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新疆引额济乌一期一步工程三个泉倒虹吸工程第标压力输水钢管道工程建设监理合同JW0151/SDHX031 、监 理 规 划1、 总则1. 1监理工作的任务和目标 新疆水利水电勘测设计研究院监理公司引额济乌一期一步工程建设监理部（以下简称监理部）在本期工程建设监理工作中的任务和目标是 ：在业主授权范围内，以合同为依据，对三个泉倒虹吸压力输水钢管道工程的制作、运输、安装、试压及相应土建施工进行全过程和全面的监督和管理，通过有效的管理、控制和组织协调工作，保证工程按合同目标顺利的进行和实现，最终使工程项目总目标达到最优。1. 2监理工作的原则 监理部在引额济乌工程建设监理工作中，监理部将坚持守法、科学、公正、廉洁、积极主动和热情服务的工作原则。1. 3监理部在引额济乌工程建设工作的主要依据。1.3. 1业主单位与参加工程建设各方签定的合同、协议等。1.3. 2业主单位发出的与监理工作有关的书面指示和意见。1.3. 3经审查批准的设计文件、技术报告、设计图纸和通知、技术要求等。1.3. 4国家、建设部、水利部颁发的有关工程建设监理的法律、法规、技术标准及规程规范等。1.5 监理部在业主授权范围内开展监理工作的主要权限。1.4.1设计文件的审签权和施工措施计划的审查权，工程施工及设备材料的质量确认和否决权，工程进度及工期的确认和否决权，工程计量及工程价款支付的审核签证和否决权，协理工程项目的组织协调权，开工、返工、停工、复工的发布权以及监理委托合同和工程承包合同中规定的其他权力(停工令、复工令发布前应征得发包人同意)。1.4.2监理部无权变更业主单位与建设单位签定的合同及其他条款，但由于各种原因确需变更合同时，应提出合同变更意见并由合同双方协商；监理部也无权自行变更设计图纸和设计文件，但由于各种原因确认需要变更设计时，应由设计、施工及业主单位研究协商，设计的具体修改仍由原设计单位负责进行。1.5 监理与参加工程建设各方关系在监理工作中，监理部必须正确认识和处理与参加工程建设各方的关系，以求得各方的积极协作。1.5.1监理部与业主的关系是合同委托与被委托的关系，在业主授权范围内，独立、公正地开展监理工作，维护业主的利益，接受业主单位对监理工作的检查监督，定期和经常性地向业主单位报告工作。1.5.2监理部是业主的代表，与承包单位的关系是监理与被监理的关系，监理部也应维护承包单位的合法权益，在监理工作中应注意对承包单位的热情指导和帮助。1.5.3监理单位与设计单位是协作、配合的关系，监理部受业主委托负有贯彻设计意图，核发施工设计图纸和文件、对设计提出优化建议，协调处理工程建设过程中有关设计事宜。2. 、监理部组织机构及主要职能2.1机构设置2.1.1监理部实行总监理工程师负责制，即以总监理工程师为首，领导副总监理工程师、监理工程师及各类专业监理人员共同组成一个与工程监理项目相适应的专业齐全的监理机构。2.1.2组织机构框图(见图1)设计院监理公司计量组综合办公室技术组材料、试验组引额济乌一期工程项目监理部 图12.3岗位职责监理人员分总监理工程师（含副总监理工程师），监理工程师和监理员。 总监理工程师是由监理人提名并经发包人同意后，进驻工地行使标书中规定的职权和责任，其他监理人员为监理工程师，行使监理工程师专业分工的职权。2.5 1总监理工程师（含副总监理工程师）职责（1） 总监理工程师是履行监理合同的全权负责人，按照合同赋予的权力和责任，领导监理部全体人员全面实施对工程的监督、管理和检查。（2） 总监理工程师负责组织编制监理规划和监理实施细则，制定内部管理标准和工作标准，并负责贯彻执行。（3） 总监理工程师应定期向业主提出工程情况报告，并根据工程实际，及时向业主呈报工程变更报告，协助业主解决与承包单位在执行承包合同中的争议。（4） 总监理工程师负责审签施工设计图纸，组织落实设计交底，组织审批承包单位提出的施工组织设计，施工（制造、安装施工措施计划）技术方案和施工进度计划；签署开工令、停工令和复工令。（5） 总监理工程师负责检查承包单位完成本标段参加工作的人员素质、加工设备、施工机械和主要物质材料的质量和供应状况。（6） 组织进行工程验收（含钢管出厂前的成品验收），审核工程结算、签发付款凭证，向业主提供所有索赔和争议的事实与分析资料，并提出监理部意见。（7） 审查承包单位的质量保证体系和措施，拥有质量否决权。（8） 组织并检查合同文件工作记录和技术资料的归档工作。2.3.2监理工程师职责（1） 监理工程师代表总监理工程师实施其所委托的工作任务，行使授予的权力，向总监理工程师负责。（2） 熟悉合同条款，监理规划、实施细则、技术文件和技术规范，负责完成本专业监理人员所承担的监理任务。（3） 监督、检查分管工作的全部作业情况，包括施工（制造）组合，机械设备、材料供应、施工质量、工程进度、工程量复核、竣工验收和工程结算，并做好记录，提出工作报告。（4） 对施工（制造）过程发生的合同条款以内或合同条款未包含但直接影响工程进度和质量的问题，应及时提出处理意见，并向总监理工程师报告。（5） 召集或主持有关技术交底，方案讨论、施工（制造）协调、质量鉴定、施工（制造）安全，竣工验收等有关会议和工作，做好有关记录，编写纪要，督促检查落实情况。（6） 对承包单位提出的索赔申请进行核查落实，并提出调查报告。（7） 为业主提供因承包方违约所造成损失的证明材料。（8） 填写整理、汇总分管工作的记录和报表，并负责做好归档工作。（9） 认真完成总监理工程师交办的有关工作，并做好记录，重要事项应提交工作报告。2.3.3监理员职责（1） 监理员是监理工程师的助手，是派住施工现场的监理人员。（2） 负责处理施工（制造安装）过程的一般质量、进度、安全问题，并对施工（制造）劳动组合、施工（制造、安装）工艺提出意见。（3） 负责检查施工（制造）值班记录、材料合格证，并对现场使用的工程材料进行检查和质量鉴定，对不合格的工程材料有权禁止使用。（4） 负责隐蔽工程施工（制造、安装）工序的检查验收工作，签署质量等级意见。（5） 负责施工（制造、安装）完成工程量、设计变更工程量的复核和复检工作。（6） 负责填写施工（制造、安装）监理日志，拍摄工程照片，对发生的质量事故、安全事故做好记录描述，并进行初步分析工作。（7） 负责完成总监理工程师或监理工程师交办的任务。3. 监理工程项目简述。4. 1三个泉压力输水钢管道工程标段桩号6+4479+628，压力等级1.6Mpa。本标段钢管段沿线布置进人孔211个，排气阀23个，底部冲砂孔22个，镇墩234个，工程从2002年8月至2004年10月1日全部完工，其工程量如表：第标段土建工程量表项目名称单位数量备注土方明挖m3318620石方明挖m35842沙土开挖m3156921沙砾料填筑m36826C9料场土方压实回填m310923沙漠段镇墩C20混凝土m36081支墩C25混凝土m37152管座二期混凝土m393现浇C15混凝土m34142厚度10cmC20混凝土预制横格梁m32271 含削坡、坡面夯实、按槽、格梁运、安、找平等M10砂浆找平m3347厚度5cm钢筋制安t540进人孔检查井房m2101共22座排气阀井房m239共6座草方格m2180250芦苇0.25kg/m压力钢管制安主要工程量表项目名称单位数量备注钢管标准直管段t9834壁厚24mm和26mm凑合节t221长136.75m支撑环t293574个支座滚轮t3221148套伸缩节t408三通管t183管道内喷锌m253944管道外层防腐处理m2549034、监理工作内容及程序4.1施工（制造）准备阶段的监理工作4.1.1主要工作内容（1） 审批承包单位提交的施工（制造、安装）组织设计，施工技术措施和方案，临建工程的设计成果，工艺试验成果，原材料的材质证明和试验成果。（2） 检查并落实施工承包合同中规定业主单位提供的施工条件。（3） 依据工程建设合同，核查承包单位派驻现场的主要管理人员是否与投标书一致；核查施工（制造、安装）设备的数量、种类、规格型号、设备状况是否满足施工（制造）要求；核查劳力进场（长）情况及物质材料进场（长）情况等。对上述诸项中不符和合同要求，不能满足本工程项目施工（制造）要求者，及时要求承包单位采取措施，限期解决。（4） 全面管理工程建设合同，审查承包单位选择的分包单位资质及分包项目。（5） 签发补充设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。（6） 主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。（7） 审查承包单位开工申请，经检查合格后，签发工程开工令。4.1.2施工准备阶段监理工作程序(见图2)审查施工组织设计 分包份额规模分包单位资质其他资源配置设备、材料到货统计组织机构人员配备道路水、电建设施工（制造）场地 检查落实施工（制造）条件 核实承包单位质保体系 审查分包单位 设计、施工协调 组织设计交底 编发纪要 交桩 测量控制网点移交审查测量方案 原始地形工程量复核下达开工令工程正式开工图24.2工程进度控制4.2.1主要工作内容（1） 根据监理工程项目施工承包合同协议书中确定的时间、竣工时间、编制该工程项目的总进度计划和控制性网络计划，提出工程建设阶段进度目标和总进度目标，报业主审定后，作为监理工程项目进度控制的依据。（2） 审查批准承包单位呈报的年、季、月、施工（制造）进度计划和单位工程进度计划，重点核查阶段施工（制造）进度计划与总进度计划的符合情况和劳动力、机械设备、材料等主要资源配置的适应程度。（3） 监督、检查、记录施工（制造）进度计划实施的实际情况，包括施工（制造）措施、施工（制造）条件、劳动力和设备的投入量、生产效率、停工窝工等。（4） 按时审查核实承包单位呈报的年、月施工（制造形象进度）进度统计报表，并编制监理工程项目年、月进度统计报表上报业主单位，为进度分析提供可靠依据。（5） 督促承包单位加强施工（制造）管理，进行文明生产，认真贯彻执行操作规程，防止因出现质量、安全、环保事故影响工程进度。（6） 定期进行工程进度分析，及时检查调整工程进度偏离关键线路的程度和造成的原因及对后续施工项目的影响，对进度控制实行动态管理。 4.2.2工程进度控制工作程序见图3总进度目标总进度计划控制性网络计划目标分解及阶段进度计划阶段目标资金供应计划 符协调进度控制措施设计供图计划 合 性工程采购计划 施工实施进度计划申报年、季、月计划资源配置 No实施进度计划审议施工措施施工措施 OK计划实施资源投入检查施工干扰协调记录、资料、归档年月统计报表进度分析调整 图34.3质量控制4.3.1质量控制主要内容（1） 质量控制实行预防为主的原则，按照合同确定的质量目标，对工程质量进行全过程，全面的监督。（2） 审查承包单位质量保证体系，督促承包单位建立质量管理机构，完善质量保证措施，实行三级检验制度。（3） 督促承包单位按监理部签发的设计图纸和经过审查批准的施工组织设计进行施工（制造），监理部对原材料的质量和产品整个加工过程的质量进行全面的检查和监督，对重要部位和关键环节实行过程监控。（4） 审查承包单位施工测量方案和施测成果，对体型和计量控制按规定比例进行抽查复测，对测量控制网点、阶段验收、竣工验收应进行全面复测检查。（5） 审核批准承包单位报送的专项施工（制造、安装）主要措施设计，确保施工（制造、安装）质量。（6） 审核承包单位报送的施工监测成果，重点项目和关键部位监理部应全面监控或复测。（7） 对隐蔽工程、关键部位在承包终检合格后，按工序进行复检和质量等级签证。（8） 根据施工质量监控记录和检测资料，及对发布施工质量的监控指令，包括停工令、返工令和复工令，准确行使质量否决权。（9） 审查承包单位质量事故报告，提出处理意见，并应及时呈报业主。（10） 认真填写监理日记，审查承包单位报送的质量报表，按期对施工（制造）质量进行分析，并向业主呈报质量分析报告。4.3.2质量控制工作程序（见图4）监理记录监理日记工程质量分析系统质 量 事 故 报 告工 程 验 收缺陷或返工处理发布质量监控指令全程质量监控三检制质保组织质保措施审查质量保证体系质 量 控 制 目 标 按签发设计图施工测量复核验证施工（制作）措施方案审批巡视检查质量监督施 工 监 测原材料检验施工(制造)工艺检查隐蔽工程检查验收分部分项工序检查签证NOOK图44.4工程造价控制4.4.1主要工作内容（1） 工程造价控制的基本原则是：熟悉和掌握造价控制的基本依据，以承包合同价为基础，将工程造价控制在业主同意的控制目标范围以内。（2） 编制监理工程项目的造价控制目标，依据业主编制的年、月、投资计划进行造价控制。（3） 按照设计图纸、设计变更文件和合同条款，复核承包工程项目的工程质量，作为计量的依据。（4） 审核承包单位申报的支付计量，单价费用。月进度付款申请，签发付款凭证。（5） 按合同文件规定审核签发设计变更、下达变更指令、处理合同变更的计量支付事项。（6） 根据工程进度，进行工程投资分析，必要时提出投资计划调整意见，报业主单位决策。（7） 按期编制工程造价统计报表。4.4.2工程造价控制流程见图5 报 表造价分析与调整造 价 控 制计量总量复核目 标 分 解造价控制目标 业 主 投 资 计 划审批月工程计量支付审批计量单价费率设计变更计量支付索 赔 处 理图54.5合同管理4.5.1主要工作内容（1） 监理部依据工程承包合同以及经济合同法对工程进行管理，公平、公正地处理业主和承包单位的权利和责任，以保证监理工程项目以较低成本、优良的质量按期完成建设任务。（2） 在合同执行中，要全面理解和熟练掌握合同条款，公正应用合同条款，充分发挥合同条款的作用，促进业主单位和承包单位履行合同义务和责任，协助双方获得相应的权益。（3） 监理部对合同的管理，应具备较高的合同素质，熟悉经济合同法、商务合同条款和工程技术规程、规范。（4） 监理过程中的工期控制、质量控制、造价控制都必须以合同为依据，协助业主单位为施工单位创造良好的施工条件，加强施工（制造）过程的组织协调，实现承包合同确定的目标。（5） 在合同执行中，由于外部施工（制造）环境的变化，设计修改导致合同条款变更，因此对合同应实行动态管理，但合同的任何调整，都必须与双方协商解决。（6） 索赔是合同管理的一个组成部分，合理索赔是依照平等互利的原则分摊风险的一种补充，监理部对合同执行过程中可能发生的索赔事件应进行超前预测，尽可能预防索赔事件的发生。（7） 在合同执行过程中，当双方合同纠纷时，监理部应尽力予以协调，促使合同双方谅解，协商解决。如协商无效，可提请仲裁机构予以裁决。在仲裁过程中，合同双方仍应履行原合同的义务和责任。（8） 由于违约，不可抗力等原因导致合同终止时，监理部应根据合同条款的规定，对合同双方应尽的义务和应享有的权益进行综合估价。（9） 监理部应及时总结在合同管理中的存在的问题，及时向业主报告，并提出建议和措施。4.5.2合同管理工作程序（见图6） 工期、质量、成本目标合同目标合同双方责、权、利掌握合同条款合同执行应用合同条款发挥条款作用创造良好施工（制造）环境组织协调加强施工生产组织协调设计、施工条件变更合同变更变更协商、正确估算超前预测工程索赔预防措施索赔处理延期、质劣处罚合同信用协商、协调合同纠纷仲裁、裁决合同终止调整合同终止合同终止评估合同执行情况分析合同总结总结信息反馈 图64.6信息管理4.6.1主要工作内容（1） 信息是控制、管理和协调的基础，依据，和媒介。监理部要做好信息的采集、归类整理、加工存档和信息传递工作。（2） 监理工作的信息内容主要包括： 设计过程信息：包括图纸到位的部位、类别、份数、供图计划的执行情况，图纸缺额、急需图纸目录，现场设计情况，本期实施中的问题及建议。承包单位基本情况信息：包括承包单位进场人数、技术力量、主要负责人情况、主要机械设备的规格、台数、性能指标、出厂日期、完好程度。工程施工（制造）进度、施工形象信息：包括各部位（部件）开工时间、进展情况、完成工程量、工程进度形象图表，本期进度存在问题及下期所采取的预控措施主。施工（制造）质量信息：工程材料的质级证明、抽样试验结果、施工（制造）基本情况、地基和基础情况、事故发生的时间、部位、处理情况、新技术应用情况等。合同信息：合同分类明细表、合同执行情况、存在的问题。财务信息：资金到位情况、支付情况、金额。（3） 认真做好监理工作日志，这是最基本、最原始的监理工作信息资料。监理日志必须真实、详尽、字迹清楚、妥善保管以供查询。（4） 认真记好各种会议记录、会议纪要或决定、必须文字严谨、含义准确，便于执行检查。（5） 应用照相（摄像）将工程的重要部位、成功经验、事故部位、重要会议拍摄下来、以资查询。（6） 信息的收集要及时准确，传递要迅速，特别是关系到工程质量、安全、工程进度的重要信息，要及时反馈上报。严防谬误，以资得到尽快解决。（7） 按期编制监理月报和年报，呈报业主单位和有关单位，月报在每月30日前上报，年报在每年12月25日呈报（时间最终依业主规定为准）。监理月报、年报主要内容： 工程施工（制造、安装）情况综述。工程质量情况及其分析、评价和改进措施。工程形象进度、已完成工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的赶工措施。工程费用支付情况及其分析承包单位的设备进场及使用情况、施工材料、劳动力进场情况以及应采取的措施。承包单位施工组织情况及主要负责人主持工作时间。各合同项目与施工单位的组织协调中有关问题的处理意见。合同执行情况、存在问题及处理意见。监理工程项目竣工或合同终止时，监理部应提交监理工作总结报告，该报告为监理工程项目信息管理终止文件。监理工程竣工后，按照业主要求和档案管理的有关规定，应及时整理和移交监理工作档案资料。4.6.2信息管理工作程序（见图7）信息使用决策依据信息资源共享检索传递信息应用检索传递信息处理监理协调解决业主决策信息整理加工文件资料、统计报表监理日记、测试记录信息收集检测、试验、检查验收实地调查、召开会议信息源业主指令质量及安全设备及物资供应设计及技术供应施工（制造）组织及进度 图74.6.3工程文件传递流程（见图8）设计单位业主设计文件业主指示监理机构监理文件 主导流向承建单位 反馈流向施工（创造）文件图84.7组织协调4.7.1组织协调工作主要内容（1） 监理部以施工承包合同，建设监理合同为依据，注意充分运用监理协调手段及时调解和协调好业主单位、承包单位以及与本工程有关各方的工作关系和活动，确保工程建设顺利进行。（2） 组织协调工作主要内容有： 施工（制造、安装）组织和施工（制造、安装）进度 施工（制造、安装）布置和施工（制造、安装）方法 设计更改和技术供应 场地交通和水电供应 质量标准和检测试验 设备配置和物资供应 计量支取和工程验收 施工安全和环境保护 合同纠纷和施工条件变化等（3） 监理部要参加业主单位召开的工程建设有关会议，主持召开监理工程项目施工（制造）协调会议，参加承包单位调度会议，及时收集工程信息，协调处理工程建设中存在的问题。（4） 监理部工作人员要深入现场，调查了解工程施工过程中存在的问题，随时组织有关单位直接磋商，争取尽快合理解决，如磋商无效，可行使监理指令或呈报业主处理。（5） 监理部应以公平、公正的原则协调处理合同纠纷，在维护业主单位利益的同时，也要按照合同和法律规定，维护承包单位的合法权益，如协调无效，有关各方可向仲裁机构申请调解和仲裁。4.7.2组织协调工作程序（见图9）5协调事项深入现场调查研究召开调查会相关单位磋商终结OK协调会议OK okNO终结监理协调监理指令 OK 业主决定 ok OK NO政府部门裁决诉讼 图94.8环境保护和安全生产4.8.1主要工作内容（1） 监理部要认真贯彻执行国家有关环境保护、劳动保护、安全生产的政策、法令和规定，坚持安全第一，预防为主的原则，履行合同赋予的权利和义务。（2） 审核和确认承包单位安全生产管理工作体系，对机构设置，人员配备以及安全监控的设备、仪器进行检查和核实。（3） 审核和批准承包单位按照承建工程特点编制的施工、制造、安装安全规程和措施方案，重点对高空作业、高压、吊装、防火、机械操作措施等进行检查和监控。（4） 督促和检查承包单位职工上岗前的安全培训工作，对需持专业资质证书上岗的人员，必须经过专业培训，通过考试并获取有效合格证书后，持证上岗。（5） 坚持安全生产检查制度，监理部要深入施工现场（加工车间），检查承包单位的安全措施和防护设施，当发现不符合安全生产规程，存在不安全因素和隐患时，有权责令停工，保障生产安全，促进文明施工。（6） 监理部要促使承包单位定期召开安全生产会议，每月至少应进行一次落实环境保护和安全生产的活动。（7） 建立安全生产报告制度，监理部应在月报中报告安全生产情况并作出评价。当发生安全事故时，应督促承包单位及时报送安全事故报告，按照安全事故处理程序，组织现场调查，进行事故分析，制定防范措施，提出处理意见后，呈报业主。（8） 监理部审查督促承建单位按工程承建合同，编制施工环境保护措施，作好施工区界限以外的植物、生物的保护，使其维持原状。（9） 监理部督促承建单位按承建工程合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，并按合同文件规定或监理机构要求进行处理。4.5.2安全生产工作程序（见图10）环境保护法规劳动保护法规环保安全工作依据安全生产法规组织机构设置人员配备环保安全体系检查设备配置重点作业措施方法环保、安全生产措施操作规程安全、环保基本知识培训上岗培训技能培训审查专业资格技能培训巡回及定期检查环保、安全检查专项业务检查工作会议环保、安全活动总计事故报告报告制度工作总结报告 图1022