加油站突发环境事件应急处置预案.doc

加油站突发环境事件应急处置预案1.1应急预案启动符合下列条件之一时，应启动本预案：(1)当发生特大、重大环境污染事件，应急救援指挥部立即启动应急预案，做好先期处置工作，并及时向政府及环保等有关部门报告，请求支援；(2)发生较大环境污染事件时，应急救援指挥部立即启动应急预案，并将污染情况报告政府有关部门；(3)发生一般环境污染事件，已启动现场应急处置方案，但短时间内无法控制，请求启动预案时。1.2信息报告1.2.1内部报告程序事故发生时，一般情况下，按照逐级上报（当事人立即向应急副总指挥报告）的程序报告。紧急情况下，当事者可直接报告总指挥，由总指挥及时启动本应急预案，指挥部各成员立即赶赴现场，积极投入应急处置工作。1.2.2外部报告程序外部报告由应急指挥部负责事故对外报告，报告时限1小时内报告县环保局、安监局等相关职能管理部门。(1)发生一般突发环境事件，指污染可控制在站内，站内必须立即实施先期处置，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且立即向本站应急指挥部报告。(2)发生较大突发环境事件，发现者应立即报告指挥部，指挥部应在1小时内报XX镇政府、XX县应急办。(3)发生重大、特大突发环境事件，指挥部立即向县人民政府和县环保局、安监局等报告。情况特殊时，发现者或本站领导可直接向市环保局、市政府报告。1.2.3事故报告突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报可用电话报告。主要内容为：企业名称、详细地址、电话、突发环境事件的类型、发生时间、地点及部位、污染源、主要污染物质、人员及环境受害（面积及程度）情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、可能受影响的区域及采取的措施建议等初步情况。续报可通过网络或书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。本站突发环境事件发生后，当事人或发现人应立即向加油班长报告，由加油班长向站长或上级有关部门报告。站长接到上报事件汇报后，应在1小时内向淳化县环保局汇报。1.2.4通报受影响区域当污染事故超出企业自身应急处置能力或可能对周围环境构成威胁，应及时通报可能受到污染危害的单位和居民。1.2.524小时通讯、联络方式(1)24小时有效的内部通信联络手段 24h应急值守电话：13799608348加油站应急值班室电话：13824664444(2)24小时有效的外部通信联络手段火警：119；急救电话：120；公安：110；环保12369。其他具体见附件21.3分级响应分级响应是突发环境事件发生后采取的应急救援行动，其目标是尽可能地抢救受害区域人员，保护可能受威胁的人群，并尽可能地控制和消除污染。1.3.1响应分级按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为级响应、级响应。当初步确定为发生一般突发环境事件时，启动级响应。当初步确定为发生较大以上突发环境事件时，启动级响应。1.3.2应急响应机制突发环境事件应急响应坚持属地管理原则，本站按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，必要时请求市、县环境应急办公室给予指导和支援。1.3.3分级响应程序1.3.3.1级响应本站应急指挥部按下列程序和内容响应：开通与县突发环境事件应急办公室、安监局应急办、XX镇政府等相关专业应急指挥机构的通信联系，随时汇报事件进展情况；随时向县、市环境应急办公室告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况；通知有关专家与技术人员组成专家技术组，分析情况。根据专家和技术人员的意见，通知相关应急救援力量随时待命。必要时，请求上级相关专业应急指挥机构提供技术支持；必要时请求派出相关应急救援力量和专家技术人员赶赴现场指导，现场应急救援。必要时请求上级调派专业应急力量实施增援。1.3.3.2级以上响应当突发环境事件初步确定为较大以上突发环境事件时，要立即采取以下措施：总指挥宣布进入紧急状态，启动并实施本站应急预案，立即向县环境应急办公室和安监局报告；启动本站应急指挥部，并立即成立临时工作组，由总指挥负责指导事件现场的前期应急处置工作。在县环境应急办公室到达现场后，立即成立现场应急指挥部，负责事故现场的应急工作；指挥各专业小组按照职责分工，迅速进入紧急工作状态。调动全站一切资源，动员一切力量，全力组织抢险救援工作；需要其他应急救援力量进行支援时，向县环境应急办公室报告并请求给予及时支援。应急工作流程图见附件3。1.4指挥与协调1.4.1建立指挥协调机制根据需要，启动本站突发环境事件应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。指挥部根据突发环境事件的情况，及时通知各应急小组并报告市、县应急办公室，必要时请求相关专家予以指导。各应急小组接到通知后，应立即组织有关人员赶赴现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，密切配合，坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，由外援专家和技术人员迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定。对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急专业组进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。1.4.2指挥协调的主要内容提出现场应急行动原则、要求；请求派出有关专家和技术人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；本站所有物资、车辆及各专业应急组由指挥部随机调动，事后报告和补办手续，实施应急支援行动；严格加强对受威胁的相邻村庄、环境污染物的监控工作；划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间；及时向县环境应急办公室报告进展情况。1.5现场处置1.5.1事件现场应急处置一般方法接到报警后，当班员工迅速到达现场。立即了解情况，确定警戒区和事故控制具体方案，布置救援任务。在应急救援过程中，要注意个体防护，佩戴个人防护用品，并设定警示标志。处置方法如下：抢险：应急救援队伍到达现场后，在总指挥的统一领导下，抢险抢修组迅速查明事件性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋势，拿出抢险救援处置方案。当班员工负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止事故扩大。疏散：当本站可能发生火灾、爆炸危险时，指挥部应立即上报县应急办和联系XX镇政府，并由派出所民警负责周边居民有组织的疏散和两侧的警戒工作，负责维护事故现场秩序和社会治安。转移：在事件救援中，站内有火灾、爆炸危险或有人员伤亡、财产损失情况下，立即将受伤人员、居民向安全区域转移。结束：应急工作结束后，应急人员必须经总指挥同意后，方可撤离现场。同时成立事件调查组，对事件进行分析处理，及时总结经验和教训，并整理事件档案。1.5.2作业现场、油罐区跑、冒、滴、漏应急处理1、处理措施(1)事故发现者马上关闭油罐闸阀和罐车阀门,并切断站内电源开关,同时通知值班领导。(2)如跑、冒、漏出的油品数量较少，则值班领导组织站内当班人员对现场已跑、冒、漏出的油品用沙土覆盖，待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。(3)对跑、冒、漏出的油品数量较多时，视情况按响警铃及停止营业，对现场实施监控，全站进入戒备状态，严禁现场所有危害行为。值班领导组织当班人员用沙土将油品团团围住，防止油品进一步外溢，同时将消防器材放至事故现场，作好警戒、疏散工作，其他岗位按职责分工作业。加油现场车辆全部退出。(4)对能够回收的油品，由值班领导安排当班人员用不产生静电的容器进行回收。(5)回收后，对无法回收的油品用沙土覆盖其表面，待其充分被吸收后将沙土清除干净，待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。(6)如果量油口冒油，值班领导安排人员先将操作井周围用沙土围住，并取来消防器材放至周围，用不产生静电的容器将操作井内的油品进行回收到专业容器中，待沉淀2-10小时后，上层净油进行回罐，有杂质的油品放至专业场所进行专业处理。(7)检查人孔操作井内机周围是否有残留油液，并检查是否有其他可能产生危险的隐患存在。(8)确认无误后，随即仔细查找跑、冒、漏油的事故根源，酌情处理：如属于计量失误，罐内油品数量已达到最大安全容量，须停止继续卸油作业。如属于管线与接卸油闸阀未密闭而造成的跑、冒、漏油应重新对管线进行连接，确保其密闭完好性。然后开启接卸油作业如管线破损可用木楔、棉纱、纯棉拖把抹布等进行堵塞。2、隔离疏散跑、冒、漏油事故严重时，马上关闭站内电源开关停止加油作业。并报告公安、消防部门，以便及时封堵附近的交通道路。加油站经理及时组织人员进行现场警戒，疏散站内人员，推出站内车辆，检查并清除附近的一切火源、电源，禁止其他人员及车辆进入站内。并通知毗邻单位或居民，注意危险，禁用火种。3、 现场急救如在事故处理过程当中，有人员被油品沾染浸湿的时候，马上进行防火处理：夏天应立即用清水冲洗，更换衣物，避免附着在身体及衣物上的油品大量挥发成油蒸气从而引发明火，烧伤人员；冬天应脱下被浸湿的外套、鞋袜等衣物，过程中注意动作缓慢，以防产生静电和皮肤中毒，并及时更换衣服。4、 注意事项在处理事故的同时，首先应保证绝对禁止产生明火、静电的行为。其次，对充分吸收了油品的沙土要严格按照规定进行放置、处理，以免造成环境污染和额外事故。事故发生后，必须依照“四不放过”原则，对事故认真分析、调查，并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。1.5.3加油、卸油现场火灾应急处理1、 处理措施(1)事故发现者马上关闭油罐闸阀和罐车阀门，并通知值班领导。当班岗位人员在第一时间赶到现场,尽力扑灭初期火灾。(2)值班领导要根据火势进行灭火指挥，当初期小火时，周边员工及驾驶员可迅速使用加油岛、卸油区放置的35kg手推式灭火器和消防沙、消防毯等进行灭火。(3)值班领导指派专人维持站内加油车辆及人员的秩序（必要时进行疏散），核算员视火势扑救情况报火警，并将现金、账簿和重要凭证放至保险柜后参加扑救工作。(4)如火势继续扩大，值班领导应马上组织全体人员撤离火场，禁止任何人员、车辆进入加油站并立即疏散人群，指挥车辆撤离现场，并在站外安全区域等候消防车辆及消防人员的进场。(5)在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，与消防队共同灭火，消防队按照灭火预定预案进行灭火。(6)火灾扑灭后，迅速将有关情况上报安全主管部门。2、紧急处理措施及隔离疏散当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小：火情小时，现场指挥要立即组织站内人员对火势进行控制，尽快灭火。火势大到无法扑灭时，全体人员应迅速撤离到安全区域并保证自身安全，并由现场指挥清点人数。3、现场急救发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。4、注意事项发生跑冒油品时不准立即启动车辆；在上风处布置好消防器材；检查附近火源并消除；禁止使用易产生火花的铁器进行回收作业；核算员负责通知附近单位和居民注意危险。事故发生后，必须依照“四不放过”原则，对事故认真分析、调查，并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。1.5.4车辆火灾应急处理1、处理措施(1)发生车辆着火时，应立即停止加油或卸油作业。(2)事故发现者马上取来加油岛上的手提式灭火器，对准车辆着火部位进行喷射，当班人员马上通知值班领导前来现场指挥、决策，同时核算员马上报火警。(3)如火势扩大，其他员工应立即取来其他加油岛手提式灭火器以及35kg手推式灭火器参加作战。(4)如火势继续扩大，灭火器无法减轻火势或扑灭时，人员应撤离至安全地带，报火警119。 (5)火灾扑灭后，迅速将有关情况上报安全主管部门。并将损坏车辆推至加油机或油罐较远的安全地带，以免引起站内油品着火。(6)对于事故起因明确的情况下，油站领导在公平、公正的原则下调查、了解事故原因，分清责任后作出处理意见；若是驾驶员自身造成的事故，要求该驾驶员对加油站所损坏的设备、物品以及消耗的灭火器进行赔偿；若是由本站员工操作失误或违章操作造成的事故，则应由当事人承担事故责任并对双方损失进行赔偿。(7)在事故起因不明确的情况下，应上报上级安全主管部门，听候处理意见。若须对事故进行技术鉴定、分析时，应积极配合相关部门人员进行调查。2、紧急处理措施及隔离疏散当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小：火情小时，现场指挥要立即组织人员对火势进行控制，尽快灭火。火势大时，人员应迅速撤离并保证自身安全。3、现场急救发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。1.5.4电器火灾应急处理1、处理措施(1)发生电器火灾时，发现者马上取来离火场最近的8kg手提式灭火器进行扑救。同时，大声疾呼，通知值班领导。(2)值班领导指派人迅速跑至配电房切断电源。取来配电间放置的手提式二氧化碳灭火器或干粉灭火器，迅速回到火场并组织当班人员前来扑救。值班领导视如为二次配电则及时切断本站电源总闸，如是一次配电点着火，则与当地供电所联系，及时停止供电。(3)当班人员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、易燃物移至安全地带。油站领导指挥其他当班人员进行有效扑救，直到火情被完全控制。此时若火灾尚未扑灭，当班人员马上通知消防队前来救援。(4)如火势继续扩大，用灭火器无法减轻或扑灭火势时，应将加油机、储油罐的量油口进行密闭处理，再疏散站内加油车辆、人员，禁止任何车辆、人员进站。(5)如火势已到不可控制的局面，值班领导马上组织人员撤离现场，并等候消防车辆及消防人员的进场。(6)火灾扑灭后，迅速将有关情况上报安全主管部门。(7)安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复其正常的生产、生活。2、注意事项在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，与消防队共同灭火，消防队按照灭火预定预案进行灭火。3、紧急处理措施及隔离疏散当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小：火情小时，现场指挥要立即组织人员对火势进行控制，尽快灭火。火势大时，人员应迅速撤离并保证自身安全。4、现场急救发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。1.6信息发布1.1.1事件的通报突发环境事件发生后，我站在应急响应的同时，及时向县人民政府报告事件发生涉及到的毗邻区域，并请求向其通报情况。本站应急指挥部负责站内突发环境事件信息的统一报告工作及提供突发环境事件的有关信息。1.1.2信息发布突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件，要根据淳化县应急办公室的指示进行发布。信息量可分阶段发布，先简要发布基本事实。对于一般性事件，造成的直接经济损失数字的发布主动配合新闻宣传部门。对灾害应征求评估部门的意见，对影响重大的突发事件处理结果，根据需要请县应急指挥部发布。1.7应急终止当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，损坏的设施完全修复，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患清除后，经现场应急指挥部确认，经总指挥批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。1.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1)事故现场得到控制，事故条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事故所造成的危害已经基本消除，无继发可能；(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。1.7.2应急结束后的行动(1)调查及处理本站要配合淳化县政府对突发环境事件进行调查，主要内容为：环境事件现场勘察。技术调查取证。按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级。(2)预防在淳化县环保局的指导下，找出突发环境事件的原因，制定相应的防范措施，防止类似事件的重复出现。(3)总结在本次突发环境事件处理结束后15天内，办公室将事故报告上报本站指挥部备案，同时上报市、县应急办。接受淳化县政府提出的各项建议，服从对该起事件的处理。