丹阳市雨雪冰冻灾害应急预案.doc

丹阳市市区道路除雪防冻应急预案2019年丹阳市市区道路除雪防冻应急预案 一、总则 1.1编制目的为规范市区道路除雪防冻工作，提高突发性雪灾冰冻预防应急处置能力，最大程度减轻雪灾冰冻带来的损失，保障市区道路畅通和广大市民出行安全，制订本预案。 1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案江苏省突发公共事件总体应急预案等。 1.3适用范围本预案适用于我市建成区行政区域（东至齐梁路，南至南二环路、丹金路、振兴路，西至西二环，北至北二环、迎宾路、开发区大道）。 1.4工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；因地制宜，突出重点；快速反应，协调应对。 二、组织体系与职责2.1指挥机构成立丹阳市市区道路除雪防冻应急指挥部，负责丹阳市市区道路除雪防冻工作。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市城管局局长、应急管理局局长担任，市相关部门负责人为成员。司徒、延陵镇人民政府、开发区管委会、云阳街道办成立相应的道路除雪防冻指挥部，负责本辖区内除雪防冻工作。2.2市区道路除雪防冻指挥部职责在市政府领导下，负责组织指挥市区道路除雪防冻工作；负责通报雪情预警，提出清除积雪要求；组织调度人力和机械除雪，协调处理相关问题；检查督促各责任部门和各辖区做好除雪防冻工作；负责通报除雪防冻工作情况，反馈除雪防冻信息等。2.3市区道路除雪防冻指挥部成员单位职责根据“以块为主、条块结合、块管条保”的原则，市区道路除雪防冻指挥部各成员单位分工负责，协同做好市区道路除雪防冻工作。司徒、延陵镇人民政府、开发区管委会、云阳街道办：对辖区内除雪防冻及抢险救灾工作负全责。负责辖区内未列入市级机关部门除雪道路以外的道路、街巷的积雪清除和防冻工作；组织动员辖区机关、社区、沿街商铺、企事业单位等参与道路、街巷除雪；负责辖区内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥，抢险救灾行动。市人武部：组织民兵分队并协调驻丹部队,协助地方开展除雪防冻工作。市应急管理局：了解并掌握降雪及灾害信息，参与除雪防冻指挥部指挥协调工作，参加除雪防冻工作，做好灾情统计、上报工作，做好救灾救助工作。市委宣传部：正确把握市区道路除雪防冻宣传工作导向，组织、协调新闻媒体做好宣传报道工作。市城管局：负责做好除雪防冻信息的收集；抢险队伍建设和管理；制订完善市区道路除雪防冻应急预案。市气象局：负责气象监测，提供气象分析、预报信息，及时发布暴雪、道路结冰预警。市财政局：负责安排和调拨除雪防冻工作经费，并监督使用。市公安局：负责维护道路交通秩序和社会治安；依法打击阻挠除雪防冻工作、造谣惑众、盗窃除雪防冻物资的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因暴雪引发的群体性事件。市住建局：指导辖区物业行政主管部门督促各物业服务企业及小区管理单位落实扫雪防冻工作和开展自救；督促房地产开发公司做好在建工地周边的积雪清除和防冻工作。市交通运输局：负责协调除雪防冻物资调运；协同公安部门做好疏导交通工作，确保除雪防冻抢险救灾车辆、船舶畅通。市卫健委：负责雪灾医疗救治和卫生监督工作，及时向市除雪防冻指挥部提供雪灾医疗卫生信息；督促市区医院做好医院门前道路的积雪清除和防冻工作。2.4相关责任部门(单位)职责市区主、次干道的快慢车道积雪清除工作由指挥部组织相关单位落实除雪。市区主次干道的人行道积雪清除工作按照市容环卫责任区制度要求，由各镇、管委会、街办通知并督促沿街责任单位和责任人负责自行清除或配合相关单位清除。城市出入口道路由市交通运输局牵头负责组织除雪工作。市盐务公司做好应急处置所需融雪剂、工业盐的供应保障工作。驻丹部队参与除雪行动，由丹阳市人武部协调，市退役军人事务局配合。三、预防与预警机制3.1预防进入冬季，根据天气情况，各相关部门和单位按照责任分工，提前做好雪前准备工作。3.1.1加强雪前宣传。编写除雪防冻手册等材料，做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，选择公交出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。3.1.2储备除雪物资。除雪防冻各相关部门和单位，在每年11月底前要储备充足的除雪融雪物资和除雪工具，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。3.1.3市区道路除雪防冻指挥部完善除雪防冻应急预案，气象部门完善预警预案；其他责任部门和单位根据任务分工，做好应急准备工作。3.2预警级别根据天气情况和发展态势，由气象部门发布预警等级。从低到高，划分四个预警等级：四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色代表。3.2.1四级预警（蓝色）启动四级预警的条件：日平均气温低于0，气象部门预计未来一周可能出现冰雪天气。工作程序：各单位准备除雪物资工具，除雪防冻工作联络人保持通信畅通。3.2.2三级预警（黄色）启动三级预警的条件：日平均气温低于0，气象部门预计未来48小时内有小到中雪天气。工作程序：各单位除雪防冻工作联络人保持通信畅通；除雪防冻指挥部适时发布除雪指令。3.2.3二级预警（橙色）启动二级预警的条件：日平均气温低于0，气象部门预计未来48小时内有中到大雪天气。工作程序：建立24小时值班制度，保持通信畅通；除雪物资到位，人员、车辆处于临战状态；各镇、管委会、街道做好组织发动沿街商铺、企事业单位等社会力量做好除雪准备。3.2.4一级预警（红色）启动一级预警的条件：当出现低温冰雪天气，日平均气温低于0，气象部门预计未来48小时内有大到暴雪灾害性天气。工作程序：建立24小时值班制度，保持通信畅通；除雪物资到位，人员、车辆处于临战状态；各镇、管委会、街道做好组织发动沿街商铺、企事业单位等社会力量做好除雪准备。 3.3预警发布市区道路除雪防冻应急指挥部根据气象部门的预报通过媒体等渠道发布预警信息，提醒出行人员、车辆采取相应的应对和预防措施。 3.4.预警响应措施预警响应启动后，市区道路除雪防冻应急指挥部立即启动工作机制，组织协调预警响应工作。视情采取以下措施：及时向市政府报告并向社会发布预警响应启动情况；向全市发出灾害预警响应信息，提出灾害救助工作要求；应急预案一旦启动后，相关部门和单位要按照职责分工迅速开展处置工作。各相关职能部门要认真履行职责，加强沟通联系和相互协作，保证信息畅通，联动有力，确保各项应急工作落实到位。3.5预警响应终止市区道路除雪防冻应急指挥部根据灾害情况，适时决定预警响应终止。四、应急响应4.1总体要求市除雪防冻指挥部发布应急指令，各地、各相关部门和单位迅速启动应急预案，保证通讯通畅，按职责分工积极部署、有效预防，做好除雪防冻的各项准备工作。发布应急指令，各相关部门和单位立即组织本部门、本单位应急人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关部门和单位要留有充足应急人员和后备力量，随时准备实施响应应急指令。4.2响应行动4.2.1第一阶段应急响应组织撒播融雪剂，上下坡、弯道等处铺设防滑垫料。除雪机械、车辆，驾驶人员按预定地点集中；各单位集结人员进行安全教育，分配任务、下发工具。4.2.2第二阶段应急响应除雪机械、车辆上路，清除重要通行桥梁、道路、立交桥、高架桥等路面积雪、损毁行道树木，疏通下水通道。各单位人工除雪人员按划分地段开展作业。4.2.3第三阶段应急响应在清除重要通行桥梁、道路、立交桥、高架桥等路面积雪后，除雪机械、车辆向次要干道、郊区道路延伸。人工除雪人员向街巷延伸。4.2.4第四阶段应急响应安排足够力量，持续保持道路通畅，路面无积雪、无大雪堆。4.3应急响应结束根据气象及除雪任务完成情况决定终止应急响应，车辆、机械、人员归建。应急响应过程中，市区除雪防冻应急指挥部对各责任单位除雪工作完成情况进行考评、检查。五、工作要求5.1各责任路段积雪清除的人员和工具，由各责任单位自行落实并组织实施；涉及多单位合作的路段，由指定的牵头单位负责联络和分配任务。5.2所有责任单位必须提前做好除雪防冻的各项准备工作，严格服从市除雪防冻应急指挥部指挥调度。5.3出现降雪天气后，各单位联络人必须确保手机24小时开机，保持通信畅通。5.4各责任单位接到市除雪防冻应急指挥部除雪指令后，要立即投入积雪清除行动，并保证按时点要求清除干净到位，确保交通安全畅通。六、应急保障6.1应急队伍保障各相关部门必须提前做好除雪防冻的各项准备工作，要根据本预案落实好相关人员，组建应急处置队伍，严格服从市区道路除雪防冻应急指挥部指挥调度。各单位联络人必须确保手机24小时开机，保持通信畅通。6.2财力保障财政部门负责根据分级负担的原则安排专项资金。6.3物资保障市城管局、市住建局、市交运局、开发区城管局等相关职能部门要做好铲雪除冰设备、机械装备和融雪、防滑剂等相关物资的储备工作，明确储备地点和数量。市盐务公司做好应急处置所需融雪剂、工业盐的供应保障工作。6.4交通运输保障交通部门会同有关部门保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。6.5治安保障公安部门加强社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。6.6医疗卫生保障卫生部门负责医疗救护，做好人员的免疫和公共场所消毒工作。七、监督管理市区道路除雪防冻应急指挥部、市纪委将对应急管理及处置工作进行监督检查。八、附则8.1本预案由市区道路除雪防冻应急指挥部负责解释，各相关部门遵照执行，并根据形势发展变化及时修订完善，报市政府批准后实施。8.2本预案自丹阳市政府发布之日起施行。附件：1. 丹阳市市区道路除雪防冻应急指挥部成员名单2. 丹阳市市区道路除雪防冻应急响应流程图3.丹阳市建成区非机动车道除雪防冻责任单位分工表4.丹阳市建成区机动车道机械除雪防冻责任单位分工表- 11 -附件1丹阳市市区道路除雪防冻应急指挥部成员名单总指挥丹阳市政府符卫国副总指挥丹阳市政府办公室刘全良成员丹阳市城市管理局汤军丹阳市应急管理局张毅丹阳市住房和城乡建设局谢正宝丹阳市交通运输局汤建俊丹阳市开发区城市管理局李军附件2丹阳市市区道路除雪防冻应急响应流程图应急响应应急响应结束应急响应行动第一阶段响应第二阶段响应第三阶段响应第四阶段响应附件3丹阳市建成区非机动车道除雪防冻责任单位分工表序号路 名路 段责任单位办公室电话1云阳大桥云阳路云阳大桥及引桥市城管局（佳洁环卫公司）市城管局（朝阳市政公司）86575319865527782人民大桥中山路人民大桥及引桥市城管局（佳洁环卫公司）市城管局（朝阳市政公司）86575319865527783北二环大桥北二环路北二环大桥及引桥市城管局（佳洁环卫公司）市城管局（朝阳市政公司）86575319865527784南二环大桥122省道南二环大桥及引桥交运局865700185丹凤南路东方红桥健康路路口移动公司865082006健康路路口新市口建设银行865259067丹凤北路新市口中山路文体广电和旅游局869170118中山路北环路烟草公司865246619云阳路新市口运河西路司法局8652001310新民东路新市口全福路工商银行8652804511全福路麻巷门桥交通银行8652369012麻巷门桥城河路生态环境局8652457013城河路水关路市城管局机关8653212814新民中路水关路谷口街路总工会8652495315新民西路水关路口西环路中国银行8650375316中山路丹凤北路兴业路商贸总公司8801200717兴业路口城河路体育局8652328218东门外大街尹公桥迎春桥住建局8803109219姜家园路千家乐红绿灯西环路住建局8803109220城河南路迎春桥贤桥红绿灯（新民路）供销总社8655080621城河路贤桥红绿灯（新民路）五星电器北市城管局（诚诚城市公共设施服务中心）8803208022五星电器北北环路口联通公司8516014823北环路北二环人武部8043160024万善路东方红桥向阳桥云阳街道办8651807625丹延路向阳桥241省道市城管局（朝阳市政公司）8655277826万善东路东方红桥团结桥丹阳党校8650320527香草路西环路牛郎织女241省道公安局和平桥派出所8563611128丹金路东方红桥122省道农商银行8651925629122省道振兴路农业农村局8652688730丝绸路南二环丹金路市城管局（渣土管理所）8658817031宝塔路万善路经七路残联会8670030532经七路宝塔路南二环气象局8653429033石城路丹金路污水处理厂公安局南环路派出所8653831234振兴路丹金路简牍河桥云阳街道办8651807635简牍河桥241省道延陵镇8686896836南环路东方红桥华南桥法院8657025537华南桥南门大桥税务局一分局8656308538西环路南门大桥聋哑学校电信公司8651816339聋哑学校新民西路邮储银行8690326740新民西路北环路市城管局（朝阳市政公司）8655277841西环北路北环路北二环路市城管局（朝阳市政公司）8655277842北环路丹凤北路城河路城管局执法大队8690871143城河路西环路退役军人事务局8605238044锦湖路西环路241省道练湖度假区管委会8692051145华阳路城河南路南环路医疗保障局8803338746华南路南环路南二环市城管局（佳洁环卫公司）8657531947华南路延伸段南二环振兴路市城管局（佳洁环卫公司）8657531948伊甸园延伸段南二环振兴路市城管局（路灯所）8801518149紫竹路伊甸园路延伸段简牍河东段市城管局（佳洁环卫公司）8657531950痴树花路（何甲路）南二环万善路市城管局（朝阳市政公司）8655277851天一路振兴路丹延路市城管局（朝阳市政公司）8655277852简牍河东侧道路振兴路完善路市城管局（朝阳市政公司）8655277853麻巷门路定船路中山路市城管局（河道管理所）8658371154定船路丹凤南路麻巷门路市城管局（河道管理所）8658371155健康路丹凤南路团结桥市场监管局云阳分局8657255156老电视台路丹凤南路健康路市场监管局云阳分局8657255157金鹰天地东侧道路新民东路东门外大街市城管局（河道管理所）8658371158复兴路新民东路中山路老干部局关心下一代工作委员会老促会、扶贫开发协会86524287865221198651592159双井苑姜家园路新民中路市城管局（宏鼎户外传媒公司）8657934760水关西路西环路老312国道市城管局朝阳市政公司8655277861水关路西环路新民中路水利局8608221962水关北路新民中路公园路丹阳日报社8698300963中山路延伸段城河路新民中路市城管局（宏鼎户外传媒公司）8657934764公园路城河路西环路武警中队孙斌1391284707165三板桥路水关北路画院路市城管局（朝阳市政公司）8655277866白云街路城河路水关北路市城管局派出所张忠泽136061053867画院路新民西路公园路中国银行86503753368正则小学东侧道路公园路北环路市城管局（朝阳市政公司）8655277869丹镇路西环路口241省道盐务公司8650971970丹句路西环路241省道血站8652469371阜阳路丹凤北路城河路市城管局（绿洲废处中心）8659200272化工路北环路北二环路市城管局（绿洲废处中心）8659200273练湖路丹镇路胜景路市城管局（嘉城园林工程公司）8652525274胜景路丹幸路西环北路市城管局（嘉城园林工程公司）8652525275丹幸路及延伸段丹镇路北二环路市城管局（嘉城园林工程公司）8652525276122省道城区段齐梁路老241省道交运局8657001877西二环路241省道新312国道市城管局（佳洁环卫公司）8657531978北二环路迎宾路241省道市城管局（朝阳市政公司）8655277879北二环路延伸段241省道312国道市城管局（朝阳市政公司）8655277880迎宾路税务局转盘丹桂路丹阳市税务局8696015881丹桂路八纬路审计局8688216882八纬路九纬路信访局869111058691120383九纬路高速出入口教育局8652472884云阳路云阳大桥西侧东方路农业银行8688813085东方路齐梁路水务集团8803303286车站路人民大桥东侧北二环开发区城管局8688827887东方路云阳路税务局转盘商务局8605111288东方路延伸段云阳路南二环民政局8692667889金陵西路东方路玉泉路宣传部8652245990玉泉路齐梁路开发区城管局8688827891迎春路齐梁路开发区中心小学门口市场监管局8652354192开发区中心小学门口迎宾路人社局8657113693兰陵路齐梁路行政审批中心南侧市委、市委办8652266394齐梁路行政审批中心北侧市府、市府办8652264995行政中心曲阿路南侧市人大、市人大工作部门8652219696行政中心曲阿路北侧市政协、市政协工作部门8652475897凤凰路华昌桥金陵西路卫生健康委员会8652225398金陵西路迎春路广播电视台8696510099双仪路丹桂路七纬路（北苑路）纪律检查委员会监察委员会机关86524246100七纬路八纬路经济发展局86523570101八纬路九纬路财政局86524964102丹桂路齐梁路双仪路组织部86522741103双仪路曲阿路自然资源和规划局86920606104曲阿路迎宾路检验检测中心86986837105九曲路齐梁路迎宾路开发区城管局86888278106滨河路齐梁路华昌路统战部86522932107华昌路东方路延伸段开发区城管局86888278108普善路滨河路东方路延伸段开发区城管局86888278109华昌路东侧凤凰路南二环（机场路）科协86522247110华昌路西侧凤凰路南二环（机场路）文联86552315111齐梁路南二环（机场路）投资集团门口丹阳投资集团86883289112投资集团门口七纬路检察院86928080113七纬路开发大道公安局86572267114开发大道齐梁路迎宾路开发区城管局86888278115玉泉路云阳路金陵西路工商联86525569116金陵西路九曲路海关办事处86882002117九曲路丹桂路妇联86508511118丹桂路八纬路侨联86922123119八纬路开发大道供电公司86912966120市政府东侧道路兰陵路丹桂路开发区城管局86888278121市政府西侧道路兰陵路丹桂路开发区城管局86888278122法制广场东侧道路迎春路兰陵路开发区城管局86888278123法制广场西侧道路迎春路兰陵路开发区城管局86888278124新区人民医院南侧道路凤凰路新区医院门口开发区城管局86888278125新区人民医院北侧道路新区医院门口玉泉路开发区城管局86888278126曲阿路迎春路丹桂路团市委86525247127丹桂路八纬路（银杏路）江苏有线86515868128七纬路（北苑路）齐梁路双仪路政法委员会86981005129双仪路玉泉路机关工委86524620130玉泉路曲阿路行政审批局86969116131曲阿路迎宾路编办档案馆8657117186525064132八纬路齐梁路双仪路史志办86052216133双仪路玉泉路科技局86524539134玉泉路曲阿路公共资源交易中心86905802135曲阿路迎宾路人民银行86968821136九纬路齐梁路双仪路应急管理局86568992137双仪路玉泉路统计局国家统计局丹阳调查队8652684086922078138玉泉路镇中路地方金融监督管理局86968832139吾悦广场东侧道路云阳路金陵西路开发区城管局86888278备注：1. 各街道、管委会组织辖区内社区、沿街商铺、企事业单位等对未列入表格中的路段和街巷自行组织清扫； 2各单位划分路段为大致划分，有交叉或遗漏的请自行与友邻单位协调或主动承担； 3.各单位根据雪情状况，自行组织清扫积雪并保持路面不积厚冰，指挥部不再另行通知； 4.其他未直接分配路段的单位做好本单位周边道路的清扫；5.不在表格中所列道路，由各街道、管委会制定预案进行任务分配；附件4丹阳市建成区机动车道机械除雪防冻责任单位分工表责任单位负 责 路 段装备配备市城管局人民大桥、云阳大桥、北二环大桥、云阳路（运河西路新市口）、新民东路、新民中路、新民西路、中山路、中山路延伸段、丹凤南路、丹凤北路、健康路、老电视台路、南环路、西环路、西环北路、北环路、宝塔路、经七路、丝绸路、石城路、金鹰东侧道路、华阳路、华南路、华南路延伸段、锦湖路、水关北路、水关西路、水关路、天一路、痴树花路（何甲路）、简牍河东侧道路、华南路及延伸段、紫竹路、竹林路、香草路、丹幸路及延伸段、练湖路、复兴路、双井苑、兴业路、麻巷门北路、麻巷门南路、定船路、伊甸园路及延伸段、万善路、万善东路、北二环路及延伸段、公园路、画院路、三板桥路、白云街、正则小学周边三条道路、双井巷路、南门外大街、开泰路、城河南路、城河路、千家乐路、东门外大街、姜家园路、丹延路、丹金路、胜景路、丹镇路、丹句路、丹伏路、阜阳路、化工路、南二环路、西二环路等。撒盐车2辆 装载机60辆东风运输车20辆刮平机2辆市交运局122省道城区段、建成区城市出入口及建成区域内的国道、县道。工程养护车作业车2台山猫滑移机1辆装载机6辆刮平机4辆曲阿街道迎宾路、云阳路（云阳大桥西侧齐梁路）、东方路、东方路延伸段、车站路、金陵西路、迎春路、兰陵路、凤凰路、丹桂路、九曲路、滨河路、普善路、华昌路、齐梁路、开发大道、玉泉路、市政府东侧道路、市政府西侧道路、新区人民医院南侧道路、新区人民医院北侧道路、法制广场东侧道路、法制广场西侧道路、曲阿路、七纬路（北苑路）、八纬路、九纬路、吾悦广场东侧道路等。装载机30辆东风运输车20辆云阳街道振兴路装载机2辆备注：不在表格中所列道路，由各街道、管委会制定预案进行任务分配。丹阳市人民政府办公室 2019年11月25日印发