建筑施工阶段造价控制的工作方法.doc

建筑施工阶段造价控制的工作方法一、造价控制任务与目标监理工程师在施工阶段进行造价控制的目的是把计划投资额作为投资控制的目标，在施工过程中不断分析产生投资偏差的原因，采取有效的措施加以控制,以保证工程造价控制在预算投资范围内。二、工程造价控制的依据和原则1、工程投资控制的依据1.1工程设计图纸及其说明文件；1.2工程设计变更、工程洽商文件；1.3山东省工程概(预)算定额，取费标准、工期定额等；1.4施工合同及其变更、协议文件；1.5市场价格信息；1.6分项/分部工程质量报验认可单；1.7国家及山东省有关工程造价的法规和规定文件。1.8建设单位委托造价咨询单位编制的施工图预算。2、工程投资控制的原则2.1控制工程投资不得有损工程质量与施工安全。2.2应采用动态控制方法主动控制工程投资。2.3严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款支付办法。2.4在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。2.5处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公正，合理的原则。2.6对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式确定，并须经建设单位认可。2.7对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。三、工程造价控制的措施和方法本工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽量节约投资的可能性已经较小，但是浪费投资的可能性却很大，因此，必须对造价控制给予足够的重视。仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面在事前、事中等多阶段采取措施，控制投资。1、投资控制关键点及其措施监理工程师造价控制的目标就是要将工程造价控制在施工合同预算总价内。由于施工中不可预见因素和施工图纸的不断完善，势必造成工程变更和合同外工程签证。因此，避免变更的发生和控制合同外工程签证是成本控制的关键点，其相应措施是： 1.1建立施工投资跟踪管理工作程序和工作制度，并健全工程变更与计量支付的监理工作程序。 1.2本项目施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师审核、业主批准，并经总监签发变更指令后生效。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，监理工程师不予计量。1.3合同与投资专业监理工程师在受理工程变更时，应着手收集与变更相关的一切资料，按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主和承包商进行协商。1.4在工程变更的费用和工期经各方协调一致后，经业主批准，总监理工程师签发工程变更令，并督促承包商实施。1.5在工程变更的费用未能达成协议时，由监理工程师按施工合同中原工程量清单或山东省建筑工程计价定额内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以及承包商实际支出证明，协商一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据。1.6未经总监理工程师审核签发的工程变更，承包商不得实施。2、合同外工程量签证的投资控制措施2.1监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判断合同内、外工程的相关依据。2.2工程量的签证过程，由投资工程师和相关专业工程师一道与承包商实地计量。凡未经监理工程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，监理工程师一概不予计量。2.3准确审核计价，由相关专业监理工程师、投资工程师和总监三级审核，保证签证计价的内容真实、合理、准确。3、施工图会审的投资控制措施3.1严格执行工程变更管理程序，把好图纸会审关，对非发生不可的设计变更，应尽量做到工程量和费用最小。3.2严格进行工程变更的合理性与可行性审查，以业主批准的设计概算作为施工图设计的最高限额。提出设计变更的优化设计意见。四、施工阶段投资控制的措施1、事前控制1.1审查标底、招投标文件、施工合同中涉及造价控制的条款。1.2根据审定的施工图预算，在施工过程中进行动态控制。1.3协助建设单位编制年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。此资金使用计划与工程进度计划、材料设备购置计划、索赔及不可预见事件预测计划相一致。1.4从设计图纸、设计要求，标底标书、施工合同及材料、设备定货合同中找出容易被突破的环节作为造价控制重点。1.5尽可能减少向承包单位支付索赔，采取的措施有：1.5.1按合同规定的日期提供施工场地及其它承诺的条件(如拆迁、水电供应、道路交通等)；1.5.2按合同规定的日期提供施工图纸；1.5.3按合同规定的日期、款额支付工程款；1.5.4按合同规定的日期提供施工合同中规定应由建设单位提供的材料、设备；1.5.5尽可能减少工程设计变动，减少返工及承包单位的浪费损失。2、事中控制2.1控制措施2.1.1加强对成本的动态控制：按月支付工程进度款，工程进度款应与完成的工程量挂钩；经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析与确定，如发现工程款超支情况，及时采取纠正措施；严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程成本时更应慎重。2.1.2尽可能减少索赔的条件，不造成违约。2.1.3提出降低工程成本的合理化建议，如采用新技术、新工艺、新材料，在保证工程质量及使用功能的前提下降低工程成本或缩短工期。2.1.4严格对工程款支付手续的签认，由专业监理工程师认真审核后由总监理工程师签发付款凭证，并经建设单位认可。2.1.5及时掌握市场信息，了解材料、构配件、设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价政策。2.1.6严格审查设计、施工、材料设备购货合同中涉及工程成本控制的条款，搞好合同管理，特别重视施工合同的有关规定。2.2工程量计量2.2.1工程量计量原则上每月计量一次，计划周期为上月26日至本月25日。2.2.2承包单位每月26日前，根据工程实际进度及经过监理工程师签认分项工程质量报验认可单，当月完成的工程量报项目监理部审核。2.2.3监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查前应提前通知承包单位共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字，如承包单位不派代表参加，即可认为承包单位对监理工程师的核查结果已表示同意。总监理工程师对核查的结果应予审核后签认；2.2.4对某些特殊的分顶、分部工程的计量方法，可由项目监理部、建设单位、承包单位共同协商计量方法。2.2.5月完成工程量计量程序框图详见附件控制图3、工程款支付3.1工程款的种类：预付款(动员预付款)：a.按施工合同有关条款的规定日期、款额支付工程预付款，一般为工程造价的10-15%；b.工程预付款应于工程进展到一定日期开始扣还。一般是在已支付的工程进度款总额达到合同规定的工程造价的60%的当月起扣还，并于原定竣工日期前三个月扣清。月支工程款a.合同内项目月付款：由承包单位根据当月实际完成工程量申报，项目监理部监理工程计量、审核、签认；b.合同外项目月付款：经过协商在月工程进度款中也可支付近一时期由于设计变更、工程洽商、材料调价、计时工、以及承包单位提出的经建设单位认可的费用索赔等向承包单位支付的工程款。竣工结算款(最终付款)：工程竣工验收合格，建设单位与监理单位签认竣工移交证书后，承包单位与建设单位进行竣工结算。竣工结算文件应经过总监理工程师审核，审计部门审计后，建设单位最终签认。保修保留金(保证金)：为保证承包单位于保修阶段仍能履约，施工合同中可规定于每月支付工程进度款或最后几个月支付工程进度款时扣留一部分款额作为保修保留金。3.2工程款的支付办法预付款的支付办法：承包单位按照施工合同有关条款规定的日期及预付款数额，填报工程预付款报审表，由总监理工程师签发工程预付款支付证书后，建设单位最终认可支付。月支付工程款a.合同内项目月付款：由承包单位填报某月付款报审表报监理工程师审查，总监理工程师签认； b.合同外项目月付款：设计变更、工程洽商应付的工程款，由承包单位填报设计变更、洽商费用报审表，由监理工程师审核，总监理工程师签认，由建设单位最终认可；c.费用索赔的应付工程款，承包单位应填报费用索赔申请表，经总监理工程师审核，建设单位同意后以费用赔申请表批复。 .对价格调整，奖金等需要在本月付款时，承包单位均应取得相应的支付凭证，以上各项需要在本月支付的工程款，承包单位均应填写月支付汇总表内，向项目监理部申报，经总监理工程师审核同意后签认，由建设单位最终认可支付。五、投资控制承诺监理单位通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足质量和进度要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。六、造价出现偏差时的纠偏措施投资控制出现偏差首先要分析出现偏差的原因，有针对性的此案去纠偏措施，从而实现投资的动态控制。1、 因客观原因：如地基处理、材料涨价、政府政策性调整等。2、 施工方原因：由于施工方原因所导致的经济损失通常由承包商自己承担，应建议业主加强合同管理，避免被承包商索赔。3、 业主原因：协助业主按其提供图纸、文件，按质、按量、按时提供业主负责供应的材料和设备。