秦皇岛流体控制设备项目建议书（范文模板）.docx

泓域咨询/秦皇岛流体控制设备项目建议书目录第一章 绪论7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明10五、 项目建设选址11六、 项目生产规模12七、 建筑物建设规模12八、 环境影响12九、 项目总投资及资金构成12十、 资金筹措方案13十一、 项目预期经济效益规划目标13十二、 项目建设进度规划13主要经济指标一览表14第二章 项目背景、必要性16一、 上下游的关联性16二、 行业技术水平16三、 电子专用设备行业及智能制造装备行业基本情况17四、 建设市场化法治化国际化营商环境18五、 项目实施的必要性19第三章 行业、市场分析20一、 全球工业自动化发展情况20二、 行业发展面临的机遇与挑战20三、 下游行业发展情况22第四章 选址可行性分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 坚决贯彻新发展理念30四、 持续深化重点领域改革35五、 项目选址综合评价35第五章 产品方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第六章 建筑工程方案39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第七章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事45三、 高级管理人员50四、 监事53第八章 发展规划分析54一、 公司发展规划54二、 保障措施60第九章 工艺技术方案63一、 企业技术研发分析63二、 项目技术工艺分析65三、 质量管理66四、 设备选型方案67主要设备购置一览表68第十章 人力资源分析70一、 人力资源配置70劳动定员一览表70二、 员工技能培训70第十一章 原辅材料成品管理73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十二章 进度计划74一、 项目进度安排74项目实施进度计划一览表74二、 项目实施保障措施75第十三章 节能方案76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表77三、 项目节能措施78四、 节能综合评价80第十四章 投资方案81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86固定资产投资估算表88四、 流动资金88流动资金估算表89五、 项目总投资90总投资及构成一览表90六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表91第十五章 经济效益93一、 基本假设及基础参数选取93二、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表95利润及利润分配表97三、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表99四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析101借款还本付息计划表102六、 经济评价结论103第十六章 项目招标方案104一、 项目招标依据104二、 项目招标范围104三、 招标要求105四、 招标组织方式105五、 招标信息发布107第十七章 风险分析108一、 项目风险分析108二、 项目风险对策110第十八章 项目总结112第十九章 补充表格113主要经济指标一览表113建设投资估算表114建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表120利润及利润分配表121项目投资现金流量表122借款还本付息计划表124本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称秦皇岛流体控制设备项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人余xx（三）项目建设单位概况本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。三、 项目定位及建设理由经过多年发展，中国电子专用设备制造行业以承担国家重大专项为契机，形成了一批拥有自主知识产权核心技术的重点企业，行业规模得以不断扩张。根据中国电子专用设备工业协会的统计数据，2019年中国电子专用设备行业实现销售收入372.40亿元，比上年增长18.04%。展望2035年，秦皇岛要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，基本建成现代化国际化沿海强市、美丽港城。全面融入新发展格局，一流国际旅游港和现代综合贸易港建设取得重要突破；经济实力、科技实力大幅增强，经济总量和城乡居民人均收入跃上新台阶，跻身创新型城市行列；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现市域治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治秦皇岛、平安秦皇岛；社会事业全面进步，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康秦皇岛，市民素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，形成高水平开放型经济新体制，国际化和知名度及影响力明显提升；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加幸福美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，在全面建设社会主义现代化国家进程中扛起秦皇岛担当。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）报告编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约26.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套流体控制设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积32482.27，其中：生产工程20486.76，仓储工程5491.10，行政办公及生活服务设施3649.04，公共工程2855.37。八、 环境影响建设项目的建设和投入使用后，其产生的污染源经有效处理后，将不致对周围环境产生明显影响。建设项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。项目建设单位在执行“三同时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告中的环保措施，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12184.72万元，其中：建设投资9634.78万元，占项目总投资的79.07%；建设期利息109.97万元，占项目总投资的0.90%；流动资金2439.97万元，占项目总投资的20.02%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9634.78万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8281.78万元，工程建设其他费用1115.37万元，预备费237.63万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资12184.72万元，其中申请银行长期贷款4488.46万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：24200.00万元。2、综合总成本费用（TC）：20228.83万元。3、净利润（NP）：2898.47万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.10年。2、财务内部收益率：17.05%。3、财务净现值：1487.92万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积17333.00约26.00亩1.1总建筑面积32482.271.2基底面积11093.121.3投资强度万元/亩352.982总投资万元12184.722.1建设投资万元9634.782.1.1工程费用万元8281.782.1.2其他费用万元1115.372.1.3预备费万元237.632.2建设期利息万元109.972.3流动资金万元2439.973资金筹措万元12184.723.1自筹资金万元7696.263.2银行贷款万元4488.464营业收入万元24200.00正常运营年份5总成本费用万元20228.83""6利润总额万元3864.63""7净利润万元2898.47""8所得税万元966.16""9增值税万元887.80""10税金及附加万元106.54""11纳税总额万元1960.50""12工业增加值万元6754.97""13盈亏平衡点万元10200.53产值14回收期年6.1015内部收益率17.05%所得税后16财务净现值万元1487.92所得税后第二章 项目背景、必要性一、 上下游的关联性下游为计算机、通信和其他电子设备制造业。应用领域覆盖消费电子、汽车工业、新能源、半导体和智能家居等多个领域；从客户类型来看，包括消费类电子品牌商、EMS制造商等。在电子信息制造业不断向高精度、智能化发展的今天，智能制造装备行业是电子信息制造业实现自动化、智能化的必备条件和关键环节，而智能制造装备的技术水平更是下游制造业突破工艺和产能限制的关键技术瓶颈。二、 行业技术水平1、关键核心零部件技术积累薄弱核心零部件的结构设计和加工精度是影响智能制造装备技术水平的关键因素之一。但由于我国高端制造业起步较晚，对制造业上游的覆盖力尚显不足。根据信通院中国工业经济发展形势展望（2020年）的数据显示，我国在核心基础零部件、关键基础材料、基础技术和工业等产业对外技术依存度在50%以上。而在当前贸易环境不确定性加剧的背景下，对海外供应商的核心基础零部件、关键基础材料等的依赖将成为我国制造业平稳健康发展的关键阻碍。虽然目前部分企业已开始针对性地进行核心零部件的研发，但在加工工艺和基础材料等方面，仍与全球领先技术存在较大差距，在部分高端制造业领域无法摆脱对外技术依存。2、高端制造领域的设备国产化程度有待提升历经多年发展，我国自主研发和生产的各类智能制造装备已覆盖多种电子产品的多个工序环节，但在部分对技术参数要求更高、加工工艺精细度要求更高的制造业，国产智能制造装备的技术水平仍与国际领先企业存在差距。三、 电子专用设备行业及智能制造装备行业基本情况电子专用设备指电子信息制造业在进行各类电子产品的生产、制造和封装等环节所需的专用设备。智能制造装备是在传统电子专用设备的基础上，结合运动算法、通讯技术等，实现智能规划运动轨迹、高精度运动控制和智能生产等功能，是电子信息制造业实现生产自动化、智能化、精密化升级的关键，并广泛运用于消费电子产品、半导体、汽车工业等多个领域。从应用领域划分，智能制造装备包括半导体加工设备、汽车工业加工设备、消费电子生产设备等，因应用的领域或生产环节不同，智能制造装备种类较为多样化。此外，即使是用于同一领域产品生产，不同工序环节也需要使用不同的智能制造装备，如消费类电子产品生产所用的智能制造装备包括锡膏印刷机、点胶机等SMT设备，和FATP后段组装设备等多种类型。四、 建设市场化法治化国际化营商环境创新政府管理和服务方式，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加强重大政策事前评估和事后评价。深化“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，分类推进审批制度改革，实施审批流程深度再造，深化推进“最多跑一次”改革。改进政府监管模式，全面推行“双随机、一公开”，对新产业新业态实行包容审慎监管。抓好市县乡村一体化政务服务体系建设，深化“互联网+政务服务”，扩大政务公开，实现“一网通办”。加快政务信息化建设，推动数据资源共享开放和开发应用，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制。深化市场化改革，在关键性基础性改革上突破创新，加快完善企业经济环境、法治环境、社会环境。全面落实减税降费政策措施，清理规范涉企收费，降低企业综合成本。全面落实放宽民营企业市场准入的政策，系统排查、清理各类显性和隐性壁垒。注重保持政策连续性稳定性精准性，引导市场预期和信心保持稳定。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，构建亲清政商关系，建立政商交往正负面清单，完善领导包联帮扶机制，激发市场主体活力。弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业。建立健全营商环境评价的常态化机制，发展一流营商环境生产力。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 行业、市场分析一、 全球工业自动化发展情况德国于2010年公布了高科技战略2020，为配合该战略的实施2012年德国政府公布了十大未来项目，被视为“工业4.0”时代的到来。科学技术的进步是推动全球制造业开始走向工业4.0的根本原因，且伴随着科学技术进行，对制造业的精度、效率等不断提出更高要求。但当下，全球制造业自动化仍面临四大行业痛点，即：自动化设备通用性低、故障排除时间长、操作门槛高、柔性化不足。以设备通用性为例，各类电子产品因生产工艺不同需使用专用电子设备；同一产品生产线因工序环节不同，亦需不同的生产设备进行生产。以上行业痛点，将使得企业智能制造装备购置、人力资源培训、设备更新换代等成本较高。因此，以上行业痛点将成为制约电子信息制造业推动自动化和智能化升级的重要因素。二、 行业发展面临的机遇与挑战1、行业的主要机遇技术革新是推动电子信息产业发展的根本原因之一，5G、人工智能等新技术带来的产业升级机会，推动智能制造装备行业下游的需求发展。另外，劳动力成本上升以及我国人口结构变化，使得我国制造业的人口红利逐渐消退，退倒逼制造业向智能化升级。自2010年国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定中将高端装备制造产业定义为我国国民经济的支柱产业以来，各级政府部门陆续制定了一系列指导文件，对智能制造装备行业的政策支持力度不断加大，智能制造成为我国经济高质量发展的关键行业。此外，虽然新冠肺炎对全球制造业带来较大冲击，但中长期看，亦为我国电子信息制造业转型升级、进一步巩固在全球制造业的核心地位带来了历史性机遇。一方面，疫情影响下，制造业的自动化、智能化需求凸显，仅有自动化程度较高的制造业方可避免遭受冲击。另一方面，疫情彰显了我国制造业的稳定性，提升我国电子信息制造业在全球化的分工地位。2、行业的主要挑战近年来电子信息产业利润率下降、增速放缓，对电子信息制造业的产能需求提振带来一定不确定性因素影响，从而影响智能制造装备行业的下游需求增速、限制该行业发展。同时，基础技术和核心零部件受到制约的局面，增加了我国电子信息制造业、尤其是高端制造业供应链的不稳定性。如我国与其他国家贸易摩擦加剧、致使部分供应商无法供应原材料，将对我国电子信息制造业企业产生巨大冲击。此外，近年来越南、印度等东南亚国家凭借人工成本、土地成本等优势，承接了大量国内制造业的转移产能，对我国电子信息制造业及智能装备制造行业带来一定冲击。三、 下游行业发展情况电子专用设备的下游行业包括消费电子产品制造业、汽车制造业、家电制造业和半导体制造等多各电子信息领域。下游行业的发展情况直接影响了下游企业对设备的采购需求，其中，智能手机和可穿戴设备为下游行业中较为重要的构成部分。1、智能手机（1）通信技术变革为智能手机市场带来新生增长空间智能手机是消费电子产品最为重要的构成部分，其发展情况主要受通讯技术升级因素影响。以4G通讯技术对手机出货量影响为例，根据中国信息通信研究院数据，受益于4G技术升级，2014年至2016年国内手机出货量由45,200万部增长至56,000万部，同期4G手机出货量份额占比分别为37.9%、85.0%和92.8%。5G通讯技术的广泛运用，将成为智能手机出货量新一轮增长的重要促进因素。根据工信部电信研究院发布的数据，2019年8月以来，5G手机出货量快速增长，截至2020年12月，国内5G手机出货量已达1820万部，较去年同期增长236.17%。（2）头部优质厂商占领主要市场份额行业竞争态势方面，智能手机行业呈现头部企业集中度高的特点，全球出货量排名前五的品牌出货量占全部手机出货量比例达50%以上。根据IDC数据，2018年4季度至今，全球手机出货量前五均由苹果公司、华为、三星等品牌占据。因此，下游行业中的手机行业，存在市场集中度较高的特征。此外，我国是全球手机最重要的生产国。根据2019年中国电子信息制造业综合发展指数报告，作为全球消费电子制造中心，2018年我国手机产量已占全球手机总产量的90%以上。综上，我国作为全球最重要的手机生产国，我国手机制造业将随着5G技术推广，在未来1-2年内迎来产能的扩张需求，从而增加智能制造装备的采购需求。同时，由于智能手机行业存在较高的集中度，如智能制造装备企业能实现对头部手机品牌及其EMS厂商客户的覆盖，即可实现在手机应用领域较高的市场份额。2、可穿戴设备可穿戴设备指将电子技术整合到服饰或配件的便携式设备，其通过软件支持以及数据交互、云端交互实现强大的功能。具体而言，可穿戴设备包括智能手表、智能手环、TWS无线耳机等。得益于科学技术的进步，芯片等关键电子元器件向微型化方向不断发展和加工工艺的提升，可穿戴设备近年来历经了爆发式增长，成为消费电子产品的新增长点。根据CCSInsights数据，全球可穿戴设备的出货量由2016年的8,900万部增加至2020年的1.93亿部，复合增长率为21.35%，且预计2025年将达到3.88亿部。其中，TWS无线耳机成为可穿戴设备中增长最为迅速的品类。根据前瞻产业研究院数据，2020年上半年，中国无线耳机市场出货量为4,256万台，同比增长24%，成为消费电子产品中近年来增长最为迅速的细分产品。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，地处华北、东北两大经济区结合部，居环渤海经济圈中心地带，距北京280公里，距天津220公里，是国家历史文化名城、河北省唯一的零距离滨海城市，素有“长城滨海公园”、“京津后花园”美誉，是京津冀经济圈中一颗璀璨明珠。一是综合经济实力稳步提升。经济总量在全省设区市排名前进3个位次，全部工业增加值占全省比重提高1个百分点，全面建成小康社会统计监测体系综合评价指数处于全省第一方阵。二是去产能调结构促转型成效显著。提前超额完成“十三五”淘汰落后产能、化解过剩产能任务，“散乱污”企业基本出清，高耗能行业单位产品能耗达到国家标准，工业质量效益位居全省前列，产业结构持续优化，“532”市域主导产业和6大县域特色产业体系初具规模，成为京津冀区域首个全国质量强市示范城市。三是“三大攻坚战”有力有效。青龙满族自治县成功脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。污染防治效果明显，PM2.5浓度预计降至35微克/立方米左右，环境空气质量基本达到国家二级标准，消除重点河流劣类水体和城市黑臭水体，近岸海域全部达到I类海水水质，主要入海河流达到水功能区要求，新增营造林面积236万亩，森林覆盖率即将达到60，荣获国家森林城市称号。各领域风险得到有效防范化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。四是改革开放创新提质增效。“放管服”等重点领域改革取得重要进展，48项国家和省级改革试点加快推进。创新招商引资机制，搭建项目投资平台，中国康养产业发展论坛、康复辅助器具产业创新大会等重大活动成果丰硕，实际利用外资较“十二五”期间增长51%左右。深度融入京津冀协同发展，京能热电、北医三院等一批重大项目落户我市。北戴河生命健康产业创新示范区获批成立，出口加工区整合优化为综合保税区，秦皇岛开发区跻身国家级经开区30强。科技创新能力全面提升，万人发明专利拥有量持续居全省首位。五是城乡融合发展加快推进。一系列重大交通工程建成投用，全市人均道路面积和路网密度位居全国同等城市前列。一大批交通堵点、断点成为历史，形成贯通东西、连接南北的便捷交通网，获评全省最畅通城市称号。389个老旧小区、25个城中村改造高质量完成，房地产遗留问题基本清零，群众居住品质跃上新台阶。大力改造提升街区景观，全覆盖的“机扫+湿扫”让人居环境更加整洁，荣获全国文明城市称号，顺利通过国家卫生城市国家技术评估，干净、绿色、顺畅的城市魅力彰显。常住人口城镇化率达到62%左右。农业产业化经营率保持全省领先，农村实现生活垃圾处理体系全覆盖和污水有效管控。六是人民生活水平持续提高。坚持每年办好一批民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达到84.2。城镇新增就业累计28.36万人，在岗职工平均工资水平位居全省第二位。基本医疗和养老保险制度实现全覆盖，公共体育场馆建设超过国家全民健身推进标准。各类教育普及程度明显提高，人民健康和医疗水平大幅提升，我市在“中国地级市民生发展100强”中排名由68位跃升至25位。七是社会治理能力全面增强。信访工作实现“七个下降”，扫黑除恶专项斗争成效显著，全国市域社会治理现代化试点工作取得新进展，人民群众安全感位居全省前列，平安秦皇岛、法治秦皇岛建设开创新局面，连续第7次荣获全国双拥模范城称号，社会文明程度、城市美誉度、综合竞争力、干部精气神、群众获得感大幅提升。特别是今年面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚定信心、同舟共济，疫情防控取得重大成果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现加速恢复增长态势。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，这在秦皇岛发展史上具有重要里程碑意义。“十四五”时期秦皇岛仍处于大有作为的重要战略机遇期。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化，不稳定不确定因素增加，和平与发展仍然是时代主题，各国走向开放、走向合作的大势没有改变。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，构建新发展格局，为秦皇岛加快发展提供了政策机遇；疫情催生出一批新经济、新业态、新模式，加速重构产业链供应链和价值链，为秦皇岛转型升级创造了产业机遇。从全省看，京津冀协同发展向纵深推进，省委、省政府加快建设沿海经济带，支持秦皇岛港打造一流国际旅游港和现代综合贸易港，为秦皇岛发展带来众多“机会窗口”，催动政策、项目、资金等要素向秦皇岛汇集。从我市看，“十三五”时期，“散乱污”企业得到有效整治，工业企业基本实现达标排放，重点行业企业达到超低排放标准，生态环境治理水平稳步提升，我市正在跨越产业发展的瓶颈期和结构调整的阵痛期，产业高质量发展驶入“快车道”；连通京津、畅通全国的立体交通网络不断织密，在京津冀协同发展中的比较优势大幅提升；政治生态净化优化，干部队伍担当实干，全社会创新创业氛围日益浓厚，高质量发展的动力不断增强。但也要看到，我市经济总量不大、产业支撑不足的局面尚未根本改变；发展质量不高，新旧动能转换任务仍然艰巨；改革开放力度不够，市场国际化水平不高；县域经济实力偏弱，特色产业集聚集约集中水平还需提升；资源环境管控约束压力加大，民生改善还有不少问题和短板。全市上下要明大势、识大局，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，坚定信心，鼓足干劲，全面学习借鉴先进地区经验，以更深层次改革破解难题，以更高水平开放激发活力，奋力推动新时代新阶段秦皇岛发展实现新突破。三、 坚决贯彻新发展理念坚持创新驱动发展，把发展经济着力点放在实体经济和先进制造业及现代服务业上，建设产业强市、质量强市、网络强市和数字秦皇岛，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，提高经济质量效益和核心竞争力。（一）持续扩大投资和消费积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深化供给侧结构性改革，推动供需协同发力、经济良性循环。巩固提高重点产业、重点企业在国内国际市场产业链供应链价值链中的优势地位。实施内外销产品同线同标同质工程，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。深入实施重大项目支撑带动战略，加快推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。积极扩大先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业投资，统筹推进基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障等重点领域投资，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。着力提升传统消费，培育新型消费，积极打造消费新模式新业态。放宽服务消费领域市场准入，推进服务消费提质扩容。加快城市经济发展，推动传统商圈改造升级，打造一批特色风貌街区和“夜经济”街区。促进线上线下深度融合，大力发展电子商务，完善互联网+消费生态体系，发展无接触交易服务。培育发展网红经济新业态，推动直播产业创新资源要素在秦皇岛集聚，建设直播产业园区和基地。健全消费领域信用体系，实施秦皇岛知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，加快国家体育消费试点城市建设，积极创建国家文化和旅游消费试点城市。扩大电商、快递进农村覆盖面，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率，开拓城乡消费市场。统筹推进现代化流通体系建设，完善软硬件建设和网络设施，发展壮大一批具有国际竞争力的现代流通企业，打造京津冀现代商贸物流重要基地。（二）建设现代产业体系坚决去、主动调、加快转，持续调整优化产业结构，加快推动装备制造、食品加工、金属压延、文体旅游、临港物流等传统优势产业改造提升，大力发展生命健康、信息智能、绿色建筑及节能环保等战略性新兴产业，加快发展高端软件、创意设计等未来高潜产业，积极培育新经济新业态，构建具有秦皇岛特色的“532”现代产业体系。突出制造业的基础支撑和核心地位，建立重点产业集群及产业链“链长制”，推动装备制造、食品加工、信息智能等重点制造业链式聚集、高端高新，打造中国北方重要的重型装备基地、粮油食品加工基地、轻量化铝合金汽车零部件制造基地、医疗器械和康复辅具基地、国内最大的消防安防电子生产基地，为建设制造强市提供产业支撑。实施规模化集群化发展三年行动计划，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，力促终端产品化，打造更多工业单项冠军，加快培育百亿千亿级产业集群。实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革。制定生命健康产业发展规划，加快北戴河生命健康产业创新示范区发展。坚持以康带养、以养促康、康养结合，推动医疗康养和康复辅具产业迅速成长。加快发展现代服务业，促进临港物流、工业设计、商务咨询、金融服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展。大力发展数字经济，深入推进“上云用数赋智”行动，运用大数据、人工智能和5G技术，加快数字产业化、产业数字化，推动数字社会、数字政府建设。强化供应链安全管理，分行业精准施策，完善全链条供应体系。健全我市与央企和国内民企500强常态化协调对接机制，强化要素支撑，优化产业链供应链发展环境。开展质量提升行动，统筹标准、质量、品牌、信誉联动建设。（三）完善创新创业生态实施科教强市行动，以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。优化整合科技资源力量，推进科研院所和高等院校科研力量优化配置和资源共享，规划建设一批高质量协同创新平台，瞄准科技前沿、产业发展、市场需求，组织实施一批重大科技攻关和成果转化项目。完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研用深度融合，实现知识创新、技术创新、产品创新、产业创新、组织管理创新。发挥企业家在创新中的关键作用，支持行业龙头企业、优势企业牵头组建创新联合体，研发产业共性关键技术。大力发展实验室经济。建立创新型企业梯度培育机制，实施科技型中小企业、高新技术企业双提升行动，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。完善科技创新体制机制，建立健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。改进科技项目组织管理模式，实行“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，推动项目、基地、资金、人才一体化配置。加快科技管理职能转变，建立财政科研投入稳定增长机制，支持企业扩大研发投入，提高全社会研发支出占生产总值比重。构建军民科技协同创新体系，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。建立市县联动机制，开展创新型城市创建活动，实施县域科技创新跃升行动。完善企事业单位人才流动机制，畅通人才跨所有制流动渠道。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。（四）建设高标准市场体系坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施高标准市场体系建设行动，形成高效规范、公平竞争的统一市场。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。加强知识产权保护工作，建设知识产权强市。全面推进重要产品信息化追溯体系建设，完善打击假冒伪劣商品长效机制。完善要素市场化配置体制机制，深化土地管理制度改革，推进劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行和监管机制，完善要素交易规则和服务体系。加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，构建以信用为基础的新型监管机制。建立健全经