2019年西秀区一季度经济运行分析.docx

2019年西秀区一季度经济运行分析今年一季度，西秀区各级各部门努力克服春节放假等不利因素的影响，狠抓企业复工复产，全区经济稳中有进，但受大环境影响，也同时面临着支撑不足、增长乏力的的困难局面，面对全区经济的发展现状，各级及部门要凝神共聚、密切配合，加强调度，均衡推进，确保顺利实现2019年全年经济目标。一、一季度主要经济指标完成情况（一）地区生产总值（GDP）:一季度，西秀区累计实现地区生产总值54.63亿元，同比增长11.5%,全市六县区排第一；其中：实现第一产业增加值5.54亿元，同比增长5.4%;实现第二产业增加值31.7亿元，同比增长13%；实现第三产业增加值17.39亿元，同比增长10.4%。（二）农业：2019年一季度，西秀区农业总产值累计完成9.39亿元，农业增加值累计完成5.89亿元，较上年同期增长5.5%。（三）规模以上工业增加值：一季度，西秀区规模以上工业增加值累计增长13.4%。（四）固定资产投资：一季度，西秀区500万元以上固定资产投资累计增长6.6%。（五）旅游：一季度，全区累计接待游客879.36万人次，同比增长28%。累计实现旅游收入101.25亿元，同比增长35%。（六）招商：一季度，全区累计实现招商引资到位资金共计50.95亿元，已完成市级下达一季度到位资金目标任务数42亿元的121.3%。（七）商业：一季度，全社会商品零售总额累计完成23.27，同比增长3.8%。分四个行业来看，限额以上批发业销售额累计增长47.23亿元，增长7.5%；限额以上零售业销售额累计完成47.32亿元，增长7.8%；限额以上住宿业营业额累计完成0.74亿元，增长10.5%；限额以上餐饮业营业额累计完成4.25亿元，增长15%。（八）其它营利性服务业（错月指标）：1-2月全区其他营利性服务业累计增长15.3%。（九）财政收支：累计完成一般公共财政预算收入5.36亿元，较上年同期增长0.33%，增收177 万元。累计完成一般公共预算支出18.59亿元，同比增长4.81%。八项支出16.76亿元，同比增长0.10%。（十）居民收入：城镇居民人均可支配收入累计实现9164元，同比增长9.2%；农村居民人均可支配收入累计实现2896元，同比增长10.2%。二、GDP支撑指标完成情况从收集到的12个GDP支撑指标的预计完成情况来看，12个指标中，仅有2个指标增速较去年上升，1个持平，其余9个指标较去年同期均有所下滑。支撑不足，是影响西秀区GDP增长乏力最直接的原因。2019年一季度GDP支撑指标完成情况序号指标名称单位（%）2019年一季度2018年一季度与上年同期相比责任单位1农业增加值增长速度（可比价）%5.56.0-0.5区农业局、区林业局、区畜牧局2规模以上工业增加值增长速度(不变价)%13.413.4持平区工贸局3固定资产投资增长速度（现价)%6.622.3-15.7区发改局4批发业商品销售额增长速度(现价)%7.512.5-5.0区工贸局5零售业商品销售额增长速度(现价)%7.812.1-4.36住宿业营业额增长速度(现价)%10.515-4.57餐饮业营业额增长速度(现价）%1514.60.48商品房(含期房、现房)销售面积增长速度%17.614.5413.07区住建局9其他营利性服务业营业收入增速(现价)%15.3118.9-103.9区发改局10公共预算八项支出%0.118.17-18.07区财政局11房地产从业人员增长速度%32.834.5-1.7区住建局12房地产从业人员劳动报酬增长速度（现价）%0.911.8-10.9区住建局三、“五上企业”新增入库情况截止2019年一季度，西秀区“五上企业”新增入库14户，其中：工业1户；限额以上商贸业8户（不含大个体）；房地产1户；建筑业1户；服务业3户。四、经济运行中存在的主要问题（一）农业：一是产业发展资金相对不足，农业基础设施建设、科技推广等要素提升受到一定影响。二是农业组织化程度不高，粗放型生产占比还很大，合作社虽然大量流转土地发展农业，但在种植管理过程中大量用工，造成农业生产成本增大，农业产业效益不显著。三是产业链条短，产品附加值不高，导致农户增收不明显，导致农户种植的积极性不高。影响了茶叶、辣椒、食用菌等这类劳动密集型农业的正常发展（二）工业：一是企业停产面大，工业增加值增长缓慢。受资金、市场、季节、技改等因素影响，2019年规模以上工业企业退库9户，22户处于停产或半停产状态，黄果树铝业电解槽停槽56条，公司至今无开槽计划，未最大限度释放产能，影响全区工业用电量提升。二是企业融资难，投资意愿不强问题依然突出。因大多数企业缺乏有效的抵押物，加之银行风险管控过于严格，担保机构同样因抵押物问题难以提供担保，多数企业直接和间接融资都存在较大困难；加之受经济下行，市场疲软影响，部分企业生产、投资意愿不强，导致产能未完全释放、新建工业项目较少，工业投资增长困难。（三）投资：一是在库项目少，并且大部分已处于停工状态，难以支撑固定资产投资增速。目前全区在库5000万元及以上非房开项目38个，总投资234.8亿元，剩余投资空间128.14亿元；在库房开项目32个，总投资358亿元，剩余投资空间175亿元，看似还有较大上报空间，但停工项目个数及所占投资均占在库项目个数或投资的50%左右。二是资金瓶颈突出，在建项目推进缓慢，新增项目少。受资金要素保障不足影响，1-2月我区仅上报入库项目9个，目前53个在建未入库项目大多数还处于未开工状态，仅有五中、八小等8个项目基本具备一定的入库希望。资金瓶颈主要体现在两个方面：一是受防范风险影响，政府直接融资受到较大限制;二是居于市场预期不容乐观，加之考虑政府的偿还空间，新增民间资本进入项目建设领域意愿不强；三是平台公司进入还债高峰期，贷款能力大幅下降。（四）招商引资：一是受经济形势下行等因素影响，企业投资行为放缓，投资动力不足，导致我区2019年一季度新签约项目少，投资额不大。二是我区已签约的17个合同类项目，总投资136亿元，目前受厂房、土地、融资等要素影响推进缓慢，仍未开工建设，项目暂无到位资金投入，从而影响我区到位资金等指标录入统计情况。（五）商贸服务业：一是2019年限额以上商贸企业退库17户，停业4户，影响了总量和速度的提升。以往我区住宿、餐饮业拉动点单一，基本是靠各自行业中较大型的一两家企业来带动整个行业增速，但随着这些企业的成长上升期已过，经营逐渐饱和，拉动效果已不明显，无法带动整个行业，“天花板”效应凸显。二是其他营利性服务业的在库企业拉动作用不强。受大环境影响，在库的个别企业经营比较困难，且部分企业属于季节性营业，企业规模扩张速度总体较慢，专业水平和竞争力相对较弱，对其他营利性服务业支撑力量不足，自今年年初开始，有的企业因经营困难停业，有的企业业务量减少，企业内部整改等原因，收入增速一直大幅度下滑，对增速的拉动作用不强。（六）财政收支：一是完成一般公共预算收入任务主要是税收收入存在困难，一是受去年一次性大额税收影响，垫高了基数；二是今年国家连续出台税收优惠政策助力实体经济发展，造成政策性减收，同时也导致非税收入占比过高。二是因基数逐年垫高，一方面转负为正须加大八项支出，一方面却面临财政资金紧张的尖锐矛盾。五、工作建议从各个指标的上报情况来看，我区经济发展总体较为平稳，但是增长乏力，总量不足，后劲不够等矛盾仍然较为突出。为顺利实现全年目标，全区上下要密切配合，对照目标，加强调度，均衡推进。需要从以下几个方面做好：（一）农业：按照省委农业产业发展“八要素”的要求，结合西秀区实际，总结2018年工作经验，在全区农业产业发展中坚持做到“五有”“五做”，因地制宜大力发展“6+X”产业（茶产业、辣椒产业、食用菌产业、山药产业、烤烟产业、林下生态养殖、其他特色产业，如：折耳根产业）。一是要逐步变政府主导为政府引导，政府部门主要做好苗种准备、订单回收、保险等工作，保护和保障农户从事农业生产的积极性和利益；拟定西秀区农业产业发展奖惩办法，提高各乡镇办发展农业产业的积极性。二是要抓好平台建设和品牌创建，加快农业产业化步伐。建设大基地，扶持大龙头，狠抓深加工，拉长产业链，促进农业高效发展，打造一批西秀特色的知名品牌。（二）工业：一是进一步加强对企业的服务指导和调度研判，对企业产值、产量、销售额做到精准分析、精准调度、合理调度，及时和大型工业企业（如煤矿、铝业、翰瑞、军工等）的协调对接，确保企业真实产值全部纳入统计，并指导企业完善上报数据支撑资料，增强上报数据的匹配性，确保各项指标按计划推进。二是针对停产的工、商业企业，帮助企业协调解决困难问题，尽快恢复生产。同时督促及帮助黄果树铝业制定56条电解槽复产计划，尽快恢复生产，确保产能释放，提升全区工业用电量一方面加强项目建设服务工作，及时帮助解决项目建设中的具体困难，确保华润水泥、熊猫精酿、恒科科技、欧拓电子、纽维科技等在建项目尽早竣工投产；另一方面，加大项目储备和争取力度，积极主动对接，多渠道、多层次、多领域、全方位争取国家各类投资，帮助企业项目争取专项资金、信贷贴息等资金支持，助推企业发展和项目建设。三是狠抓企业入规入统。以做大增量、盘活存量为目标，按照年初制定的入规入统攻坚工作方案，充分发挥一切力量做到“应入尽入、应统尽统”。（三）固定资产投资：一是狠抓要素保障，确保建设项目正常推进。加强与督查督办局等部门的协同工作力度，继续加大督导督查力度，确保建设项目存在的困难问题第一时间发现、第一时间。解决强化前期工作，加强对上级和区本级前期工作经费的统筹，做实做细项目前期工作，避免因前期工作不扎实而造成项目建设的“软肋”。二是抢抓国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见（国办发2018101号）的政策机遇，加强意见提出的十个重点领域的项目谋划、包装和储备，充分用好以之配套的十条政策，着力破解建设项目资金瓶颈，提振民间投资的信心和意愿，满足项目建设资金需求，全面实现稳投资的既定目标。同时建议各单位、平台公司充分用好当前省政府、省银保监局向金融机构推荐项目的机遇，成立专班，加强对接，着力破解资金瓶颈；建议区里适时召开一次“政银企”对接会，争取金融机构对当前政策的了解和支持。三是抢抓中央预算内投资增资、扩项的机遇，加强纵横向对接汇报，争取更多支持，同时注重发挥中央资金四两拨千斤的杠杆作用，激发投资活力。（四）招商引资：一是加大外出招商引资力度，引进更多优强企业围绕文化旅游、康养、现代山地特色高效农业、先进制造等产业抓招商，以党政主要领导外出招商为引领，全区不断加大外出招商引资工作力度，通过深圳驻外招商分局、商协会介绍、以商招商等方式，积极与有意向到我区投资的企业加强对接交流，依托我区产业优势和资源禀赋，争取引进一批先进制造、大健康医药产业、山地旅游、农特产品深加工龙头企业等入驻我区，促进我区经济社会不断发展。二是围绕重大项目，加大协调推进力度。一季度以来，我区以党政主要为引领，相关部门积极落实推进，通过实地调研、召开招商引资专题会、项目推进会等方式推进项目进度。目前，我区就“绿野仙踪”、“茶旅小镇”、“时家屯村民宿项目”等10余个项目相关合作事宜已与企业签订合作协议，总投资额达136亿元。同时积极协调各行政审批部门，推进“绿野仙踪”、“茶旅小镇”、“时家屯村民宿项目”等项目尽早开工建设。继续强化厂房、企业资金等要素保障，确保2018年签约的欧拓、纽维、大润、联合创新等项目在2019年顺利投产。积极与移动公司、水利部门等协调沟通，确保“甘堡林场九龙山森林民宿康养文化中心项目”建设范围内4G通信网络全覆盖及供水稳定。三是完善招商引资机制，提升招商引资成效。首先是完善招商引资项目评审机制，其次还要规范投资合同文本，完备合同要素，规范优惠政策兑现。（五）商贸服务业：一是加强与商业企业（中石油、中石化、恒信集团、物资公司等）等的协调对接，确保数据的真实上报。二是要加大企业的培育力度，促使更多的企业达到入库条件。加强与企业对接，指导服务业企业；此外要结合我区实际，用好部门联动机制，从落实税收优惠政策，政策奖励、扶持发展等途径加强大个体、小企业的培育力度，促使更多的企业达到入库条件，以增加入库为先导提振发展速度。（六）财政收支：一是进一步加强组织税收收入。优化税收征管机制挖潜征收，弥补缺口。首先要优化综合治税机制。进一步完善综合治税信息管理平台，建立健财税部门配合、信息共享、联合管控的长效机制。其次要强化欠税管理。一方面是杜绝新欠情况的产生；另一方面是加强欠税清缴工作力度。二是合理安排财政支出。按轻重缓急，严控支出，坚持量入为出，压缩一般性支出，加大八项等民生保障支出。