职业健康安全管理体系ppt课件.ppt

前言前言引言引言适用范围适用范围参考资料参考资料术语定义术语定义职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素u本标准由本标准由43家机构合作与帮助制订的（协会和认家机构合作与帮助制订的（协会和认证机构）证机构）u职业健康安全评估系列职业健康安全评估系列(OHSAS)标准及相关标准标准及相关标准OHSAS18002：OHSAS18001 实施指南，是应实施指南，是应顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进行评估和认证的可认可的职业健康安全管理体系行评估和认证的可认可的职业健康安全管理体系标准之要求制定的。标准之要求制定的。uOHSAS18001 的制定考虑了与的制定考虑了与ISO9001:2000(质量质量)和和ISO14001:2004(环境环境)管管理体系标准的相容性。理体系标准的相容性。u当当OHSAS 标准的内容在国际标准中公布标准的内容在国际标准中公布或其作为国际标准时，它将被撤回或其作为国际标准时，它将被撤回u该标准为第二版，取消和代替了第一版该标准为第二版，取消和代替了第一版（OHSAS 18001：1999），是在对第一），是在对第一版进行技术修订的基础上制定的。版进行技术修订的基础上制定的。u通过通过OHSAS 18001：1999认证的组织将拥有认证的组织将拥有2年的证书转换期（至年的证书转换期（至2009年年7月月1日）；日）；u组织应开始执行体系的改进以从新版本标准中组织应开始执行体系的改进以从新版本标准中受益。受益。 u与旧版标准相比，新版标准主要的变化有与旧版标准相比，新版标准主要的变化有： 更加突出更加突出“健康健康”管理的重要性。管理的重要性。 新版新版OHSAS 18001把自己作为一个标准而不是象旧版那把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着样作为一个规范或一个文件。这意味着OHSAS 18001将将逐步成为逐步成为OHSMS国家标准的基础。国家标准的基础。 “Plan-Do-Check-Act“ 模型图只在概述中作为一个整体模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图。 在第在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。 增加了新的定义，修订了现有的定义。增加了新的定义，修订了现有的定义。 整个标准大大改进了与整个标准大大改进了与ISO14001：2004的一致性，并加的一致性，并加强了与强了与ISO9001：2000的兼容性的兼容性。 术语术语“可容许的风险可容许的风险”被被“可接受的风险可接受的风险”所代替。所代替。 术语术语“事故事故”包含在包含在“事件事件”（见（见3.9）之中。）之中。u与旧版标准相比，新版标准主要的变化有与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：（续）续）术语术语“危害因素危害因素”的定义不再涉及财产损失或工作的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏（见环境的破坏（见3.63.6）。）。根据根据ISO14001ISO14001：20042004，将要素，将要素4.3.3 4.3.3 与与4.3.44.3.4进行了合并。进行了合并。在职业健康安全策划中增加了新的要求以便考虑分级控制在职业健康安全策划中增加了新的要求以便考虑分级控制( (见见4.3.1)4.3.1)。对变更管理提出了更明确的要求对变更管理提出了更明确的要求( (见见 4.3.1 4.3.1 和和4.4.6)4.4.6)。增加了一个新条款增加了一个新条款“合规性评估合规性评估” (” (见见 4.5.2) 4.5.2)。对员工参与和协商提出了新的要求对员工参与和协商提出了新的要求( (见见 4.4.3.2) 4.4.3.2)。对事件调查提出了新的要求对事件调查提出了新的要求( (见见 4.5.3.1) 4.5.3.1)。本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款，使用者对其正确应本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款，使用者对其正确应用负有责任用负有责任。l 符合本职业健康安全评估系列（符合本职业健康安全评估系列（OHSASOHSAS）标准并不免除本身在法律）标准并不免除本身在法律上的责任。上的责任。 u涉及职业健康安全管理的涉及职业健康安全管理的OHSASOHSAS标准旨在给组织提供一个标准旨在给组织提供一个有效的职业健康安全管理体系所需的要素，这些要素可有效的职业健康安全管理体系所需的要素，这些要素可与其他管理要求整合并帮助组织达到职业健康安全和经与其他管理要求整合并帮助组织达到职业健康安全和经济目标。济目标。u不打算用来制造非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法不打算用来制造非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法律责任。律责任。u本标准拟用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、本标准拟用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、文化与社会条件。文化与社会条件。u体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，尤其体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，尤其是最高管理层的承诺。是最高管理层的承诺。u本本OHSASOHSAS标准的总体目标是支持和促进好的职业健康安全标准的总体目标是支持和促进好的职业健康安全实务，协调它们与社会实务，协调它们与社会- -经济的需求关系。经济的需求关系。uOHSASOHSAS标准第二版着重更清楚地说明第一版的标准第二版着重更清楚地说明第一版的内容，并已考虑内容，并已考虑ISO 9001ISO 9001，ISO 14001ISO 14001，ILO-ILO-OSHOSH及其他职业健康安全管理体系标准或出版及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用者的一致使用。者的一致使用。u可用于组织的职业健康安全管理体系的认证可用于组织的职业健康安全管理体系的认证/ /注册和注册和/ /或自我宣告，它与为组织建立、实施或自我宣告，它与为组织建立、实施或改善职业健康安全管理体系提供一般性帮或改善职业健康安全管理体系提供一般性帮助的非认证指南有重要的区别。助的非认证指南有重要的区别。u本本OHSASOHSAS标准仅包含那些可以进行客观审核的标准仅包含那些可以进行客观审核的要求。要求。u本标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法本标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求、预防伤害律法规要求和其他应遵守的要求、预防伤害与疾病和持续改进外，未提出职业健康安全与疾病和持续改进外，未提出职业健康安全绩效的绝对要求。因此，两个从事类似活动绩效的绝对要求。因此，两个从事类似活动但具有不同职业健康安全绩效的组织，可能但具有不同职业健康安全绩效的组织，可能都是符合本标准的要求。都是符合本标准的要求。u本标准不包含其他管理体系的要求，组织可本标准不包含其他管理体系的要求，组织可通过对现行的管理体系进行修改。通过对现行的管理体系进行修改。u但需要指出的是，对管理体系各要素的应用，可能但需要指出的是，对管理体系各要素的应用，可能因目的和相关方不同而不同。因目的和相关方不同而不同。u职业健康安全管理体系的详细和复杂程度、体系文职业健康安全管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等取决于于多方面因素，件的多少、所投入的资源等取决于于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和服务的性质，以及组织的文化。对于中、小型企业服务的性质，以及组织的文化。对于中、小型企业尤其是这样。尤其是这样。u通过下列方式展示符合通过下列方式展示符合OHSAS OHSAS 标准：标准： 进行自我确定和声明，或进行自我确定和声明，或 请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或 请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认或请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认或 寻求外部组织对其职业健康安全寻求外部组织对其职业健康安全 管理体系进行认证管理体系进行认证/ /注册；注册；u本标准的所有要求都意在纳入任何职业健康安全本标准的所有要求都意在纳入任何职业健康安全 管理管理体系。其应用的程度取决于组织的职业健康安全方针、体系。其应用的程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。活动性质、运行的风险及复杂性等因素。u本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。损失或环境影响。3.123.12职业健康安全职业健康安全 影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。3.13 3.13 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 组织组织(3.17)(3.17)管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安全方针全方针(3.16)(3.16)和管理其职业健康安全风险和管理其职业健康安全风险(3.22)(3.22)。 注注1 1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。的相关要素的组合。 注注2 2：一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险：一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序评估和设定目标）、职责、实务、程序(3.19)(3.19)、过程和资源。、过程和资源。 注注3 3：摘自：摘自ISO14001:2004, 3.8ISO14001:2004, 3.83.6 3.6 危害因素危害因素 可能造成人员受伤或疾病可能造成人员受伤或疾病(3.8)(3.8)等伤害的根源、等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。状态或行为，或他们的组合。3.8 3.8 疾病疾病 由工作活动和由工作活动和/ /或工作相关的情况所引起和或工作相关的情况所引起和/ /或或加剧其严重性的可鉴别的、有害的身体或心理加剧其严重性的可鉴别的、有害的身体或心理状态。状态。3.73.7危害因素识别危害因素识别 认识存在的危害因素认识存在的危害因素(3.6)(3.6)并确定其特征的过并确定其特征的过程。程。3.22 3.22 风险风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病导致的伤害或疾病(3.8)(3.8)的严重程度的组合。的严重程度的组合。3.13.1可接受的风险可接受的风险 其程度已降低到组织考虑其法律义务和其职其程度已降低到组织考虑其法律义务和其职业健康安全业健康安全 方针（方针（3.163.16）后能）后能容忍容忍水平的风水平的风险险。3.233.23风险评估风险评估 评估来自危害因素的风险、考虑现有控制的适当评估来自危害因素的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。性和决定该风险是否可接受的过程。3.16 3.16 职业健康安全职业健康安全 方针方针 最高管理者对组织最高管理者对组织(3.17) (3.17) 相关职业健康安全相关职业健康安全 绩效绩效(3.15)(3.15)的总体意的总体意图和方向所作的正式阐述。图和方向所作的正式阐述。 注注1 1：职业健康安全：职业健康安全 方针为采取措施和设定职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全 目标目标(3.14)(3.14)提供了提供了一个框架。一个框架。 注注2 2：摘自：摘自ISO 14001:2004, 3.11ISO 14001:2004, 3.11。 3.14 3.14 职业健康安全目标职业健康安全目标 在职业健康安全绩效在职业健康安全绩效(3.15)(3.15)方面组织方面组织(3.16)(3.16)设定的自己要达到的目设定的自己要达到的目的。的。 注注1 1：可能时目标应量化。：可能时目标应量化。 注注2 2：要素：要素4.3.34.3.3要求职业健康安全目标与职业健康安全方针相一致。要求职业健康安全目标与职业健康安全方针相一致。3.15 3.15 职业健康安全绩效职业健康安全绩效 组织组织(3.17)(3.17)管理其职业健康安全风险管理其职业健康安全风险(3.22)(3.22)而得到的可测量的结果。而得到的可测量的结果。 注注1 1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。 注注2 2：对职业健康安全管理体系：对职业健康安全管理体系(3.13)(3.13)而言，而言， 结果也可针对组织结果也可针对组织(3.17)(3.17)的职业的职业健康安全方针健康安全方针(3.11)(3.11)、职业健康安全目标、职业健康安全目标(3.14)(3.14)及其他职业健康安全绩效要求及其他职业健康安全绩效要求测量而得。测量而得。3.11 3.11 不符合不符合未满足要求。未满足要求。ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15注：不符合可能是对下列要求的偏离：注：不符合可能是对下列要求的偏离：相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系(3.13)(3.13)要求。要求。3.9 事件事件 发生或可能发生伤害、疾病发生或可能发生伤害、疾病 ( (不论严重程度不论严重程度) )或死亡的与工作相关或死亡的与工作相关的的情况情况。注：注：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-missnear-miss虚惊事件虚惊事件 、near-hitnear-hit虚惊事件虚惊事件 、close callclose call差点出事差点出事 或或dangerous dangerous occurrenceoccurrence危险事件危险事件 。紧急情况紧急情况( (见见4.4.7)4.4.7)是一种特殊形式的事件。是一种特殊形式的事件。3.4 3.4 纠正措施纠正措施用以消除所发现的不符合（用以消除所发现的不符合（3.113.11）或其他不期望情況的）或其他不期望情況的原因所采取的措施。原因所采取的措施。ISO 9000:2005, 3.6.5注：注： 一个不符合可能存在一个以上的原因。一个不符合可能存在一个以上的原因。 采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)(3.19)是为了防止发生。是为了防止发生。3.19 3.19 预防措施预防措施 用以消除潜在的不符合（用以消除潜在的不符合（3.113.11）或其他不期望的潜）或其他不期望的潜在情况的原因所采取的措施。在情况的原因所采取的措施。注注1 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注注2 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)(3.4)是为了防止再发生。是为了防止再发生。ISO 9000:2005, 3.6.4ISO 9000:2005, 3.6.43.2 审核审核用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系统的、独立的和文件化审核准则满足程度的系统的、独立的和文件化的过程。的过程。ISO9000:2005, 3.9.1 注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示任关系的方式展示。3.53.5文件文件信息及其承载媒体。信息及其承载媒体。ISO 14001:2004, 3.4注：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照注：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。片或样件，或他们的组合。3.20 3.20 程序程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。ISO ISO 9000:2005, 3.4.59000:2005, 3.4.53.21 3.21 记录记录阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。ISO 14001:2004, 3.20ISO 14001:2004, 3.203.173.17组织组织有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。或私营。 注：注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。位视为一个组织。ISO 14001:2004, 3.16ISO 14001:2004, 3.163.10 3.10 相关方相关方 关注组织职业健康安全关注组织职业健康安全 绩效绩效(3.15)(3.15)或受其影响的工作场所或受其影响的工作场所(3.18)(3.18)之内或之外的个人或团体。之内或之外的个人或团体。3.183.18工作场所工作场所在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。 注：在考虑工作场所的组成时，组织注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17) (3.17) 应考虑对象在旅行或应考虑对象在旅行或运输运输( (如开车、搭乘飞机、乘船或火车如开车、搭乘飞机、乘船或火车) )、在顾客或客戶的场地內工作、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的职业健康安全影响。或在家工作等人员的职业健康安全影响。3.3持续改进持续改进 遵循组织遵循组织(3.17)(3.17)的职业健康安全的职业健康安全 方针方针(3.16)(3.16)，強化职业健康安全管理体系，強化职业健康安全管理体系(3.13)(3.13)以以达到改善整体职业健康安全达到改善整体职业健康安全 绩效绩效(3.15)(3.15)的循的循环过程。环过程。 注：注： 该过程不需要在活动的所有方面同时进行。该过程不需要在活动的所有方面同时进行。 采用采用ISO 14001:2004 的定义的定义3.2。4.1 4.1 总要求总要求 组织应根据本组织应根据本OHSAS OHSAS 标准的要求建立、实施、标准的要求建立、实施、保持及持续改进职业健康安全保持及持续改进职业健康安全 管理体系，形成管理体系，形成文件，文件， 并确定它将如何满足这些要求。并确定它将如何满足这些要求。 组织应确定其职业健康安全组织应确定其职业健康安全 管理体系覆盖管理体系覆盖的范围并形成文件。的范围并形成文件。4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全 方针，并确保在确方针，并确保在确定的职业健康安全管理体范围内该方针：定的职业健康安全管理体范围内该方针：a) a) 适合组织职业健康安全风险的性质和规模；适合组织职业健康安全风险的性质和规模；b) b) 包括预防伤害与疾病以及持续改进职业健康安全管理和职业健康安包括预防伤害与疾病以及持续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效的承诺；全绩效的承诺；c) c) 包括至少符合组织应遵守的与包括至少符合组织应遵守的与职业健康安全危害因素相关职业健康安全危害因素相关的适用的的适用的职业健康安全法规和其他要求的承诺；职业健康安全法规和其他要求的承诺；d) d) 提供建立和评审职业健康安全提供建立和评审职业健康安全 目标的框架；目标的框架；e) e) 形成文件、实施和保持；形成文件、实施和保持；f) f) 与组织控制之下工作的所有人员与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的职业健沟通以使他们认识到各自的职业健康安全义务；康安全义务；g) g) 可为相关方所获取；可为相关方所获取；h) h) 定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。 谁评审方针？谁评审方针？ 何为与组织控制之下工作的所有人员？何为与组织控制之下工作的所有人员？4.3.14.3.1危害因素辨识、风险评估和危害因素辨识、风险评估和确定控制措施确定控制措施 组织应建立、组织应建立、实施实施及保持一个或多个程序，以持续进行危害因素辨识、风险及保持一个或多个程序，以持续进行危害因素辨识、风险评估和确定必要的控制措施。评估和确定必要的控制措施。 危害因素辨识与风险评估的程序应考危害因素辨识与风险评估的程序应考虑：虑：a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；c)人的行为、能力和其他的人的因素；d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；注1：此类危害因素作为环境因素来评估可能更适当。f)工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；g)组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；h)对职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；i)与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任（也可参考3.12的注解）；j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。4.3.1 4.3.1 组织用于危害因素辨识和风险评估的方法应组织用于危害因素辨识和风险评估的方法应：a)a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；方法具有主动性而不是被动性；b)b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；时提供控制措施的应用； 对于变更管理，组织应在引进组织、职业健对于变更管理，组织应在引进组织、职业健康安全康安全 管理体系或其活动的变更之前辨识与管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的职业健康安全危害因素和职业这些变更相关的职业健康安全危害因素和职业健康安全风险健康安全风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估结果结果。4.3.1 4.3.1 在确定控制措施时或考虑改变现有的控制措施时，应根在确定控制措施时或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：据下列顺序考虑降低风险：a)a)消除；消除；b)b)替代；替代；c)c)工程控制；工程控制；d)d)标识标识/ /警告和警告和/ /或行政控制；或行政控制；e)e)个人防护器具。个人防护器具。组织应将危害因素辨识、风险评估和确定的控制措施的组织应将危害因素辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新结果形成文件并保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全 管理管理体系时考虑职业健康安全体系时考虑职业健康安全 风险和确定的控制措施。风险和确定的控制措施。注注2 2：对危害因素辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，：对危害因素辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见参见OHSAS 18002OHSAS 18002。辩识辩识评价评价控制策划控制策划信息更新信息更新过去过去 现在现在 将来将来正常正常 异常异常 紧急紧急七种类型七种类型 - -机械能机械能 - -电能电能 - -热能热能 - -化学能化学能 - -放射线放射线 - -生物能生物能 - -人机工程人机工程 所有人员所有人员所有设施所有设施定性定性 - -违反法律法规违反法律法规 - -相关方合理要求相关方合理要求 - -发生过事故，无发生过事故，无 有效控制措施有效控制措施定量定量 LECLEC法法 矩阵法矩阵法 定期定期不定期不定期 - -生产范围变化生产范围变化 - -机构重新分配机构重新分配 - -工艺变化工艺变化 - -法律法规变化法律法规变化 - -事故事件事故事件 - -内外审核内外审核消除消除替代替代工程工程控制控制标识标识/ /警告警告和和/ /或或行政行政控制控制个人个人防护防护器具器具4.3.2 4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求 组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他职业健康安全的要求。适用于组织的法律法规与其他职业健康安全的要求。 组织应确保在建立、实施和保持其组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管职业健康安全管理体系时考虑理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。要求。 组织应保持该组织应保持该信息的更新信息的更新。 组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。范围范围收集收集/途径途径识别识别传达传达更新更新国际公约国际公约国家国家/地方地方 -法律法规法律法规上级上级/内部文件内部文件国家国家/地方地方/行业行业 -标准标准政府机构政府机构上级单位上级单位专业机构专业机构媒体媒体与危害因与危害因素相关的素相关的相关人相关人员和相员和相关方关方法律法规变化法律法规变化产品活动服务产品活动服务变化变化该要素是要求组织应遵守法律及其他要求吗？该要素是要求组织应遵守法律及其他要求吗？4.3.3 目标与方案目标与方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的职业健康组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的职业健康安全目标。安全目标。 目标可行时应可测量，并与职业健康安全目标可行时应可测量，并与职业健康安全 方针相一致，包括预防伤方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进的承诺。诺，以及持续改进的承诺。 在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的职业健康安全其他要求及自身的职业健康安全 风险。组织还应考虑其可选择的技风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。 组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：包括：a) a) 组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；b) b) 达到目标的方法与时间表。达到目标的方法与时间表。 应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。确保达到目标。 应！应！ -可测量、可达到、有期限、有职责；可测量、可达到、有期限、有职责；避免！避免！ -冒进、保守、避重就轻、含糊。冒进、保守、避重就轻、含糊。 目标设定目标设定 -考虑最佳可行方案考虑最佳可行方案 -考虑成本考虑成本VS效益效益 目标的类型目标的类型 -监测型：由于技术、财务等因素限制，暂无法监测型：由于技术、财务等因素限制，暂无法 改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法；改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法； 问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善 机会。机会。例：全面进行过程安全评价，增加检查频次例：全面进行过程安全评价，增加检查频次 -管理型：风险已被控制，强化现行管理措施管理型：风险已被控制，强化现行管理措施 例：加强作业人员培训例：加强作业人员培训 -改进型：改善职业健康安全绩效改进型：改善职业健康安全绩效 例：例：1.改善消防设施以符合法规要求改善消防设施以符合法规要求 2.降低设备降低设备 故障率故障率5% 2% 3.降低车间降低车间 噪声噪声90分贝分贝 80分贝分贝4.4.1 4.4.1 资源、角色、职责、责任和权限资源、角色、职责、责任和权限 最高管理者应对职业健康安全最高管理者应对职业健康安全 及职业健康安全及职业健康安全 管理体系管理体系承担根本的责任。承担根本的责任。 最高管理者应通过下列方式展示其承诺：最高管理者应通过下列方式展示其承诺：a)a) 确保可获得建立、实施、保持和改善职业健确保可获得建立、实施、保持和改善职业健康安全康安全 管理体系所需要的资源；管理体系所需要的资源；注注1 1：资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。资源。b) b) 确定角色、分配职责与责任和授予权限以促确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的职业健康安全进有效的职业健康安全 管理。管理。角色、职责、角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通责任及权限应形成文件并予以沟通。4.4.1 4.4.1 组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的职组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的职业健康安全业健康安全 职责，职责，无论该成员在其他方面的职责无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的角色和权限：如何，应具有以下方面的角色和权限：a) a) 确保职业健康安全管理体系根据确保职业健康安全管理体系根据OHSASOHSAS标准要求得以标准要求得以建立、实施和保持；建立、实施和保持；b) b) 确保职业健康安全管理体系的绩效报告提交给最高管确保职业健康安全管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审，并作为职业健康安全管理体系改善的理层进行评审，并作为职业健康安全管理体系改善的基础；基础；注注2 2：被最高管理者指派的人员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委：被最高管理者指派的人员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）可以委任部份职务給从属的管理代表，但仍保留其责任。会成员）可以委任部份职务給从属的管理代表，但仍保留其责任。4.4.1 4.4.1 被最高管理者指派的人员的身份，应向所有在组被最高管理者指派的人员的身份，应向所有在组织控制之下工作的人员公开。织控制之下工作的人员公开。所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进职业健康安全职业健康安全 绩效的承诺。绩效的承诺。组织应确保工作场所的人员负责其控制的职业健组织应确保工作场所的人员负责其控制的职业健康安全因素，包括遵守组织适用的职业健康安全康安全因素，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。要求。 领导的重视和支持是关键领导的重视和支持是关键 安全工作是本职工作之一安全工作是本职工作之一 职责与权力相匹配职责与权力相匹配 划分明确，避免冲突划分明确，避免冲突 任务可以分配，责任不能分担任务可以分配，责任不能分担组织任命的管理者是指谁？组织任命的管理者是指谁？4.4.2 4.4.2 能力、培训能力、培训与意识与意识 组织应确保在其控制下执行可能影响职业健组织应确保在其控制下执行可能影响职业健康安全康安全 工作的任何人员具备能力，能力应工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应保留相关的记录。保留相关的记录。组织应识别与其职业健康安全组织应识别与其职业健康安全 风险及其职风险及其职业健康安全业健康安全 管理体系相关的培训需求。组管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。留相关记录。4.4.2 4.4.2 组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到：织控制之下工作的人员意识到：a)a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的职业他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的职业健康安全后果，以及提升个人绩效带来的职业健康安全健康安全后果，以及提升个人绩效带来的职业健康安全好处。好处。b)b)为符合职业健康安全方针和程序以及职业健康安全管理为符合职业健康安全方针和程序以及职业健康安全管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责；和职责；c)c)偏离规定的程序的潜在后果。偏离规定的程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：a)a)职责、能力、语言能力和文化程度；和职责、能力、语言能力和文化程度；和b)b)风险。风险。能力要求能力要求培训需求培训需求计划计划实施实施效果评估效果评估确定：确定：-管理者管理者-特殊作业人员特殊作业人员-普通人员普通人员-相关方相关方-应具备的能力应具备的能力 根据现有的能根据现有的能力确定差距力确定差距课程课程培训方式培训方式师资师资时间时间经费经费-培训有效性和最终的培训有效性和最终的技能水平进行评估技能水平进行评估-现场检查现场检查-考试考试-评估评估4.4.3 4.4.3 沟通、沟通、参与参与和协商和协商4.4.3.1 4.4.3.1 沟通沟通 针对职业健康安全危害因素和职业健康安全管理体系，组织应建立、实针对职业健康安全危害因素和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序施和保持一个或多个程序 以便：以便：a) a) 组织内各层次与职能之间的内部沟通；组织内各层次与职能之间的内部沟通；b)b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通；与承包商和工作场所其他参观者进行沟通；c)c)接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。4.4.3.2 4.4.3.2 参与和参与和协商协商 组织应建立组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以便实施和保持一个或多个程序，以便：a) a) 工作人员参与工作人员参与下列事项下列事项： - - 适当参与危害因素辨识、风险评估和确定控制措施适当参与危害因素辨识、风险评估和确定控制措施； - - 适当参与事件的调查适当参与事件的调查； - - 参与参与职业健康安全方针与目标的制定与评审职业健康安全方针与目标的制定与评审； - - 协商影响他们的职业健康安全的任何变更协商影响他们的职业健康安全的任何变更； - - 有代表管理职业健康安全事务有代表管理职业健康安全事务。 工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们职业健康安全事务的代表工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们职业健康安全事务的代表。b)b)与承包商协商影响他们的职业健康安全的任何变更与承包商协商影响他们的职业健康安全的任何变更。 适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的职业健康安全问题适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的职业健康安全问题。4.4.4 4.4.4 文件文件管理体系文件应包括：管理体系文件应包括：a a)