农村客运发展调研报告精选.docx

农村客运发展调研报告农村客运发展调研报告1宜昌市夷陵区地处鄂西山区与江汉平原过渡地带，山区面积占四分之三，在新农村建设中，如何解决农夫坐便利车、坐平安车、坐经济车、坐舒心车，纳入了地方人民政府和交通行政主管部门的重要议事日程，笔者依据区情，提出一些想法，与同仁共同探讨。一、客运市场发展在新农村建设中的作用从中国目前的国情来看，提出新农村的建设，它的意义和作用特别明显。其一，要全面建设小康社会，最艰难、最旺盛的任务是在农村，城市中除了下岗工人和低收入群体以外，绝大多数居民已经实现了全面小康。下一步全面小康能不能实现？关键就看农村。其二，是中国国情确定的，无论城镇化怎么发展，农村始终会有上亿的农村人口在那里生活。怎么让他们在那里安家立业，怎么把农村家园建设好，让他们也能共享现代化的成果。要保持平稳较快的发展速度，就得加快农村的发展，加强农村建设。农村马路作为农村地区的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的必要保障，发展农村客运则成为了建设社会主义新农村的基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。二、我区的客运现状（一）通达状况，我区现有12个乡镇（街办），222个行政村（居委会），3400多平方公里，51.5万人，其中农村人口占80。现有马路通车里程3688公里，班车营运线路58条，营运里程2250公里。这58条线路中有10条的终点为乡镇政府所在地，有46条线路终点到村，贯穿了157个村（居委会），占行政村总数的71。还有65个行政村未有通客车，主要集中在西北山区。（二）运力状况，现有客运公司12家，客车378台，其中从事农村客运的客运车辆310台,5846座.日发班次758个，日发送客运量4万人次。（三）站场建设状况，现有二级客运站2个（夷陵客运站和太平溪港水陆客运站各一个），乡镇五级客运站现有2个（雾渡河、黄花），在建的2个（下堡坪、分乡），拟建的1个（邓村）。现有招呼站5个，拟建75个。现有候车棚27个，拟建50个。原有2个五级客运站（鸦雀岭、土门）因为种种缘由闲置。三、存在的问题及其缘由（一）线路开不通。乡村马路等级较低、通车里程短、断头路多、维护不够、通车数量少，有将近一半行政村未通等级马路，无法投放客运车辆，当地村民无车可乘，步行肩挑，出行困难。缘由很干脆，就是资金不足。但随着农村马路建设速度的不断加快，将来五年肯定会有一个巨大的改变。（二）经营者开不起。一是经营者投入大、效益低。农村客源分散，客运量呈周期性改变，农夫以自然村庄散居，又受季节影响，实载率低。加上高额的.税费、油料和修理费用，使经营难于维系。曾有牛坪的杨柳池、梅子垭、下坪太阳山等数条线路开班以后又停下来。二是有的乡村线路开班以后，双排小货车、“面的”、摩托车等充斥其间，原本少得可怜的一点儿客源被低票价的非法营运车辆所截走。雾渡河至樟村坪线路上就有100多台“小面的”和“皮卡”以假亲戚、货主的名誉等方式进行非法载客营运，长期以往，已开通的客运班车就自然而然地开不下去了。（三）农夫坐不起。乡村客运线路里程短、路况差、票价相对高。山区农夫收入少，往往为节约五毛一块钱而改乘摩托车或者其它廉价的“黑车”，甚至绕“山间小道”步行赶集。（四）乘客不敢坐。一是从事乡村的客运线路大多道路等级低、弯多路急，行驶担心全；二是从事乡村线路的车辆大多技术状况差，有的车辆尽管通过了车辆技术检测，但长期行驶“山间小道”，修理保养跟不上，车况令人担忧；三是部分驾驶员驾驶技术和阅历不足，随时可能出现事故。四是司乘人员服务质量较低，坑客、宰客、甩客现象时有发生，许多乘客不敢坐。（五）村民出行难。一是客运站场设施薄弱，候车条件差。全区等级客运站数量少，大多数乡镇无等级站，只有简易停车场，行政村基本没有停车场，沿线居民点也没有候车棚，村民只好在路边候车，见到什么车就坐什么车，顾不了平安担心全。二是现有的客运班车，不适应村民随时出行和携带农副产品的须要。（六）黑车打不死。乡村客运线路上的“黑车”大部分属于当地村民自用的农用运输车和摩托车，他们利用农闲季节非法载客，有生意的时候就捞一把，没有生意或遇有执法检查的时候就在家“休整”，敏捷机动、随叫随走。即使被查扣，他们也会串通乘客（乡里乡亲的）百般抵赖，造成取证难，执行难，受到惩罚后，他们又会变本加厉。四、几点思索加强农村客运基础设施建设，逐步实现村村通，要想富，先修路，马路通，百业兴。加强农村客运基础设施建设，不仅是发展农村马路的重要条件，而且是发展运输经济、改善投资环境的必由之路。近年来，我区抢抓机遇，充分利用国家实施主动的财政政策，加大了农村客运基础设施建设投入力度，取得了前所未有的成果，使我区通车里程、通车质量和候车条件大大改善。农村客运发展调研报告2xx县地处云南省东南部，总面积为4004平方千米，全县共有12个乡镇，129个村民委员会，1102个村(居)民小组。总人口50.5万人，其中农业人口占总人口的87.9%，少数民族占全县总人数的42.1%，部分偏远乡镇地广人稀。一、我县农村客运市场的现状近几年来，在县委、县政府的正确领导下，随着农村马路基础设施的不断完善，我县的农村客运得到了快速发展，自xx年以来，新增许可的农村客运班线8条。目前乡镇通客车率达100%，行政村通客车率达76%，自然村通客车率相对较低，全县还有18个自然村未通马路。全县共有农村客运班线路18条，农村客运车辆297辆(其中19座中巴车110辆，28座的大巴车2辆，微型面的185辆)，客座位3510座。我县的18条农村客运线路，其中有16条是以县城为起点发车的，由县城发往乡镇所在地的8条，由县城干脆发往行政村的7条，乡镇到乡镇之间的2条，由乡镇所在地发往行政村、自然村的仅有西二片区1条。xx县的农村客运基本形成了以县城为中心，以乡镇为节点的农村客运网络，但从乡到乡、乡到村、村到村的客运班线的发展才刚刚起步。目前未开通客运班线的地区，大量群众出行主要依靠农用车、拖拉机、三轮车等交通工具，这些车辆载人存在着极大的平安隐患。二、我县农村客运发展难的缘由农村客运市场的发展受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，我县农村客运市场整体上存在着客源分散、客流不稳定、效益不高的问题，靠市场自发力气难以使其健康、持续发展。客运线路冷线、热线反差很大。近几年提出申请经营农村客运班线的，全都要求经营从县城到乡镇所在地的线路，而这部分线路的运力经过几年的发展目前已处于饱和状态，而从乡镇到乡镇、乡镇到村、村到村之间的线路很少有人提出申请。经过实地调查了解，目前存在出行特殊难的地方，都是村与村之间距离较远，路况差、人口少的地方。如江边乡的坡头、新寨等村子，东山的细所、木龙等地，这些地方村与村之间距离很远，村子的人口少，有的地方路况较差，不具备通行客运车辆的条件。而且除街天外，平常出行群众很少。农村客运车辆的运行成本假如实载率低于60%，且不能保证稳定运行的话，也就是说不能保证每天至少运行一个趟次的话，经营是亏损的。这样的线路就无人申请经营，也难以发展。这些地方在近几年内发展农村客运难度很大。因农村客运属于短途班线，就我县目前的状况来看，经济效益不稳定。乡镇农村客运站点目前已建成的有8个，按现有的投资管理模式，进站发班都必需缴纳相应的管理费，这就增加了农村客运车辆的经营成本，在不能保证收益的状况下，客运经营者不情愿进站发班。客运站的功能也就未能发挥起来，有5个农村客运站成了摆设。自20xx年年底以来，xx县交通局联合公安交警部门和平安监督部门对朋普、西二、弥阳镇片区的乡村道路进行勘验考察，在考察过程中，发觉新修的道路(沙石路面较多)路况还好，能达到通行客车的条件，但部分老路(运用2年以上的)因后期管养跟不上，路面、路基损坏较为严峻，这也制约了农村客运的发展。三、发展我县农村客运的几点建议目前对农村客运的补贴仅有燃油补贴一项，而农村客运的冷、热线经济效益相差很大，这几年的发放方式通常是按座位或按油耗比例发放，建议在以后的燃油补贴核算时，考虑冷、热线的差别，适当提高冷线的补贴，以激励经营者申请目前还未开通客运班线的路段经营农村客运，切实解决这些路段群众出行难的问题。为降低农村客运的经营成本，便利群众，保证经营者的收益，建议政府根据进行车辆数赐予客运站补贴，对进行发班的农村客运车辆免收管理费。