供水事件应急预案范文.docx

供水事件应急预案供水事务应急预案1一、工作原则1、预防为主、常抓不懈。提高对突发二次供水水质污染事务的防范意识，落实各项防范措施，尽量杜绝因各种缘由引起的二次供水水质污染事故的发生。对各类可能引起突发二次供水水质污染事务的状况要刚好进行检测、分析、预警，做到早发觉、早报告、早处置。2、统一领导、分部负责。行政办负责突发二次供水水质污染事务应急处置的统一领导和指挥，各部门根据预案规定，在各自的职责范围内做好突发二次供水水质污染事务的应急处置有关工作。3、依法规范、措施坚决。各部门根据相关法律、法规和规章规定，完善突发二次供水水质污染应急处置体系，对突发二次供水水质污染事务和可能发生突发二次供水水质污染事务做出快速反应，刚好、有效开展监测、报告和处置工作。4、要重视开展突发二次供水水质污染事务防范和处置的培训，组织员工广泛参加突发二次供水水质污染事务的应急处置工作。二、应急指挥体系和职责1、应急指挥组织及职责重大、特殊重大的突发二次供水水质污染事务时，行政办牵头成立突发二次供水水质污染事务应急指挥部，负责领导、指挥协调突发二次供水水质污染事务的应急处置工作，各部门依据职责做好相应的应急处置和行动保障工作。2、日常管理机构设立专职的二次供水水质污染事务监测机构，该监测机构负责日常定期监测水质状况、二次供水设施的平安巡查，预防水质污染事务发生，若突发二次供水水质污染事务则由该监测机构干脆向行政办汇报，并协作行政办协调处理应急处置工作。三、突发二次供水水质污染事务实行的措施1、马上停止一切供水，封存爱护二次供水现场，以便相关部门检测；2、二次供水监测机构马上向行政办、卫生行政部门等报告突发事务状况；3、行政办牵头成立水质污染事务应急指挥部，组织各部门刚好协作卫生医疗部门救治因水质污染受害的病人；4、主动协作有关部门的检查、检测等工作，待水质污染事务有效限制后，在卫生行政部门指导下，复原供水。四、总结报告，存档备查1、突发二次供水水质污染事务结束后，各部门在行政办领导下，组织有关人员对水质污染事务的处置状况进行评估，包括事务概况、现场调查处置状况、病人救治状况、处置措施状况、应急处置过程中存在的问题和总结的阅历教训，提出需该进的看法。后期的总结报告由行政办进行存档备查，同时将事务总结报告上报卫生行政部门。2、对于突发二次供水水质污染事务的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将依据有关法律法规追究当事人责任。五、培训与预演1、邀请主管的卫生行政部门依据突发二次供水水质污染事务应急处置状况，定期开展培训和演练，提高应急处理实力。2、行政办不定期开展模拟突发二次供水水质污染事务应急演练，并对演练结果进行总结。3、对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事务应急学问的普及和教化，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事务。六、严格执行，责任到人各部门要严格执行突发二次供水水质污染事务应急预案的规定，依据预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失和后果的，要追究相关当事人的责任。供水事务应急预案21总则1.1目的为进一步做好我区城市供水平安应急工作，刚好、有序、高效、妥当处置供水平安事故，解除隐患，最大限度地削减事故可能造成的后果，爱护企业、市民用水平安，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。1.2工作原则以人为本，平安第一。统一领导、分级负责。长效管理，落实责任。1.3编制依据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、城市供水管理条例等法律法规和规范性文件。1.4适用范围本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统的应急处置活动。1.5事故分类供水事故按影响范围大小和历时长短分为3个等级：（1）特殊严峻(级)：指由于自然灾难，造成城市管网严峻毁坏，短期内不能修复，或者由于水源严峻污染和枯竭，短期内不能建设新的水源工程，造成大范围停水7天以上，影响人数3万人以上的事故。（2）严峻(级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成较大范围停水3-7日，影响人数1-3万人的事故。（3）一般(级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成小范围停水3日以内，影响人数在1万人以下的事故。2应急组织体系与职责2.1应急指挥部及职责区政府成立供水事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供水事故的抢险救援工作，其组成如下：总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区水务局局长成员：区水务局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。应急指挥部职责（1）确定本应急预案的启动和停止；（2）指导和协调区供水系统事故应急工作，部署区政府交办的.有关工作；（3）刚好了解驾驭区供水系统事故状况，依据状况须要，向区政府报告事故状况和应急措施；（4）其他有关城市供水系统事故应急的重要事项。2.2应急指挥部办公室及职责区应急指挥部下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局副局长兼任。区应急指挥部下设办公室职责：（1）负责收集、分析、报告本区供水事故信息；（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；（3）收集各成员单位的工作进展状况，刚好向应急指挥领导汇报工作进度；（4）协调成员单位做好应急工作，协作供水企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策供应依据；（5）负责组织事故调查；（6）负责事故信息报送和发布；（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。2.3应急指挥部成员部门的职责区水务局负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；区财政局负责支配区级供水事故应急资金预算，审查应急治理项目用款安排，刚好拨付应急资金并对其运用进行监督检查；区安监局负责事故调查和处理工作；区卫生局负责抢救伤员、医疗救援、灾区防疫；公安分局负责维护事故现场秩序，查处破坏供水设施的案件；环保分局负责对水污染、环境污染的监测及治理；交警支队大队负责事故地区交通管制。2.4供水企业的应急组织与职责依据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制定的应急预案，结合本企业详细状况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急学问宣扬，刚好向有关部门报告事故状况。2.5专家组及主要职责由城市供水设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参与领导组统一组织的活动及专题探讨；应急响应时，根据领导组的要求探讨分析事故信息和有关状况，为应急决策供应询问或建议；参加事故调查，对事故处理提出询问看法。3预警和预防机制3.1信息监测与报告在发生突发性供水事故时，用水单位和群众可用电话向区有关部门报警。报告的内容包括：（1）造成事故的单位及发生时间、地点；（2）造成事故的缘由、经过，影响范围和人口，干脆经济损失的初步估计；（3）应对事故实行的抢救措施；（4）须要有关部门和单位帮助事故抢救和处理的有关事宜；（5）报告单位、签发人和报告时间。3.2预警预防行动预警信息发布后，指挥部各成员单位应实行相应措施，做好供水事故应急救援的打算工作。（1）指挥部办公室应亲密关注事态的发展，刚好做出反应。（2）相关单位要加强职守，实行防范措施，做好应急打算工作。（3）供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的打算工作；区水务局会同供水管理单位或部门依据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或短暂停止企事业单位用水方案的打算工作。（4）相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的打算工作。3.3预警级别及发布根据事故的严峻性、紧急程度和可能波及的范围，把供水突发平安事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(级)、橙色(级)、红色(级)。依据事态的发展状况和实行措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。级、级、级分别由省、市、区按级别发布预警信息。4应急响应4.1先期处置城市供水系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供水单位马上进行先期处置，组织相关人员抢险、限制事态发展，并马上向当地行政主管部门区水务局报告。4.2分级响应程序4.2.1级、级响应行动本区发生特殊严峻(级)、严峻（级）事故后，供水企业根据本单位应急处置方案在第一时间实行先期处置措施，并快速上报区水务局，区水务局马上报告区政府和市建委，恳求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部马上启动本预案，由区水务局牵头，组织成立本区供水突发平安事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参加本区突发供水事故的应急处置行动。4.2.2级响应行动本区发生一般(级)事故后，供水企业根据本单位应急处置方案在第一时间实行先期处置措施，并快速上报区水务局。区水务局接到报告后，依据事故状况分析研判，认为必要时马上报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区水务局报告的事故状况确定是否启动本预案，确定启动本预案时，由区水务局牵头，成立区供水事故应急指挥部，统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。4.3信息报告供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水企业报告事故状况。供水企业接到报告后，马上指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为级或级以上超出自身处理实力时，供水企业应马上上报区水务局和上级单位，启动相应等级应急预案。供水企业事故报告应依详细状况尽可能包括以下内容：（1）事故报告单位的具体名称、单位负责人、联系电话及地址；（2）发生事故的时间、地点、类别；（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、干脆经济损失的初步估计；（4）事故的简要经过；（5）事故缘由的初步分析推断；（6）事故发生后实行的应急处理措施及事故限制状况；（7）须要有关部门和单位帮助抢救和处理的有关事宜；（8）事故报告人姓名、联系电话；（9）其他须要上报的有关事项。4.4响应行动4.4.1供水企业接报后必需做到：（1）快速实行有效措施，组织抢救，防止事态扩大；（2）严格爱护事故现场；（3）快速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；（4）听从地方政府统一部署和指挥，了解驾驭事故状况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并刚好报告事态趋势及状况。4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、复原生产以及疏通交通等缘由，须要移动现场物件的，应当作好标记，实行拍照、摄像、绘图等方法具体记录事故现场原貌，妥当爱护现场重要痕迹、物证。4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。4.5应急通讯应急响应期间，应急指挥部办公室合理支配人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通刚好。4.6指挥协调4.6.1区水务局接到供水事故报告后，依据事故的性质和严峻程度提出启动预案的建议。4.6.2区水务局依据事故的严峻程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参与应急处置的工作，并将状况上报区人民政府、市建委。4.6.3成员单位接到通知后，马上启动本单位应急预案，做好相应的打算工作。4.7扩大应急因突发平安事故状况严峻，本区应急救援力气无法限制时，本区应急指挥部和区人民政府马上向市人民政府、市建委报告，恳求紧急支援和启动上级相关预案。上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力气协作进行供水事故应急处置和抢险救助行动。4.8新闻报道区供水事故信息的公开发布要报区政府确定。区新闻办对区供水事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求刚好、精确、客观、全面。4.9响应结束应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构确定，并通知相关单位和公众。特别状况下，报本级人民政府或上级主管部门确定。5应急结束5.1总结评价5.1.1事故应急处理的各有关单位刚好向应急指挥部提交书面报告。5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查全部书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故缘由和在应急期间实行的主要行动。5.2调查报告5.2.1供水事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：（1）调查中查明的事实；（2）事故缘由分析及主要依据；（3）事故结论；（4）各种必要的附件；（5）调查中尚未解决的问题；（6）阅历、教训和平安建议。6应急保障6.1通信保障应利用通信和信息综合管理系统，刚好收集、驾驭信息并加以综合集成、分析处理，精确、刚好、全面地为应急处置指挥决策、询问供应文字、音像等形式的基础材料、数据、状况。6.2应急队伍保障进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为协助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力气参加供水事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并主动开展专业技能培训和演练。6.3物资保障依据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应打算好各种必要的应急支援力气与物资器材，以保证应急响应时能刚好调用，供应支援。6.4宣扬、培训与演习6.4.1应急培训与演习区水务局结合本区供水供应的实际状况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应实力。供水企业对全部参加供水事故应急打算与响应的骨干人员进行培训。6.4.2宣扬教化公众信息沟通的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供水平安运用及应急的基本概念与学问。公众信息沟通工作由区水务局和供水企业负责进行。7附则7.1预案管理与更新本预案由区水务局负责管理并依据实际状况的改变修订或更新。7.2嘉奖与责任本区突发公共事务应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发公共事务应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，赐予表彰和嘉奖。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事务重要状况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。