在全县决战决胜脱贫攻坚动员大会上的讲话.doc

在全县决战决胜脱贫攻坚总攻动员大会上的讲话同志们：今天我们召开决战决胜脱贫攻坚总攻动员大会，会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入学习习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央脱贫攻坚约谈会议精神，以及*书记、*主席、*副书记一系列讲话精神，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，打好“摸底牌”，吹响“冲锋号”，发起“总攻战”，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。下面，我讲几点意见。一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强责任感和紧迫感思想认识是关键，只有认识到位了，才能够把政治站位提高，才能够真正的把脱贫攻坚这个头等大事扛在肩上。打赢脱贫攻坚战是总书记最牵挂的一件事，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党向世界作出的庄严承诺，是一场没有退路、只能打好打赢的硬仗。在脱贫攻坚问题上，总书记亲自决策、亲自部署、亲自指挥，既是总设计师、总指挥员，也是战斗者、建设者、推动者。2015年以来，总书记先后主持召开了7次脱贫攻坚座谈会，每次都围绕一个主题，分析存在的问题、集中研究破解之策、作出工作部署。今年以来的短短几个月，总书记在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央农村工作会议、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会等重要会议上，反复强调脱贫攻坚、密集研究部署脱贫攻坚，始终亲力亲为、以上率下、驰而不息、一以贯之的推动脱贫攻坚，以实际行动向全党一再表明，脱贫攻坚是各级党员干部义不容辞必须完成的重大政治任务、必须扛起的重大政治责任。总书记反复强调，全面建成小康社会的路上，一个都不能少，一个都不能掉队。我们党员干部都要有这样一个意识，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。如果说全面建成小康社会的时候,*县还没有跟全国人民一起实现这个伟大目标，作为一名领导干部，怎么对得起父老乡亲，怎么对得起组织的信任。脱贫攻坚事关33万*各族群众的幸福生活，事关决胜全面建成小康社会的大局，必须提高思想认识，提高政治站位。我们讲树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是要落到具体行动中的，脱贫攻坚就是具体实践。脱贫攻坚这项工作做不好，就是对党不忠诚，就是“两个维护”没有践行到位，这是政治态度、政治立场的问题，特别是乡镇、村两级书记要深刻认识到这个问题的重要性。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，而当前已经到了最后冲刺的关键时期，需要发起总攻，时间不等人，现在距离夺取脱贫攻坚全面胜利的既定目标任务，到年底满打满算就剩下200多天时间。更何况，党中央、国务院从7月1日开始就要在全国开展脱贫攻坚的大普查，这个大排查不是抽样普查，而是要入村入户普查，每一户老百姓的脱贫情况到底如何，要通过这一次普查体现出来。另外，6月30日前是中央巡视整改的最后时间、最后时限，留给我们完成中央巡视“回头看”整改、国务院成效考核整改、第三方评估考核指出问题的整改的时间不到3个月，如果在这两个半月的时间内，我们不把存在的问题找出来整改到位，到了7月份以后，那将大大的影响脱贫攻坚的成效、脱贫攻坚的质量。能不能如期打赢脱贫攻坚战,就看这最后70天的总攻了。我们一定要保持清醒，深刻认识到如期脱贫攻坚绝不是轻轻松松就能够实现的!从目前掌握的情况看，我们解决“三保障”和饮水安全突出问题还是不够到位，扶贫产业链条短、可持续性不强，防止返贫致贫、问题整改、易地搬迁群众后续扶持任务较重。特别是这次*书记调研让我感觉到，我们的一些干部政治站位还是不够高、思想认识仍然不到位，没有认识到问题的存在、没能对问题真正重视起来，总认为差一点也无所谓!这些都反映出在聚焦聚力脱贫攻坚上有差距，在工作指导和压力传导上做得不够。我们一定要从决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标的高度，清醒认识到肩负的重大历史责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，清醒认识当前工作中存在的问题，咬定目标、一鼓作气，紧而又紧、实而又实地做好工作，心无旁骛、凝神聚力抓攻坚、促脱贫，用实际行动和扎实成效诠释忠诚与担当。二、坚持问题导向，夯实攻坚基础，做细做实做好大摸底大排查工作刚才也跟大家讲了，这次大摸底大排查是我们最后一次发现问题、夯实基础的机会。这次大摸底大排查要是做不好，以后连整改的机会都没有了。针对当前大摸底大排查存在的不实不细不深的问题，各乡镇党委要迅速专题研究摸底排查工作，扎实开展大摸底大排查“回头看”，认真分析研判摸底排查存在的问题，该完善的完善，该重查的重查，要不留死角、不留盲区，做到横到边、纵到底、全覆盖，不漏一户、不漏一人。要针对排查表的每一项信息，同老百姓面对面、一对一，一项一项的问清楚，一项一项的核准，确保每一个数据基本信息都准确无误。大排查要认真研判，绝不能大水漫灌，先每一户研判，然后每个村集中研判，然后每个乡镇集中再进行研判。这里要明确几个责任，首先，村“两委”要全面进行排查，绝不能再去一户走个10来分钟，那不是排查，我们要学总书记的工作作风，主动与贫困户坐上一两个小时，边问边查;其次，帮扶责任人要对包联贫困户进行全面排查;第三，各行业扶贫部门要对所有的贫困户享受的行业扶贫政策进行排查。所以，首先要把大摸底大排查做好，如果这次不把问题弄清楚，那么后面的问题整改就改不实，整体脱贫攻坚的基础就不牢固，当务之急就是要把大摸底大排查这项工作做扎实、做到位。三、突出整改重点，把握时限要求，确保各项问题整改到位、清仓见底3月30日，*书记在*落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈意见整改部署会上，提出了“六个聚焦发力”，对脱贫攻坚问题整改提出了明确要求，一是在压紧压实责任上再聚焦再发力，二是在强化监督保障上再聚焦再发力，三是在解决“三保障”和饮水安全问题上再聚焦再发力，四是在巩固脱贫成果防止返贫上再聚焦再发力，五是在规范资金项目管理上再聚焦再发力，六是在深化京蒙扶贫协作上再聚焦再发力。石书记把责任和监督作为整改的第一条和第二条，而不是作为工作的保障，这就明确告诉我们大家的责任没有落实到位，监督保障作用没有充分发挥。这里我主要强调几点：一是集中解决“三保障“和饮水安全突出问题。要高度关注和防止因病致贫返贫，抓紧建立完善基本医疗、大病医保、社会救助三条防线保障体系，提高慢性病服务水平，推动基本医疗保障各项政策措施在不折不扣落实。要重点加强危房改造全过程监管，未改造的加快施工、限期完成，质量不达标的加紧维修、全面加固，对建新不拆旧的要及时拆除危房旧房,对建新不入住的要全力解决入住困难。这里特别要强调的是危房改造整改的问题，原来差三五平方米的，不要“翻烧饼”。要在保障饮水安全上下足绣花功夫，重点加强净水设备使用指导和维修服务，做好水质抽样监测，因地制宜解决好氟超标等问题。二是突出抓好有劳动力的就业和产业扶贫。总书记反复强调，有劳动力的贫困户一定激发他们的内生动力，通过解决就业和产业来稳定他的收入，而不是简单的用低保、社保一兜了之。立足资源禀赋和区位、交通条件，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，延伸产业链、提高附加值，让贫困群众有稳定可持续的增收渠道。对有劳动能力的贫困群众要通过发展特色优势产业、劳动技能培训解决就业问题，强化产业技术指导和金融支持，特别是产业指导员要真正到位，真正针对每个贫困户的不同情况，精准强化支持、指导;要用好小额贷款，确保各项帮扶政策措施精准落实到位。三是确保易地搬迁户稳得住能致富。易地搬迁本身的出发点是好的，但如果搬出来的贫困户脱离了他原来生活的环境和赖以生存的几亩土地，到了一个新的地方，如果没有就业、没有固定、稳定的收入来源，从一个地方的贫困户变成另一个地方的贫困户，那就很可怕了，这个问题一定要高度重视。所以，易地搬迁后的扶持措施特别是产业扶持、就业扶持要认真研究，不能仅仅依靠政策性收入，要研究设置一套适合搬迁户就业的岗位，以及在集中搬迁点怎么发展产业的问题，一定要使得搬迁来的有劳动力的群众有除政策性收益外的2至3项可持续的收入项目。集中安置点一定要有村集体经济、集体产业，来解决搬迁来群众的就业问题、收入问题。四是要建立防止返贫的机制。大家都知道，一些贫困户虽然脱贫了，但脱贫以后的稳定性不足。脱贫的稳定性怎么巩固，一定要按照总书记讲的“四不摘”要求，不摘责任、不摘监管、不摘帮扶、不摘政策，加快建立动态监测和帮扶机制，充分发挥精准扶贫大数据平台作用，全面落实“防贫保”，密切跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减、支出骤增户，提前采取有针对性的预防措施，做到及时发现、及时预警、及时帮扶，坚决阻击脱贫监测户返贫、边缘户致贫。对完全没有自身发展能力的，要做到应保尽保，兜准、兜到位、兜实。五是问题整改突出举一反三、一体落实。就是中央巡视、国务院成效考核、第三方评估以及中纪委实地踏查等等曾经指出来的问题,这里头包括两个方面,一个就是来过*,点对点指出咱们问题的必须全部整改到位;另一个就是有的虽然没来*，但指出了*其他地方存在的问题，要举一反三、主动认领、认真自查、整改到位。要明确整改清单，问题清单、任务清单、责任清单，明明白白，认认真真地一单一单对标对表。这三个清单对整改责任人、整改责任单位、整改时限要求，最后检查验收都要明确具体到人、到时间、到单位，都要具体明确。整改工作要挂图作战，完成一项销号一项，销号一项打勾一项。对整改过程中没有完成的，要建立一个蓝色、黄色、红色预警机制，提前10天是蓝色，提前5天是黄色，10天没有完成的就得是红色。6月30日是一个底线，必须确保完成。现在我们不怕发现问题，现在发现问题是为了更好地整改，如果到了6月30号问题整改没有完成，或者还会发现大堆问题，我相信不是哪个人能承担责任的，也不是哪个人承担得了的。要以我们的实际成绩和实实在在取得的整改效果来迎接普查，而不是带着问题来迎接普查或者。四、切实转变作风，保持总攻态势，坚决夺取脱贫攻坚收官战的全面胜利目标任务、政策措施要求都很清楚了，关键在落实上下功夫，而要落实好必须有一个好的作风。昨天我们在常委会上专门就改进解决作风问题进行了学习。作风问题总书记高度重视，总书记强调脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍的作风。所以说我们现在一切的关键就在作风，作风现在有两个方面。一是防止出现懈怠、松劲、厌战、精力转移的现象。总书记在今年的脱贫攻坚座谈会上专门把防止松劲懈怠、精力转移作为当前作风问题提出来，这是在关键时候、关键时期给我们广大的脱贫战线干部打了一针清醒剂，给我们猛敲一棒，让我们清醒地认识这个问题。脱贫攻坚快到收官的时候，前面取得的成绩十分伟大，大家付出的努力、艰辛也不少。但行百里者半九十，越到关键时候越容不得我们有任何松懈的思想，一旦我们松懈下来就会前功尽弃，一旦松懈下来后面如果查出问题，造成后果，前面的就会功亏一篑。越到这个时候，越是到紧要关头，越是考验我们意志力的时候。在这个时候应该把它作为零的起点，再创佳绩，再创辉煌，绝不能说有歇歇脚、松口气，甚至撤摊子的想法。我们在成绩面前不能沾沾自喜，更多的是在这个时候看到差距和问题，对差距和问题也要敢于面对，知耻而后勇者胜。总体而言，作风问题首先是要解决精神面貌、精神状态问题。二是解决形式主义、官僚主义的问题。脱贫攻坚的成效最后是人民群众满意不满意，人民群众的获得感来考验的，容不得半点虚的、半点假的。现在打赢脱贫攻坚战，怎么样确保高质量完成，各项措施落实到位，就要看我们的干部能不能真正的深入到一线去，真正的跟老百姓坐在一起，实实在在的一个问题一个问题的分析、查摆，一项一项措施的抓落实。刚才讲到的，摆那么多装订整齐的册子有什么用?册子里面全部是相片有什么意义?这些都是形式主义。我也多次强调，我最怕有的干部一谈工作就是大约、差不多、应该是。可很多干部就是习惯于抓工作大而化之、笼而统之，一问起具体的脱贫攻坚工作就支支吾吾，说大话、说空话。领导干部下基层一定要转换角色，要用群众容易接受的方式，群众能够听得懂的语言来跟群众打交道。要想做好脱贫攻坚工作，就要放下架子、换位思考，真正把老百姓当亲人，真正的把老百姓的困难当成自己的困难，这样才能解决问题。三是下足“绣花”功夫。总书记反复讲下足绣花功夫，不是说开个会研究几项决策就行了，而是要针对每个不同情况提出解决问题的具体措施，细化工作方案、工作程序，让每一个问题都能够有具体解决的办法，往实里抓，往深处抓。我近期在调研的过程中一直在研究作风问题怎么解决，我们可以从三个字来总结，一个是“看”，老百姓家的情况怎么样，领导干部去了一定要每个角落、每个房子、每个地方看细、看清楚，家里院子整洁不整洁可以反映家庭的精神面貌，家里的牛羊有多少头要心中有数。二是“问”，与老百姓坐下来对话、沟通、问清楚。三是“算”“核”。算出收入、支出有多少。如果不看、不问、不算、不核，就是作风不实，就不是真正坐下来与老百姓深入了解情况。解决作风问题归根到底是在严、深、细、实上下功夫。工作要求要严，政策执行要准，深入农户家中，实实在在的把问题搞清楚，用事实说话，每一件事情都要做细。细节决定成败，往往坏就坏在细节上出了问题。五、加强监督考核，激励担当作为，确保高质量完成脱贫攻坚目标脱贫攻坚工作，是立下军令状的，军中无戏言，要确保军令状的完成，监督考核必不可少。监督考核有两方面，一方面要正向激励，对脱贫攻坚一线有贡献的，一定要有正确的导向，该表扬的表扬，该提拔使用的提拔使用。脱贫攻坚这项工作中我们涌现出了很多先进典型，该树典型的要树典型，通过工作好的地方来树工作的典型，通过作风好的干部来树干部的典型;要把脱贫攻坚好经验、好做法认真总结推广。另一方面要敢于动真碰硬，对脱贫攻坚中存在的各种问题要加强监督。该通报的要通报，该问责的要问责，绝不能手软。中央巡视这一次反馈就讲到，纪检监察机关落实监督责任和职能部门落实监管责任不到位，扶贫领域腐败和作风问题线索处置慢、执纪宽松软、追责问责不到位，对腐败作风问题曝光力度不大、震慑作用不明显。对同级党委监督不力，必须监督到位才可以，不能再像过去一样，上级监督远，同级监督难，下级监督软，监督不能流于形式。对脱贫攻坚中存在的腐败问题和作风问题要敢于较真碰硬，不能当“老好人”，四面观音、八面玲珑。不管是作风漂浮、工作不力、欺上瞒下、糊弄群众，还是贪污侵占、吃拿卡要，搞那些所谓的虚假脱贫、数字脱贫、算账脱贫等等的，都得从严查处，都得追责问责。同时，要切实做到依法依规，是什么性质就解决什么问题，不要简单化，问责不要泛化，也不要扩大化，要精准问责。现在不能一说责任都是基层的，一强调属地责任都是下面的，下面的问题是一种表象，深层次的原因、根子在上面，碰到问题不能什么都往下推，不能把责任都推给乡镇、村。问责的时候要注意，不能把板子都敲到基层干部身上。激励担当中，今年要特别注意，多宣传脱贫攻坚取得的伟大成绩，对脱贫攻坚中的问题要内外有别，工作要抓紧，负面的炒作、新闻要严防出现，不要冲击、冲淡脱贫攻坚取得的伟大成绩，一定要把握好，内外有别。对外更多的讲好总书记对脱贫攻坚的高度重视，党中央对脱贫攻坚的严格要求、部署，以及取得的伟大成绩，把一切的成绩归功于党中央、总书记带领我们所做的，更不能因为我们脱贫攻坚的一些问题引发媒体炒作。六、加强组织领导，落实主体责任，全面压紧压实各级各方职责总书记反复指出，五级书记抓扶贫，中央统筹、省负总责、市县抓落实。总书记的要求，党中央的决策部署，*党委、市委的工作安排，最后落脚点都是要在县一级抓落实的。中央专项巡视“回头看”和中纪委实地踏查，都反馈指出了有些基层党委对脱贫攻坚工作不重视的问题。我想我们也是不同程度存在的。对此，*党委、市委也讲的很明确，7月份开始普查，如果还有党委(党组)存在认识不到位、责任压不实的问题，也不给整改的机会了，也没有整政的机会了。所以说，到了县、乡一级，我们没有任何退路可言，必须加强组织领导，切实强化主体意识,卯足劲头实打实地干，靠行动要实效，拿结果来说话。要压实乡镇党委和行业扶贫部门的责任。乡镇党委书记是本地区脱贫攻坚的第一责任人，要把握方向、统筹大局，亲力亲为推动工作落实;要切实把脱贫攻坚当做头等大事来抓，认真组织研究分析本地区的脱贫攻坚问题。一方面要带头学好总书记的重要讲话指示，准确把握好各方政策的精准度;另一方面要抓好工作统筹，既要当好指挥员，又要当好突击队长，切实推动解决脱贫攻坚中的难点、堵点、痛点问题。此外，我们各个行业扶贫部门一把手也必须亲自抓、亲自过问，不能当座上观客，更不能当甩手掌柜。现在涉及的很多问题都是行业扶贫部门的问题。比如住房鉴定的问题、医疗保障的问题、饮水安全的问题、易地搬迁的问题、产业指导员选派的问题，部门的责任都要明确，这不是扶贫办一家的事情，也不是乡镇党委书记一个人的事情。行业扶贫部门的主管责任和监督责任一定要压实。要理清驻村工作队和村“两委”的关系。大家要明白，驻村工作队的定位是帮扶，主体是村“两委”的支部书记和主任。要发挥村“两委”的作用，村“两委”对群众最了解，最清楚每家每户的情况;驻村工作队既要帮扶，也不能包揽一切，要放手让“两委”抓，又不能撒手不管。现在各乡镇普遍有一个现象，驻村工作队讲得头头是道，倒过来问村支部书记，不知道、不清楚、不了解情况。此外，驻村工作队松劲松懈，不仅不能撤，而且要及时调整充实、优化结构、压实责任,切实用能打仗、打胜仗的队伍来完成总攻任务，体现尽锐出击的要求。驻村工作队和村“两委”不能弄成两张皮，这个责任一定要相互作用、融为一体。要坚持以上率下。要切实发挥一把手以上率下、以身作则的作用。各乡镇、行业扶贫部门的一把手要带头承担责任，强化“主攻手”意识，一定要直插乡野、驻村入户掌握第一手情况，盯住问题调查研究，亲自上手解决难题，一把手可以调动的资源，一把手可以起到的作用是别人代替不了的。一个地区、一个单位脱贫攻坚工作有没有做好，关键在于一把手是否主动作为、是否扛起责任、是否亲力亲为，所以说一把手的作用必须要发挥好。同志们，脱贫攻坚到了决战决胜时刻，正是需要各级干部全神贯注、全力以赴、发起总攻的时候,容不得丝亳的松劲、懈怠和走神。我们要有拿出绝地反击的措施、拿出不达目标绝不罢休的劲头，保持定力、保持压力，愈战愈勇、再战再捷，坚决打赢脱贫攻坚收官战，实现从整体连片贫困到同步全面小康的跨越，奋力走进*市前列，向总书记、向党中央，向和全县人民交出一份合格答卷!