并出台了平安生产百日大排查期间管理暂行规定，并对零星作业地点和边远岗位，出台了xx煤业有限公司盲区管理制度，实行不定时巡查，有力的加强了覆盖面和监管力度，确保了百日平安生产大排查期间的平安稳定。十八大召开期间，我们出台了xxx煤业纪检监察室关于中层干部夜间驻矿的通知，目的旨在加强我公司十八大期间的平安管理，确保公司在特别时期的平安稳定。进入后六十天，为实现全年平安生产目标任务。依据平安惩罚条例、自主保安考核细则、风险抵押金考核方法及安委办的相关要求，刚好出台了后60天平安生产奖惩考核方法，方法明确规定了考核内容和详细程序，可操作性强，且力度大，目前为止，未发生过惩罚事务，平安形势良好。三、注意平安培训。1、为了加强对新工人和请长假人员的平安监管，我们依据公司实际，修订了帮教协议内容，明确了师、徒各自的权利和义务;新编制了请长假人员的岗前培训规定，某种程度上提高了新工人及请长假人员的平安思想相识，消退了人的担心全因素，效果良好。2、为全面提升全矿职工的综合素养，我们利用周四大讲堂这一平台，让领导和技术骨干上台授课，并在课程内容上增设实操技能，课堂提问等环节，职工反应剧烈，收获颇丰。3、每周六，公司机电科都将举办电工培训，刚好发觉并强化电工技能，确保公司用电平安。四、文化引领，变无形为有形，营造深厚的平安工作氛围。公司树立“以人为本、以文育人”的文化管理理念，以“一讲三塑”活动强势推动平安宣扬教化工作。一讲：每周四举办大讲堂，全体干部职工广泛参加，讲理论、讲业务、讲技能，谈体会，谈阅历，谈感受;一塑：以地面黑板报、宣扬栏、平安文化走廊、井下牌板、灯箱等宣扬塑企业文化之容;二塑：以午间广播、电子屏滚动等宣扬塑企业文化理念之声;三塑：以矿报 、矿季刊煤之韵等宣扬形式塑企业文化之魂;使职工时时到处感受到企业文化气息，在潜移默化中受到平安文化熏陶，增加了对企业的认同感和归属感，使企业文化建设充溢了朝气和活力。五、铁的手腕狠反“三违”。为了避开三违人员找关系，托门子免于惩罚，彻底打消一些职工“我有关系我怕谁”的危急思想，我们刚好制定了“三违”违章行为记分卡，并制定了考核、实施方法。此卡类似于驾驶证里附带的记分卡，即发觉三违人员，检查人就必需当面撕去“三违”行为人“三违”违章行为记分卡相应的“分”，此“分”一旦被撕掉，就必需接受相应的处理，从而避开了事后处理的“弊端”，为打击三违行为上了一道防火墙。同时，矿安委还要求中层干部跟班过程中，在处理井下平安监管、协调工作任务的同时，加大“反三违”力度，人人头上有指标，发觉一起惩罚一起，的确把“反三违”工作落到实处。1-11月份共查处“三违” 32人次，共罚款 4700元;10人/次被扣发自主保安工资，扣发风险抵押金奖金16116元，有力的促进了反“三违”工作向纵深发展，有效地防止了各类事故的发生。六、大力推动矿井平安质量标准化建设，以质量促平安。依据质量标准化建设要求，我们刚好成立了十一个专业小组，每个小组都有分管领导和责任单位，根据“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把平安生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。同时，根据层次分明、权责明确、程序严密的平安管理责任体系要求，将平安生产考核指标层层下达，逐级负责，确保责任和压力传递到位。在质量标准化建设过程中，我们把30%的风险抵押金奖金拿出来作为质量标准化成果的考核，并依据公司实际制定了考核方法，我觉得：30%的风险抵押金奖金的考核力度，也是促进质量标准化建设的一把利刃，使各单位努力推动质量标准化建设，确保工程质量，为平安生产保驾护航。七、竭力推行职工个人平安风险评估。为彻底消退人的担心全因素，我们结合公司实际，制定了职工个人平安风险评估方法，通过对职工个人家庭和谐状况、心情表现、近期工作看法、三违状况等进行风险评估，依据评估状况，将职工分成A、B、.C三个档次，A级属于放心型，对其进行一般监管;B级属于风险可控员工，对其进行主要监管;C级属于不放心员工，要对其进行重点监管。评估方法的实施，也就是降低平安风险，有侧重的进行平安监管，的确将风险限制在源头，为平安发展奠定基础。八、大胆创新，编订了变电所运行日志;鉴于变电所记录种类多，不便于填写及检查，公司机电科组织技术力气，结合岗位技术特征，将六本记录，数十项技术参数进行分类、整理，制订了适合公司实际的中心(采区、地面)变电所运行日志，其内容清楚、明白，便于操作和检查。既节约了记录用纸，又提高了工作效率。20xx年，虽然我们在平安生产方面做了大量的工作，取得了肯定的成果，但仍存在着很多不足地方，在今后的工作中，我们将总结阅历，发扬成果，克服困难，为公司的发展建设作出更大的贡献。煤矿企业年度平安工作总结420xx年，我们仔细贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的平安生产方针，坚固树立中心企业的平安责随意识，突出重点，深化平安隐患专项整治，推动平安质量标准化建设，切实把平安工作放在一切工作的首位，确保了重大政治敏感期的平安稳定，实现了平安生产形势持续稳定好转。一、20xx年平安工作总结（一）严格落实平安生产责任制。年初组织召开了平安工作会议；修订了公司平安管理制度和公司平安抵押管理方法；起草了关于切实加强20xx年平安生产工作的确定；制定了平安目标管理责任状。使平安工作更加规范化、制度化，将平安责任制落实到实处。（二）仔细做好“两节”、“两会”和“五一”期间的平安生产工作。起草了关于加强春节和“两会”期间平安工作的通知和关于开展平安大检查的通知，进一步加强平安管理，仔细落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。严格实施煤矿平安生产包保责任制。“两节”、“两会”和“五一”期间组织开展了平安大检查活动，对检查出的问题跟踪落实整改，切实保证了节日期间我公司的平安生产，重点检查了单位现场平安管理和协助单位平安工作。（三）强化平安培训，提高全员平安素养。1、帮助培训中心对公司生产单位进行了全员培训。2、组织了公司领导及平安管理人员的二级培训，对三大规程内容进行了全员培训学习。3、对特种作业人员，即涉爆人员和危化工人进行三级培训，共培训，培训合格率达到了xx0%。4、4月12日根据国家及省市县的文件要求，公司对段队长以上领导进行矿长爱护矿工生命七条规定的培训，并且组织考试，签订承诺书，确保职工的利益得到爱护。（四）结合实际，突出重点，加强现场平安管理。公司平安生产工作存在多种隐患，道路运输尤为重点，为保证平安生产，平安部门对采区的运输、爆破、供电、边坡进行强化管理，有效遏制了各类事故的发生。20xx年重点对燃气车驾驶员进行了平安培训，补齐了道路标识，加大了对土挡、供电线路、放炮警戒距离的检查力度。通过强化管理，平安工作收到了良好效果。（五）强化日常专项平安检查，有效消退各类事故隐患。公司平安部门加大了平安检查力度，实行夜间值班制度，昼夜不间断进行平安检查。开展了平安生产隐患排查工作，共查出隐患条，下发平安隐患整改通知单份，同时落实时间和负责人进行跟踪整改，经复查，全部隐患已经全部治理完毕，隐患整改率xx0%。20xx年，共对道路运输、机电设备、地面坑下防火等进行专项平安检查次。（六）仔细开展平安检查和隐患排查工作。平安部门仔细实行集团公司和上级公司关于仔细开展平安大检查和隐患排查的通知。结合公司实际制定了平安大检查方案及隐患排查方案，成立了7个平安检查组，每月对基层单位进行检查，针对查出的问题，均下发了隐患整改通知单，落实专人进行整改，隐患整改率达到了xx0%。同时，加大了对“三违”人员的查处力度，1-6月份共查处“三违”人员12人，罚款28700元，有效杜绝了各类事故的发生，保证了平安生产的顺当进行，进一步夯实了公司平安基础工作。（七）进一步抓好平安质量标准化工作。平安部门依据国家煤矿平安监察局关于印发煤矿平安质量标准化考核评级方法（试行）和煤矿平安质量标准化基本要求（试行）结合公司实际，修订平安质量标准化考核标准及评级方法，考核项目由原来9个增至xx个。将在六月份出台公司质量标准化考核方法。20xx年，共开展xx次平安质量标准化检查，经考核均为一级品。（八）开展平安活动，促进平安生产。根据集团公司和上级公司的支配和部署，组织开展了“20xx年”、“”和“”活动，制定了切实可行的活动方案。共制作了宣扬条幅50余条、宣扬展板30块下发到基层各单位，并悬挂在路和办公楼两侧，发放宣扬单万余份，充分展示了本次平安生产月“强化平安基础、推动平安发展”的活动主题；通过活动的开展，有效促进了公司的平安生产。二、存在问题和不足20xx年，我公司平安工作整体形势比较平稳，但是一是职工平安意识淡薄，“三违”现象严峻，自主保安实力差；二是对职工的平安教化不够，对特种作业人员管理力度有待加强；三是现场平安监管不到位，平安措施执行不利；四是对平安工作重视不够，说起来重要，忙起来次要，干起来不要。这就要求我们仔细吸取事故教训，切实加强职工平安教化，加强现场平安管理，严格兑规作业，对重点部位、重要岗位操作人员严格把关，做好“三大规程”培训工作。提高职工的平安素养和平安意识，防止类似事故再次发生。三、20xx年平安工作支配（一）提高相识，加强领导，落实平安生产责任。一是全面落实上级关于平安生产工作的部署和精神。进一步完善各项平安生产规章制度，抓好落实。“严”字当头，落实好平安生产责任制，严明纪律，严格管理，对酿成事故的责任人，绝不姑息迁就，必需肃穆处理。二是把一岗双责与问责制结合起来。平安生产与业务工作密不行分，我们强调一岗双责，就是在各个领导岗位、各个基层单位和各个工作岗位，既要担当生产经营责任，又要担当相应的平安责任，实现平安生产齐抓共管。要把平安生产责任制与平安生产问责制有机结合起来。