关于加强建设项目水资源论证报告表.doc

关于加强建设项目水资源论证报告表管理的指导意见为深入实施最严格水资源管理制度，完善水资源论证制度，严格取水许可审批，根据建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家计委第15号令）、取水许可管理办法（水利部令第34号）和吉林省取水许可管理办法（吉林省人民政府令第221号）规定，现就加强水资源论证报告表管理工作，提出如下意见。一、目的意义 对取水量较少且对周边影响较小的建设项目，编制水资源论证报告表是建设项目水资源论证制度的基本要求，对深化建设项目取水许可审批制度改革、创新少量取用水监管方式，规范少量取用水管理秩序，落实区域用水总量和强度控制要求，强化水资源刚性约束，促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，提升水资源管理效能，提高取水许可审批效率，优化我省政务环境具有重要意义。二、总体要求编制建设项目水资源论证报告表，应符合国家和省有关法律、法规规定，符合水资源节约管理与保护相关要求，遵守经批准的区域用水总量控制指标。在地下水超采区或地下水超采层位取水的建设项目不适用于水资源论证报告表。三、适用范围对于少量取水且对周边环境影响较小的省级以下水行政主管部门审批的取用水申请，申请人可不编制水资源论证报告书，但应按照相关标准、规范规定的技术要求，填写水资源论证报告表（格式见附表1）。1.地表水年取水量10万立方米（不含本数，下同）、或者地下水年取水量5万立方米以下（矿泉水除外）的其他建设项目，且水资源论证等级为三级的。2.无供水功能的装机容量小于500千瓦河床式水电站工程。3.取水许可申请已批复，因项目调整，需重新申请取水的建设项目，其调整后的取用水影响小于原批复的。四、技术审查建设项目水资源论证报告表技术审查工作由县级以上水行政主管部门实行分级审查，其审查权限严格按照取水许可管理权限划分。（1） 材料提交。申请人在报审建设项目水资源论证表时，应提交以下材料：1.建设项目水资源论证报告表（送审稿）8份；2.建设项目水资源论证工作委托合同；3.审查机关认为应提交的与审查工作有关的其他材料。（二）审查方式及内容。建设项目水资源论证报告表技术审查可采取会审方式，也可以采取书面函审方式。专家评审组应对是否符合产业政策和规划、是否符合当地水资源条件、配置规划和用水总量控制指标、是否符合用水定额、是否符合水功能区管理规定及对第三方影响提出明确意见和建议。明确经论证后核减的具体水量，以及项目施工期和运行期的生活、生产用水量。（2） 评审专家组构成。审查机关应结合审查工作需要，可以选聘专家组成评审组，评审组人数为单数且一般不少于5人。从水利部水资源论证专家库及水利厅专家库中选聘的专家人数应不少于评审组总人数的三分之二，其中，水利部水资源论证专家库专家不少于二分之一。参与报告编制、咨询工作的专家以及与编制单位属于同一单位的专家，不得参加报告评审。（四）报告表修改和退回。审查认定为合格且审批文件中需要的关键数据不需要修改的建设项目水资源论证报告表，评审组长可以签署评审意见，评审意见中应指出需要修改的问题，业主单位应当在3日内将3份修改合格的报告表报审查机关，并附根据评审意见，编写修改说明。审查认定为基本合格但不具备当场出具评审意见的报告表，审查机关应形成报告表修改意见，修改意见中应明确修改的主要内容、复审报告提交时间等。业主单位应当在15天内完成报告修改，提交3份修改合格的报告，并附根据修改意见逐条编写的修改说明。对于恶意拆分建设项目编制报告表的，报告表数据存在严重隐瞒或造假行为的，或对其他用水户、生态环境存在严重影响的，审查认定为不合格的，以及修改时间超出规定时限的，取水许可申请应当退回，审查（或审批）机关应当书面通知申请人，明确退回的主要原因。取水申请人对退回有异议的，可以提出复议或者诉讼。五、保障措施（一）加强组织领导。各级水资源论证报告审查（审批）机关要高度重视水资源论证报告表管理工作，认真组织实施，明确工作要求，积极担当作为，切实把好水资源论证报告表技术审查和取水许可申请审批关口。（二）落实主体责任。业主单位应收集全面真实的基础资料，按照技术要求科学规范如实编写；各级水行政主管部门和取水许可审批行政主管部门要加强对水资源论证报告表的技术指导和检查评估；各级审查（审批）机关要建立水资源论证报告评审专家库，选聘的专家原则上应从专家库中随机抽取，审查机关应客观公正地提出审查意见。（三）落实工作经费。取水审批机关要将水资源论证报告表审查费用与报告书审查费用一并纳入地方政府财政部门预算。（四）强化检查督导。取水审批机关和各级水行政主管部门要加强报告表编制和审查的技术指导和监督，严格责任落实和责任追究。审查机关对报告表技术审查结论的真实性、科学性负责，对于存在报告表审查中有重大失误、审查成果质量低劣、违规审批以及其他违反规定的行为，要依法追究相关人员的责任。附表1：吉林省建设项目水资源论证报告表（试行）建设项目名称： 取水申请人名称（签章）： 联系人： 联系电话： 编制单位（或个人）（签章）： 项目负责人： 电子邮箱： 联系电话： 编 制 时 间：年 月 日13批 准（手签）：审 定（手签）： 审 核（手签）： 项目负责（手签）：编制人员（手签）：编制主要依据（规范、标准、参考资料）：编制单位营业执照复印件粘贴页（个人编制的附具编制人身份证复印件）填 表 说 明第一部分 取水申请人基本情况取水申请人指取用水资源的单位或个人，由一个单位（个人）兴办取水工程的，填写该单位（个人）的名称（姓名）；由几个单位（个人）联合兴办的，填写其协商推举的代表单位名称（姓名）；单位与个人联合兴办的，填写单位名称。推举的代表应提交有关联合兴办单位（个人）出具的书面证明。社会统一信用代码证（建设单位为个人的填身份证号码）法定代表人职务单位性质按登记注册分“国有/集体/私营/股份合作/联营/有限责任公司/股份有限公司/私营企业/港澳台投资企业/外商投资企业/其它企业行业类别按国民经济行业分类（GB/T47542017）填写，保留到三级子分类通讯地址邮政编码联系人职务联系电话常用办公电话或手机号码邮箱第二部分 建设项目概况 建设项目名称立项或审批名称，与有关支撑文件保持一致项目位置指用水单元位置或办公地址。文字描述详细到街道、村屯；主要参照物的坐标，如厂区大门。 建设性质（新、改、扩建，整改并限期补办手续）工程规模主要产品及产量审批部门审批时间计划投资职工人数开工时间竣工时间取水方案水源类型，取水地点，取水方式，取水规模等退水方案退水地点，退水量，退水水质，退水方式等必要性分析新、改、扩项目论述建设必要性，整改项目的填写整改要求及整改时限项目进展简要介绍项目背景及来源、目前进展情况及取得的支持性文件第三部分 用水合理性及节水分析取水用途用途1用途2用途3各用途用水量（m3）年内用水时间用水年限是否处于城市管网覆盖范围内是否属于高耗水行业用水工艺及流程主要用水环节循环用水情况生产产品产量产品1产品2产品3生产用水定额生产用水量（m3）水质要求水温要求生活人口（人）办公区1生活区2生活用水定额（m3/人/天）生活用水量（m3）水质要求水温要求主要节水环节及措施核定项目合理取用水量日用水量（m3/d）年用水量（m3/a）损失水量（m3/a）年取水量（m3/a）第四部分 取水水源论证取水方案及水源名称单一水源联合供水取水水源类型地表水地下水再生水矿坑涌水其他取水量（m3）取水构筑物名称可供水量（m3）设计供水能力（m3/h）水质现状取水口数量及布局取水地点及坐标取水方式描述月平均取水量（m3）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月取水水源论证结论水源方案可供水量供水能力取水工程取水口原水水质合理 不合理满足不满足满足不满足合理不合理合理不合理满足不满足第五部分 取水和退水影响分析取水影响范围及用水户分布情况取水影响解决措施或补偿协议有关协议另附退水组成退水1退水2退水3退水退水量（t）退水污染物浓度（mg/l）退水处理方案及退水达标情况入河排污口设置退水影响范围内受影响对象情况退水影响解决措施或补偿协议有关协议另附结论第六部分 水资源管理及保护措施工程措施及预算非工程措施第七部分 水行政主管部门审查意见取水水源取水工程取水口取用水方式用水量（m3）取水量（m3）原水水质退水方案入河排污口审查结论（签章）审查结论：审查人员（签名）：负责人（签名）： 审查单位（签章）： 年 月 日