第三章-环境规划与管理的相关理论ppt课件.ppt

1第三章第三章环境规划与管理的相关理论环境规划与管理的相关理论2第一节第一节 管理科学和现代管理理论管理科学和现代管理理论 第二节第二节 环境规划与管理的生态学原理环境规划与管理的生态学原理 第三节第三节 环境规划与管理的系统论原理环境规划与管理的系统论原理 第四节第四节 环境规划与管理的经济学原理环境规划与管理的经济学原理 主要内容主要内容3第一节管理科学和现代管理理论4 一、现代管理思想的发展一、现代管理思想的发展5至今没有一个确切并得到共识的至今没有一个确切并得到共识的管理学管理学定义定义 H. H.法约尔：法约尔：管理就是实施计划、组织、指挥、协调和控制。管理就是实施计划、组织、指挥、协调和控制。H.H.唐纳利：唐纳利：管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。L.L.西蒙：西蒙：管理就是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工管理就是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。作的诸过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。P.P.罗宾斯：罗宾斯：管理是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有管理是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程。效的过程。国外管理学家国外管理学家（一）管理概述 6管理是管理者在多变的客观管理是管理者在多变的客观环境下环境下设法运用各种资源来设法运用各种资源来达到既定目标达到既定目标的的各种活动和各种活动和全部过程全部过程。国内管理学家国内管理学家管理是社会组织中，为了实现管理是社会组织中，为了实现预期的目标，预期的目标，以人为中心进行以人为中心进行的协调活动的协调活动，管理的，管理的本质本质是是协协调调。成思危教授成思危教授周三多教授周三多教授7理解管理学理解管理学 管理无处不在，无时不在，渗透到人类活动的几乎每一个细节和管理无处不在，无时不在，渗透到人类活动的几乎每一个细节和领域，成为人类的一项基本活动。领域，成为人类的一项基本活动。 管理是一类非常重要的关于人类活动的管理是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调和控制的过程组织、协调和控制的过程。 “一二三、扛上肩，一二三、扛上肩，一二三、齐步走一二三、齐步走” 8（二）管理的基本职能 创新创新在管理循环之在管理循环之中处于中处于轴心地位轴心地位，是推动管理循环的是推动管理循环的原动力原动力。计划计划创新创新控制控制领导领导组织组织9在计划、组织、领导和控制等各种管理活动中，面对在计划、组织、领导和控制等各种管理活动中，面对新问题新情况时采取的新方式和新方法。新问题新情况时采取的新方式和新方法。制定目标并确定为达到这些目标所必须的行动，包括定义目标、制制定目标并确定为达到这些目标所必须的行动，包括定义目标、制定战略和子计划以及必要的协调活动等具体内容。定战略和子计划以及必要的协调活动等具体内容。管理的五项基本职能管理的五项基本职能 为了实现计划目标，对需要做什么，怎么做，谁去做等为了实现计划目标，对需要做什么，怎么做，谁去做等问题进行安排的一种行动。计划的执行需要多人的合作，问题进行安排的一种行动。计划的执行需要多人的合作，通过组织的行动，具有比各个个体行动的总和更大的力通过组织的行动，具有比各个个体行动的总和更大的力量、更高的效率。量、更高的效率。管理者通过指导和激励整合组织中所有群体和个体管理者通过指导和激励整合组织中所有群体和个体的行动，以实现组织的目标的职能。的行动，以实现组织的目标的职能。通过监控、评估等活动，并排除各种因素的干扰，通过监控、评估等活动，并排除各种因素的干扰，以保证计划得以实施的行动。以保证计划得以实施的行动。控制控制领导领导组织组织计划计划创新创新计划计划控制控制领导领导组织组织创新创新10（三）管理科学的基础、层次和领域 对于管理科学的领域、基础和层次，目前在国内外管理科学界对于管理科学的领域、基础和层次，目前在国内外管理科学界还没有比较一致的看法。还没有比较一致的看法。 成思危教授成思危教授 管理管理 科学科学三个基础三个基础三个层次三个层次三个领域三个领域数学数学行为学行为学经济经济公共政公共政策和机策和机构管理构管理管理管理理论理论管理管理方法方法基础基础管理管理职能职能管理管理战略战略管理管理“三个基础、三个层次、三个领域三个基础、三个层次、三个领域”的构思的构思管理管理 科学科学11以交通管理问题为例：以交通管理问题为例：从从A A点到点到B B点，怎么走最近？点，怎么走最近？ 必须将数学、经济学和行为科学相互结合起来综合灵活运用必须将数学、经济学和行为科学相互结合起来综合灵活运用 三个基础三个基础数学数学行为学行为学经济经济数学：最短路径。数学：最短路径。行为学：即使所有的驾驶员获得完全对称的信息，各人的行为学：即使所有的驾驶员获得完全对称的信息，各人的经验和偏好不同，择路行为还是不可预测。经验和偏好不同，择路行为还是不可预测。经济学：应该对所有驾驶员提供路况信息，通过广播或经济学：应该对所有驾驶员提供路况信息，通过广播或GPSGPS，让，让大家都知道路况，平等自由地选择路径，最后达到一种广义成本大家都知道路况，平等自由地选择路径，最后达到一种广义成本上的均衡状态，任何人都不能从个人路径的单方面改变中获益。上的均衡状态，任何人都不能从个人路径的单方面改变中获益。12三个层次三个层次基础基础管理管理职能职能管理管理战略战略管理管理三个层次三个层次基础管理：指管理的一些基础工作。基础管理：指管理的一些基础工作。职能管理：在基础管理的基础上着重于职能管理：在基础管理的基础上着重于某一特定职能，比如财务管理、人事管某一特定职能，比如财务管理、人事管理等。理等。 最高层次的管理是战略管理，综合基础和职最高层次的管理是战略管理，综合基础和职能管理，并结合社会、政治、经济、法律等能管理，并结合社会、政治、经济、法律等方面的变化对本组织的影响，制定自己的对方面的变化对本组织的影响，制定自己的对策。策。13三个领域三个领域公共政公共政策和机策和机构管理构管理管理管理理论理论管理管理方法方法三个领域三个领域公共政策与宏观管理公共政策与宏观管理工商管理和非盈利性机构管理工商管理和非盈利性机构管理管理理论与方法管理理论与方法14二、管理科学的主要理论15管理科学理论发展简介管理科学理论的形成和管理科学理论的形成和发展至今有发展至今有100余年的历余年的历史，大致可分为史，大致可分为3个阶段。个阶段。科学管理阶段科学管理阶段行为科学阶段行为科学阶段管理丛林阶段管理丛林阶段16p古典管理理论形成于古典管理理论形成于1919世纪末和世纪末和2020世纪初的美欧，世纪初的美欧，它可分为科学管理理论和组织管理理论：它可分为科学管理理论和组织管理理论：科学管理理论科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率着重研究如何提高单个工人的生产率代表人物主要有：泰罗、吉尔布雷斯夫妇以及甘特等代表人物主要有：泰罗、吉尔布雷斯夫妇以及甘特等组织管理理论组织管理理论着重研究管理职能和整个组织结构着重研究管理职能和整个组织结构其代表人物主要有：亨利其代表人物主要有：亨利法约尔、马克斯法约尔、马克斯韦伯和韦伯和切斯特切斯特ZZ巴纳德等巴纳德等16古典管理理论古典管理理论17 泰勒泰勒(Frederick Taylor，1856-1915)，也，也译译泰罗泰罗，美国人美国人。是科学管理最突出的代。是科学管理最突出的代表人物，人称表人物，人称“科学管理之父科学管理之父”。 代表著作有：代表著作有：计件工资制计件工资制(1895)、车间管理车间管理(1903)和和科学管理原理科学管理原理(1911)等。等。泰勒的科学管理18泰勒的铁锹实验泰勒的铁锹实验n 泰勒在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹试验。当时公司的铲泰勒在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹试验。当时公司的铲运工人拿着自家的铁锹上班。这些铁锹各式各样、大小不等。运工人拿着自家的铁锹上班。这些铁锹各式各样、大小不等。堆料场中的物料有铁矿石、煤粉等。每个工人的日工作量为堆料场中的物料有铁矿石、煤粉等。每个工人的日工作量为16吨。泰勒发现，由于物料的比重不一样，一铁锹的负载大吨。泰勒发现，由于物料的比重不一样，一铁锹的负载大不一样。如果是铁矿石，一铁锹有不一样。如果是铁矿石，一铁锹有38磅；如果是煤粉，一铁磅；如果是煤粉，一铁锹只有锹只有3.5磅。那么，一铁锹到底负载多大才合适呢？磅。那么，一铁锹到底负载多大才合适呢？n 经过试验，最后确定一铁锹经过试验，最后确定一铁锹21磅对于工人是最适合的，泰磅对于工人是最适合的，泰勒勒针对不同的物料设计不同形状和规格的铁锹。以后工人上班针对不同的物料设计不同形状和规格的铁锹。以后工人上班时都不自带铁锹，而是根据物料情况从公司领取标准铁锹，时都不自带铁锹，而是根据物料情况从公司领取标准铁锹，工作效率大大提高。堆料场的工人从工作效率大大提高。堆料场的工人从400600名降为名降为140名，名，平均每人每天的操作量提高到平均每人每天的操作量提高到59吨，工人的日工资从吨，工人的日工资从1.15美美元提高到元提高到1.88美元。美元。19l管理的根本目的管理的根本目的提高工作效率提高工作效率l提高效率的手段提高效率的手段运用科学方法运用科学方法l科学管理的实质科学管理的实质劳资双方的一次完全的思想革命劳资双方的一次完全的思想革命泰勒的主要观点泰勒的主要观点20l改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人 改进操作方法，以提高工效、合理利用工时。改进操作方法，以提高工效、合理利用工时。 作业环境与作业条件的标准化。作业环境与作业条件的标准化。 根据工作的要求，挑选和培训工人。根据工作的要求，挑选和培训工人。l改进分配方法，实行差别计件工资制改进分配方法，实行差别计件工资制 l改进生产组织，加强企业管理改进生产组织，加强企业管理 在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能分开。在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能分开。 实行职能工长制。实行职能工长制。 进行例外管理。进行例外管理。泰勒制的主要内容泰勒制的主要内容211908年，福特推出的年，福特推出的T型车型车流水线流水线大规模生产大规模生产（1913年）年）科学管理科学管理实践结果实践结果22重要性：重要性： 将科学引进了管理领域，为管理理论的系统形成奠定将科学引进了管理领域，为管理理论的系统形成奠定了基础。推动了生产的发展，使企业的生产率得到了提高，了基础。推动了生产的发展，使企业的生产率得到了提高，并被借鉴到其他非工业组织中。并被借鉴到其他非工业组织中。局限性：局限性： 研究的范围比较小、内容比较窄。而且由于提高了研究的范围比较小、内容比较窄。而且由于提高了劳动效率，使工人担心工作机会的减少和裁员，加剧了劳劳动效率，使工人担心工作机会的减少和裁员，加剧了劳资双方的矛盾。资双方的矛盾。评价评价23p法约尔法约尔(18411925)，法国人，长期担任一家大型矿业公，法国人，长期担任一家大型矿业公司的总经理。他是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者，司的总经理。他是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者，被后人称为被后人称为“现代经营管理之父现代经营管理之父” 、“管理过程之父管理过程之父”。p著作：著作：管理的一般原则管理的一般原则(1908)；工业管理和一般管工业管理和一般管理理(1916)；国家管理理论国家管理理论(1923)；公共精神的觉醒公共精神的觉醒(1927)p 第一个提出管理教育第一个提出管理教育p理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上纳上 企业的基本活动和管理的五种职能企业的基本活动和管理的五种职能 管理的管理的14条原则条原则法约尔的一般管理理论24企业企业技术技术商业商业管理管理财务财务核算核算安全安全计划计划组织组织指挥指挥协调协调控制控制管理的五要素管理的五要素经营与管理经营与管理技术活动指生产、制造、加工；安全活动指设备和人员的保护；商业活动指购技术活动指生产、制造、加工；安全活动指设备和人员的保护；商业活动指购买、销售、交换；核算活动指成本统计核算；财务活动指资本的筹集和运用买、销售、交换；核算活动指成本统计核算；财务活动指资本的筹集和运用。 企业经营与管理的各种职能活动企业经营与管理的各种职能活动25l劳动分工劳动分工l权力与责任权力与责任l纪律纪律l统一指挥统一指挥l统一领导统一领导l个人利益服从集体利益个人利益服从集体利益l人员的报酬人员的报酬l集中集中l等级制度等级制度l秩序秩序l 公平公平l人员的稳定人员的稳定l首创精神首创精神l人员的团队人员的团队管理的十四条原则管理的十四条原则注：注：统一领导：围绕同一目标的所有活动，只能有一位管理者和一个计划。统一领导：围绕同一目标的所有活动，只能有一位管理者和一个计划。统一指挥统一指挥：一个下级只接受一个直接上级的命令。一个下级只接受一个直接上级的命令。26 第一次把企业作为一个有机整体，对企业的全部活动进行第一次把企业作为一个有机整体，对企业的全部活动进行了系统的考察和分析。了系统的考察和分析。 倡导和推进了管理教育，第一次论证了管理教育的必要性。倡导和推进了管理教育，第一次论证了管理教育的必要性。 对管理职能和管理原则的阐述，为管理理论的发展奠定了对管理职能和管理原则的阐述，为管理理论的发展奠定了两块坚实的基石。两块坚实的基石。 与泰罗不同：泰罗是从底层开始关注的是车间的工人和生与泰罗不同：泰罗是从底层开始关注的是车间的工人和生产管理；法约尔由于位居企业高层领导几十年，长期管理产管理；法约尔由于位居企业高层领导几十年，长期管理大企业，他的管理理论是以企业整体为研究对象，研究的大企业，他的管理理论是以企业整体为研究对象，研究的是一般的管理原则和方法。是一般的管理原则和方法。评价评价27韦伯韦伯(18641920)，德国，德国著名社会学家。发表过著名社会学家。发表过著作著作社会组织和经济社会组织和经济组织理论组织理论，书中提出，书中提出了理想行政组织体系理了理想行政组织体系理论 ， 由 此 被 人 们 称 为论 ， 由 此 被 人 们 称 为“组织理论之父组织理论之父”。韦伯的行政组织理论28p韦伯的贡献韦伯的贡献提出了提出了“理想的行政组织体系理想的行政组织体系”理论理论等级、权威和行政制是一切社会组织的基础等级、权威和行政制是一切社会组织的基础只有理性只有理性- -合法的权威才是理想组织形式的基础合法的权威才是理想组织形式的基础高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是强制控制的合理手段，是达成目标、组织体系是强制控制的合理手段，是达成目标、提高效率的最有效形式。提高效率的最有效形式。2829p特点：特点：1.以提高生产效率为主要目标。以提高生产效率为主要目标。 2.以科学求实的态度进行调查研究。以科学求实的态度进行调查研究。 3.强调以物质利益为中心，重视个人积极性的发挥。强调以物质利益为中心，重视个人积极性的发挥。 4.强调规章制度的作用。强调规章制度的作用。p贡献：贡献：建立了管理研究和实践的科学基础，使管理学成为一个独立的研建立了管理研究和实践的科学基础，使管理学成为一个独立的研究领域。究领域。p局限性局限性 1.对组织中人的因素的研究不够，一般只是把人看作对组织中人的因素的研究不够，一般只是把人看作“经济人经济人”。2.忽略或较少地分析有关组织外部环境对组织的影响问题。忽略或较少地分析有关组织外部环境对组织的影响问题。3.对解决管理实践中的协调问题以及为贯彻各种管理职能提供服务方面较对解决管理实践中的协调问题以及为贯彻各种管理职能提供服务方面较少涉及。少涉及。 古典管理理论评析30梅奥梅奥(1880-1949)，人际关系，人际关系学说创始人，美国人，哈学说创始人，美国人，哈佛大学的心理学教授，著佛大学的心理学教授，著名的行为科学家。名的行为科学家。 行为管理理论行为管理理论行为科学理论阶段（行为科学理论阶段（20世纪世纪30年代年代-60年代）年代）311924年年1932年，梅奥领导了在芝加哥西方电气公年，梅奥领导了在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行有关科学管理的试验，研究工作环司霍桑工厂进行有关科学管理的试验，研究工作环境、物质条件与劳动生产率的关系，通常称境、物质条件与劳动生产率的关系，通常称“霍桑霍桑试验试验”。在此基础上形成了。在此基础上形成了人际关系理论人际关系理论，开创了，开创了组织行为科学研究组织行为科学研究的先河。的先河。代表作：代表作：工业文明中人的问题工业文明中人的问题(1933) 32试验背景（直接原因）：试验背景（直接原因）： 金钱的刺金钱的刺激和严格的控制逐渐失去应有的作用。激和严格的控制逐渐失去应有的作用。试验内容：试验内容：n工作场所照明实验（工作场所照明实验（1924-1927）n继电器装配室实验（继电器装配室实验（1927.8-1928.4）n大规模访谈（大规模访谈（1928-1931）n接线板接线工作实验（接线板接线工作实验（1931-1932）霍桑试验霍桑试验33第一阶段：第一阶段：1924-1927年工场照明度试验年工场照明度试验n目的：是研究照明的强度对生产效率是否有影响，即目的：是研究照明的强度对生产效率是否有影响，即工作环境与生产效率有无直接因果关系。工作环境与生产效率有无直接因果关系。n方法：是将挑选出来的工人分为二组，一组为方法：是将挑选出来的工人分为二组，一组为“参照参照组组”，另一组为，另一组为“试验组试验组”。将实验组的照明条件作。将实验组的照明条件作各种变化，而参照组的照明度始终保持不变。各种变化，而参照组的照明度始终保持不变。n试验结果：两组的生产效率都有了显著提高，且没有试验结果：两组的生产效率都有了显著提高，且没有什么差异。什么差异。n 结论：照明度与生产效率无直接因果关系。结论：照明度与生产效率无直接因果关系。34第二阶段，第二阶段，1927-1928年工资报酬与其它工作条件的年工资报酬与其它工作条件的试验。（继电器装配室试验）试验。（继电器装配室试验）n目的：研究福利和工作条件对生产效率是否有直接影响。目的：研究福利和工作条件对生产效率是否有直接影响。n方式：方式：挑选了六名女工挑选了六名女工进行试验，改变工作时间长短、工资进行试验，改变工作时间长短、工资支付方式、劳动条件（进茶点、放音乐等）、管理作风等。支付方式、劳动条件（进茶点、放音乐等）、管理作风等。n实验结果：发现无论各个因素如何变化，产量都是提高的。实验结果：发现无论各个因素如何变化，产量都是提高的。n结论：管理作风最能改变产量，其它因素对生产效率没有特结论：管理作风最能改变产量，其它因素对生产效率没有特别的影响。别的影响。 35原因分析原因分析(女工的回答女工的回答) 我们有一种实验的紧张感我们有一种实验的紧张感 实验中没有人监视我们，说闲话没有人叱责实验中没有人监视我们，说闲话没有人叱责 你们对我们的健康很关心，我们有一种满足感你们对我们的健康很关心，我们有一种满足感 什么事都同我们商量，我们象也参与了实验什么事都同我们商量，我们象也参与了实验36第三阶段：第三阶段：1928-1931大规模访谈试验。大规模访谈试验。n目的：探究影响生产力的最重要因素目的：探究影响生产力的最重要因素 n方式：对工人进行了方式：对工人进行了2万多人次的访问谈话。万多人次的访问谈话。n 初始想法是要求工人就管理的政策、监工的态度、工作条初始想法是要求工人就管理的政策、监工的态度、工作条件等问题做出回答，但工人对这些问题不感兴趣，而想就提件等问题做出回答，但工人对这些问题不感兴趣，而想就提纲以外的问题发表意见。后来不规定谈话的内容和方式，访纲以外的问题发表意见。后来不规定谈话的内容和方式，访谈者的任务就是让工人说话。谈者的任务就是让工人说话。n结果：虽然工人的工作条件或报酬实际上并未得到改善，但结果：虽然工人的工作条件或报酬实际上并未得到改善，但工人对生产的态度有了大大的改变，产量也随之提高。工人对生产的态度有了大大的改变，产量也随之提高。n结论：影响生产力最重要的因素是工作中发展起来的人际关结论：影响生产力最重要的因素是工作中发展起来的人际关系。系。37第四阶段，第四阶段，1931-1932接线试验接线试验n目的：证实在工人中存在着一种对工人工作态度有着很重要目的：证实在工人中存在着一种对工人工作态度有着很重要的影响的非正式组织。的影响的非正式组织。n方式：让方式：让14名男工在一个单独的房间内工作，并分成名男工在一个单独的房间内工作，并分成3组，组，构成正式组织。构成正式组织。n结果：结果：14人定额为每天焊接人定额为每天焊接7312个接点，大部分工人只完成个接点，大部分工人只完成6000-6600个接点。工人故意限制产量的原因：工人偷懒、害个接点。工人故意限制产量的原因：工人偷懒、害怕失业、保护落后工人等怕失业、保护落后工人等n结论：结论：成员中存在着一些小派系成员中存在着一些小派系非正式组织非正式组织工人对待他们不同层次的上级持不同态度工人对待他们不同层次的上级持不同态度 38试验结果表明：试验结果表明：n生产率提高的原因不在于工作条件的变化，而在于人的生产率提高的原因不在于工作条件的变化，而在于人的因素；因素；n生产不仅受物理、生理因素的影响，而且受社会环境、生产不仅受物理、生理因素的影响，而且受社会环境、社会心理因素的影响。社会心理因素的影响。结论：结论：人际关系学说的主要观点人际关系学说的主要观点n职工是职工是“社会人社会人”，具有社会心理方面的需求；，具有社会心理方面的需求；n工作效率的提高取决于工人的工作态度及其人际关系；工作效率的提高取决于工人的工作态度及其人际关系；n企业存在着企业存在着“非正式组织非正式组织”（在在“正式组织正式组织”中以效率中以效率的逻辑为重要标准，而的逻辑为重要标准，而“非正式组织非正式组织”中则以情感的逻中则以情感的逻辑为重要标准。）辑为重要标准。）39p行为科学学派的其它理论：行为科学学派的其它理论：马斯洛的需要理论马斯洛的需要理论麦克雷戈的麦克雷戈的XYXY理论理论麦克兰、赫茨伯格的双因素理论麦克兰、赫茨伯格的双因素理论弗鲁姆的期望理论弗鲁姆的期望理论3940人人们们最原始、最基本的需要，如吃最原始、最基本的需要，如吃饭饭、穿衣、居住、穿衣、居住、医疗医疗等。等。要求要求劳动劳动安全、安全、职业职业安全、生活安全、生活稳稳定、希定、希望免于灾望免于灾难难、希望未、希望未来来有保障等有保障等 物物质质上；上；经济经济上；上；心理上。心理上。也叫也叫归属与爱归属与爱的需要，是指的需要，是指个个人渴望得到家庭、人渴望得到家庭、团团体、体、朋友、同事的朋友、同事的关怀爱护关怀爱护理解，是理解，是对对友情、信任、友情、信任、温温暖、暖、爱爱情的需要。情的需要。 社交欲；社交欲；归属归属感。感。满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。社交的需求社交的需求安全的需求安全的需求生理的需求生理的需求尊重的需求尊重的需求自我自我实现的需实现的需求求分为自尊、他尊和权力欲三类，渴望实力、成就、适应分为自尊、他尊和权力欲三类，渴望实力、成就、适应性和面向世界的自信心及渴望独立与自由；渴望名誉与性和面向世界的自信心及渴望独立与自由；渴望名誉与声望声望n 人的需求分人的需求分5个层次，当某一层次的需求满足之后，该需求个层次，当某一层次的需求满足之后，该需求就不再具有激励作用。在任何时候，主管人员都必须随机就不再具有激励作用。在任何时候，主管人员都必须随机制宜地对待人们的各种需求。制宜地对待人们的各种需求。马斯洛的需求层次理论马斯洛的需求层次理论41决策理论学派决策理论学派管理过程学派管理过程学派社会系统学派社会系统学派系统管理学派系统管理学派经验主义学派经验主义学派经理角色学派经理角色学派权变理论学派权变理论学派管理科学学派管理科学学派社会技术系统学派社会技术系统学派现代管理理论阶段现代管理理论阶段理论丛林理论丛林（20世纪世纪60年代年代-80年代）年代）二战后管理思想得到了丰富和发展，形成了众多流派，二战后管理思想得到了丰富和发展，形成了众多流派，美国管理学家孔茨称之为美国管理学家孔茨称之为“管理理论的丛林管理理论的丛林”。42学派名称学派名称 代表人物代表作代表人物代表作主主 要要 观观 点点管理过程管理过程哈罗德哈罗德孔茨西里孔茨西里尔尔奥唐奈奥唐奈管理管理学学(两人合著两人合著)认为任何组织尽管它们的性质不同，但一般有计划、组织和控制职能，可认为任何组织尽管它们的性质不同，但一般有计划、组织和控制职能，可以将这些职能逐一地进行分析，归纳出若干原则作为指导，以便于更好地以将这些职能逐一地进行分析，归纳出若干原则作为指导，以便于更好地提高组织效力，达到组织目标，主张按职能分析、研究、阐明管理理论。提高组织效力，达到组织目标，主张按职能分析、研究、阐明管理理论。经验学派经验学派戴尔戴尔伟大的组织伟大的组织者者德鲁克德鲁克有效有效的管理者的管理者从管理者的实际管理经验方面来研究管理，认为成功的组织管理者的经验从管理者的实际管理经验方面来研究管理，认为成功的组织管理者的经验是最值得借鉴的。他们通过分析一大批组织或管理者成功或失败的实例，是最值得借鉴的。他们通过分析一大批组织或管理者成功或失败的实例，研究在类似情况下，如何采用有效的策略和方法来达到改良的目标。研究在类似情况下，如何采用有效的策略和方法来达到改良的目标。人类行为人类行为马斯洛、赫兹伯格、马斯洛、赫兹伯格、麦格雷戈麦格雷戈主张在管理中，应注重研究人的因素，研究人与人之间的关系，以有效调主张在管理中，应注重研究人的因素，研究人与人之间的关系，以有效调动人的积极性。动人的积极性。社会系统社会系统巴纳德巴纳德(1)组织是一个协作系统。组织是一个协作系统。(2)组织存在需要明确的目标、协作意愿和意见交流三个基本要素。组织存在需要明确的目标、协作意愿和意见交流三个基本要素。(3)组织效力与组织效率是组织发展的两项重要原则。组织效力与组织效率是组织发展的两项重要原则。(4)管理者的权威来自下级的认可。管理者的权威来自下级的认可。决策理论决策理论赫伯特赫伯特西蒙西蒙管管理决策新学科理决策新学科(1)认为认为“管理就是决策管理就是决策”。强调决策行为贯穿于整个管理过程之中。强调决策行为贯穿于整个管理过程之中。(2) 对于决策的程序、准则、类型及其决策技术等作了科学的分析，提出对于决策的程序、准则、类型及其决策技术等作了科学的分析，提出在决策中应用在决策中应用“令人满意令人满意”的准则代替的准则代替“最佳化最佳化”准则。准则。(3)强调不仅要注意在决策中应用定量方法、计算技术等新的科学方法。强调不仅要注意在决策中应用定量方法、计算技术等新的科学方法。数理学派数理学派泰罗甘特吉尔布雷泰罗甘特吉尔布雷斯夫妇斯夫妇注重量化分析，强调应用数学模型解决管理决策问题，以寻求决策的科学注重量化分析，强调应用数学模型解决管理决策问题，以寻求决策的科学化与精确化化与精确化43 管理科学理论的新进展 二是管理方法研究，二是管理方法研究，从科学管理向行为科从科学管理向行为科学方法、流程管理方学方法、流程管理方法、信息和知识管理法、信息和知识管理方法的演进。方法的演进。一是组织理论研究，一是组织理论研究，从经济人组织向社从经济人组织向社会人组织、自我实会人组织、自我实现人组织、学习型现人组织、学习型组织的演进；组织的演进；2020世纪管理科世纪管理科学理论的发展学理论的发展向信息时代向信息时代的管理转变的管理转变和改型和改型44三、管理科学理论在环境管理中的地位和作用45（一）环境管理是一项极其重要的管理活动 调整环境行为调整环境行为 转变环境观念转变环境观念 控制控制“环境环境- -社会系统社会系统”中的物质流中的物质流 环境管理是人类社会得以持续生存和发展的最重要管理活动。环境管理是人类社会得以持续生存和发展的最重要管理活动。46（二）环境管理的特点及其复杂性 人作用于人作用于环境的行为环境的行为环境管理环境管理人类行为的复杂性人类行为的复杂性 自然环境的复杂性自然环境的复杂性 自然环境的复杂性及其与人类社会相互自然环境的复杂性及其与人类社会相互作用的复杂性和不确定性，是环境管理作用的复杂性和不确定性，是环境管理要面对的难题。要面对的难题。 47（三）管理科学理论为环境管理学提供了理论和方法指导环境管理学发展的主要依据 从环境科学体系中获得自己的理论来源 从各国环境管理实践中获得经验总结 借鉴、应用和发展管理学的成熟理论和方法，构建环境管理学的理论和方法体系，是环境管理学发展的重要趋势。48第二节环境规划与管理的生态学原理n一、极限性原理一、极限性原理 n二、生态链原理二、生态链原理 n三、生物多样性原理三、生物多样性原理 49一、极限性原理一、极限性原理 环境容量和环境承载力环境容量和环境承载力 501.概念概念l 环境容量：环境容量：某一环境在自然生态结构与正常功能不受某一环境在自然生态结构与正常功能不受损害、人类生存环境质量不下降的前提下，损害、人类生存环境质量不下降的前提下，能容纳的能容纳的污染物的最大负荷量污染物的最大负荷量称为该环境的容量。称为该环境的容量。l 总量控制：总量控制：基于环境容量的总量控制核心思想基于环境容量的总量控制核心思想（一）环境容量与总量控制512.环境容量的发展由来和应用环境容量的发展由来和应用n在环境规划中，最初是根据在环境规划中，最初是根据浓度排放标准浓度排放标准来限制各污染源来限制各污染源的排放浓度，藉此来控制污染。的排放浓度，藉此来控制污染。n后来发现该方法并不能有效地限制后来发现该方法并不能有效地限制某一地区的污染物排放某一地区的污染物排放总量总量，于是便引入，于是便引入按行业的排放总量控制方法按行业的排放总量控制方法，即以某一，即以某一行业的产值排放量作为控制标准。行业的产值排放量作为控制标准。n由于该方法也不能很好地对由于该方法也不能很好地对区域环境污染物总量区域环境污染物总量进行控制，进行控制，所以后来采用了目前通用的利用所以后来采用了目前通用的利用进行区域环境污进行区域环境污染物排放总量控制，继而控制区域污染浓度。染物排放总量控制，继而控制区域污染浓度。52l环境容量是一种有价的资源，大小取决于两个因素：一是环境本身具备的背景条件，一是环境本身具备的背景条件，如环境空间的大小、气如环境空间的大小、气象、水文、地质、植被等自然条件，生物种群特征，污象、水文、地质、植被等自然条件，生物种群特征，污染物的理化特性等；染物的理化特性等；二是人们对特定环境功能的规定。二是人们对特定环境功能的规定。 l实施环境容量总量控制有两个方面的积极意义：一是确保总量控制计划和排污许可证总量核定的合理性一是确保总量控制计划和排污许可证总量核定的合理性和科学性。和科学性。二是可以为经济结构的调整和产业布局优化提供决策依二是可以为经济结构的调整和产业布局优化提供决策依据，引导经济发展方向，提高经济增长质量据，引导经济发展方向，提高经济增长质量。 533.总量控制的分类总量控制的分类(1)容量总量控制u基于受纳水体中的污染物不超过水质标准所允许的排放限额。基于受纳水体中的污染物不超过水质标准所允许的排放限额。 (2)目标总量控制u基于源排放的污染不超过人为规定的、管理上能达到的允许限额。基于源排放的污染不超过人为规定的、管理上能达到的允许限额。(3)行业总量控制u基于资源、能源的使用水平以及基于资源、能源的使用水平以及“少废少废”“”“无废无废”工艺的发展水工艺的发展水平。平。54n环境容量表述了环境具有容纳污染物的能力，但这只环境容量表述了环境具有容纳污染物的能力，但这只是环境功能的一部分。是环境功能的一部分。n此外，环境还为人类提供生存和发展所必需的资源、此外，环境还为人类提供生存和发展所必需的资源、能源，为人类提供各种精神财富和文化载体。能源，为人类提供各种精神财富和文化载体。n所以，环境对人类社会的支持作用所以，环境对人类社会的支持作用远大于远大于环境容量这环境容量这一概念的内涵。一概念的内涵。注意：环境容量不足以涵盖环境对人类发展的支注意：环境容量不足以涵盖环境对人类发展的支持能力！持能力！551.基本概念基本概念 环境承载量环境承载量：某一时刻环境系统所承受的：某一时刻环境系统所承受的人类系统人类系统的的作用量。作用量。 环境承载力：环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值（环境承载量的极限值）会、经济活动的能力阈值（环境承载量的极限值）。（二）环境承载力562.环境承载力的定量描述环境承载力的定量描述 环境承载力不仅与环境系统本身的结构有关，还与人类不仅与环境系统本身的结构有关，还与人类社会经济活动的输入输出有关。若将环境承载力看成一社会经济活动的输入输出有关。若将环境承载力看成一个函数，那么它至少包含三个自变量：个函数，那么它至少包含三个自变量：时间时间(T)、空间、空间(S)、人类经济行为的规模与方向、人类经济行为的规模与方向(B)： EBCF(T，S，B) 由此可知：由此可知： 在一定的时空内可将环境系统自身的固有特征视为定值，则在一定的时空内可将环境系统自身的固有特征视为定值，则环环境承载力随人类经济行为规模与方向的变化而变化境承载力随人类经济行为规模与方向的变化而变化。 不同的时刻、地点和经济行为作用力，具有不同环境承载力。不同的时刻、地点和经济行为作用力，具有不同环境承载力。573.指标体系指标体系u从环境系统与人类社会经济系统之间物质、能量和信息从环境系统与人类社会经济系统之间物质、能量和信息的联系角度，可以将环境承载力指标分为三部分：的联系角度，可以将环境承载力指标分为三部分：(1)资源供给指标如水资源、土地资源和生物资源等。如水资源、土地资源和生物资源等。(2)社会影响指标如经济实力、污染治理投资、公用设施水平和人如经济实力、污染治理投资、公用设施水平和人口密度等。口密度等。(3)污染容纳指标如污染物的排放量、绿化状况和污染物净化能力如污染物的排放量、绿化状况和污染物净化能力等。等。u通过环境承载力指标体系，我们可以得到某一区域的环通过环境承载力指标体系，我们可以得到某一区域的环境承载量和环境承载力。境承载量和环境承载力。584.环境承载力与环境规划关系环境承载力与环境规划关系 (1)(1)环境规划不仅要环境规划不仅要对重点污染源的治理作出安排对重点污染源的治理作出安排，还要以环，还要以环境承载力为约束条件，在环境承载力的范围之内境承载力为约束条件，在环境承载力的范围之内对区域产对区域产业结构和经济布局提出最优方案。业结构和经济布局提出最优方案。 (2)(2)环境规划的目标环境规划的目标是协调环境与社会、经济发展的关系，使是协调环境与社会、经济发展的关系，使社会、经济发展建立在不破坏或少破坏环境的基础上，甚社会、经济发展建立在不破坏或少破坏环境的基础上，甚至在发展经济的同时不断改善环境质量。换句话说，其目至在发展经济的同时不断改善环境质量。换句话说，其目标标是不断提高环境承载力，在环境承载力范围之内制定经是不断提高环境承载力，在环境承载力范围之内制定经济发展的最优政策。济发展的最优政策。59二、生态链原理二、生态链原理 工业生态学和生态工业园工业生态学和生态工业园 60l工业生态学是人类在经济、文化和技术不断发展的前提工业生态学是人类在经济、文化和技术不断发展的前提下，有目的、合理地去探索和维护可持续发展的方法。下，有目的、合理地去探索和维护可持续发展的方法。 要求不是孤立而