在国企党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话.doc

在国企党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话在国企党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话同志们：这次会议对全市国资国企系统坚决维护党的全面领导坚决落实市委的重大改革决策部署坚决扛紧从严管党治党政治责任以高质量党建不断汇聚全面深化改革正能量具有十分重要的意义。下面我代表市国资委党委讲三点意见。一、在深入总结成绩的基础上进一步增强新形势下全面从严治党的政治担当近年来全市国资国企坚决贯彻新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党方针以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指引按照市委总体部署扎实推动国企党的建设与新一轮国资国企改革同步发力、同频共振、同向聚合坚持不懈抓党建、强党建驰而不息正风肃纪旗帜鲜明惩治腐败推动全面从严治党不断向纵深发展为国资国企改革提供了坚强保证。一是聚焦“两个维护”抓实政治建设。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一刻也不能放松的”;必修课”巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果引导市属企业党员干部学出绝对忠诚、学出坚定信念、学出责任担当、学出能力水平。对习近平总书记视察_重要讲话精神贯彻落实情况开展三轮自查着力健全习近平总书记重要批示办理机制坚持不懈推动贯彻落实工作引深走实、常态长效出台实施意见着力加强政治监督将旗帜鲜明讲政治贯穿党的建设和国资国企改革全过程用实际行动践行”;两个维护”充分彰显了国企使命担当。二是压紧夯实从严治党责任。坚决落实两个“一以贯之”通过推进”;党建进章程”、“双向进入、交叉任职”、重大事项决策程序前置把党的领导融入公司治理各环节持续推进党建与业务深度融合。以党建工作责任制为抓手层层压实管党治党责任坚持述职述党建评议评党建考核考党建市属企业各级党组织和党员干部抓党建、强党建的主责主业、主角主动意识显著增强。三是驰而不息推进作风建设。不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系持续从严落实中央八项规定及我市实施细则不断巩固拓展整治”;四风”成果大力纠治形式主义、官僚主义对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习见苗就掐、露头就打。近三年来共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题_起给予党纪政务处分_人组织处理_人形成了强力震慑营造了干净干事、担当作为的良好氛围。四是强化权力运行制约监督。坚持用制度管权、用制度管人用制度管事完善规范行使权力的制度体系。加快构建涵盖投资风险监管管理、违规经营责任追究、财务风险防控、阳光采购监督等重点领域的”;四梁八柱”监管政策体系紧扣项目投资、产权流转、资金使用、物资采购等关键环节扎紧制度笼子加强穿透式监管对有令不行、有禁不止的严肃查处以有力问责维护制度权威、强化制度执行。五是持续保持反腐高压态势。贯通协同“两个责任”加强党委对反腐败工作的全过程领导坚持不懈减存量、遏增量靶向治疗、精准惩治。全力支持纪检监察机关加大案件查办严肃查处了原山煤集团领导班子失职失责严重违法经营、造成国有资产重大损失典型案件以及阳煤集团裴西平、白英严重违法违纪案件等一批大案要案。持续深化标本兼治针对忻州同舟煤业李清福严重违纪违法案件在市属煤炭企业开展以案促改专项整治。坚决扛起主体责任全面部署推进能源领域反腐败专项行动有力促进了市属企业健康发展。回顾党风廉政建设所取得的成就关键在市委的坚强领导得益于市国资委党委历任领导班子的锐意担当要归功于国资国企各级党组织、各级纪检监察机构和广大党员干部的协力奋进。在此我代表新一任国资委党委班子对所有辛勤耕耘、默默奉献在国资国企党风廉政建设和反腐败战线的领导和同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢!新的形势任务对市属国企党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。在中央和市委的全局部署中都着重强调要加大国企反腐力度、严格国企领导干部管理监督充分说明我们面临的形势依然非常严峻复杂。去年市委对部分市属企业进行了第六轮政治巡视严肃指出了一些企业党委领导班子的管党治党政治责任扛的不够牢全面从严治党压力层层递减;落实中央八项规定精神不到位、”;四风”问题禁而不绝、违规选人用人等突出问题。近年来查处的案件深刻警醒我们仍有人不收敛不收手甘于被“围猎”冒险咬”;鱼钩”有的违规决策、违规签订合同造成国有资产大量流失;有的违规经商办企业、大肆挪用公款;有的肆无忌惮收受贿赂、大搞权钱交易等等。党风廉政建设和反腐败斗争决不能有丝毫松懈必须坚持“严”字当头驰而不息推进正风肃纪坚决把危害侵蚀国有企业的”;蛀虫”“败家子”挖出来一体推进不敢腐、不能腐、不想腐营造海晏河清、朗朗乾坤的政治新气象。二、坚持严的主基调毫不动摇真刀实枪扎实推进全面从严治党在国资国企落实落细2021年国资国企系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻中央纪委四次全会及市纪委六次全会精神增强”;四个意识”、坚定“四个自信”、做到”;两个维护”坚决维护党的全面领导推动党的建设与国资国企改革协同并进党内监督与国资监管紧密协同不断推动全面从严治党向纵深发展践行初心使命提升治理效能巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为全面深化国资国企改革提供坚强保证。(一)坚持思想从严聚焦“两个维护”持之以恒加强政治建设。坚持严字当头筑牢夯实践行”;两个维护”的思想根基是国资国企强“根”固”;魂”、校准改革航向的根本保证。一要坚持不懈强化创新理论武装。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想在真学真信、常学常新、细照笃行上持续加力。不断巩固深化主题教育成果,细化落实举措建立“不忘初心、牢记使命”长效机制教育引导全系统党员干部上好初心使命这堂”;首修课、必修课、终身课”。扎实推动“三篇光辉文献”在国资国企的大学习、大讨论、大落实深刻领会思想精髓和核心要义准确把握改革发展大势不断凝聚重整行囊再出发的强大共识合力。二要锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和市委决策部署作为践行”;两个维护”的根本检验深入贯彻新发展理念坚决落实“四为四高两同步”总体思路和要求扎实推动各项决策部署在国资国企落地见效。在全市转型综改的大坐标、大格局中深刻领会市委全面深化国资国企改革的战略部署以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势尽锐出战、攻城拔寨坚决打赢这场啃骨攻坚硬仗。要进一步完善贯彻落实习近平总书记指示批示工作机制系统建立市委、市政府重要工作部署落实台账形成专人负责、狠抓落实、督导检查、持续跟踪的工作闭环确保各项任务不折不扣落实到位以实际行动体现对党忠诚。三要持续巩固风清气正政治生态。一个单位的政治生态好不好关键看班子看领导干部。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则认真落实”;三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度加强经常性教育、管理、监督用好批评和自我批评这一锐利武器切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则由集体讨论作出决定坚决反对和防止独断专行或各自为政坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。要维护团结、顾全大局大事讲原则小事讲风格心往一处想、劲往一处使引领带动广大党员干部塑造崇高政治品格强化纪律规矩意识营造良好政治生态。(二)坚持履责从严聚焦“两个责任”拧正拧紧管党治党螺栓。推进全面从严治党关键在”;严”重在责任落实。唯有不断压紧夯实“两个责任”党风廉政建设才能真正严到底、抓到位。一要坚决履行好党委主体责任。国资国企各级党委要把好”;总开关”、牵好“牛鼻子”特别是党委书记要当好党风廉政建设的第一责任人经常抓、直接抓、抓具体。班子成员要履行好”;一岗双责”把管党治党要求融入分管业务工作定期研究、部署、检查分管领域的党风廉政情况对发现的苗头性、倾向性问题要早打“预防针”敢当”;恶人”。切实用好履职尽责定期报告、年度考核、书记述职等手段进一步健全上下贯通、协同一致的责任传导机制将主体责任逐级压实、一贯到底。要着力加强各级党委工作部门的党风廉政业务能力建设选优配强力量、提升专业水平。二要全力支持纪检监察机构履职。市属国企纪检监察体制改革是对企业从严治党工作格局的重大调整和重塑。各市属企业党委正确理解和把握改革后党委和纪检监察机构的关系一方面要强化主动监督的意识正确对待监督、习惯接受监督、真诚欢迎监督。对纪检监察机构提出的监督建议要高度重视严格抓好落实。另一方面要大力支持纪检监察机构深化“三转”、聚焦主业决不能以协助为名把主体责任的份内工作推给纪检监察机构。同时在力量配备、办公条件、经费保障、薪酬待遇等方面提供有力保障。三要从严用好问责利器。反向的硬约束就是正向的严要求。一些企业之所以责任落实不力、问题频发很重要的原因就是党委对问责认识有偏差有的该问责却不主动问责有的片面把问责当作纪委的事没有把该担的责担好、担实工作失于被动。国资国企各级党委是问责的主推力量要全面加强对问责工作的领导着力压紧问责链条坚持失责必问、问责必严对履行全面从严治党”;两个责任”不力的要综合运用约谈提醒、函询整改、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任以问责倒逼落实。(三)坚持作风从严聚焦“纠治四风”坚决打赢作风建设硬仗。作风建设既是攻坚战更是持久战。在充分肯定成绩的同时我们更要清醒看到在国资国企系统”;四风”问题反弹回潮隐患犹存、隐形变异时有发生必须保持定力、精准发力驰而不息把作风建设不断引向深入。一要警钟长鸣力戒形式主义、官僚主义。从事关党的事业和国资国企改革成败的高度深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育整治成果持续出重拳、下重手既要坚决整治对中央和市委决策部署和改革方略阳奉阴违、敷衍塞责、弄虚作假等显性问题也要严肃纠正空泛表态、”;变通”空转、“降格”落实等隐性问题更要持续深化基层减负坚决把基层从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解放出来把广大党员干部从无谓的事务中解脱出来真正把心思和精力凝聚到推动企业改革发展、立足岗位干事创业上来。二要毫不松懈防范享乐主义、奢靡之风变异反弹。坚决防止产生”;疲劳综合征”对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打紧密防范利用电子红包、网购礼品快递等“隔空操作”、私车公养和改吃”;老板家宴”等隐性变异新动向新表现始终坚持“零容忍”决不允许死灰复燃决不允许旧弊未除、新弊又生。按照市委部署去年我们在全国率先出台试行了国有企业商务接待管理办法在全面规范管理的同时适度放宽了商务接待标准。各市属企业要规范制度执行配套实施细则把细扛扛、硬规矩立严决不能让干部群众产生这是”;松绑了”、可以大吃大喝、肆意妄为了的错误思想决不能让服务企业发展的政策举措异化成为“助纣为虐”的工具。三要大力弘扬担当实干的优良作风。当前全市国企国资改革正处于爬坡过坎、啃骨攻坚的关键关口。进一步海阔天空退一步前功尽弃。在这个节点上比任何时候更需要广大党员干部讲大局、讲奉献讲担当。要切实增强大家的斗争锐志面对改革中的困难和矛盾不回避、不退缩敢于动真碰硬、攻坚破难让各级干部特别是领导干部在改革攻坚中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。(四)坚持治吏从严聚焦”;关键少数”着力锻造忠诚干净担当领导干部队伍。习近平总书记强调国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干是治国理政复合型人才的重要来源把这支队伍建好、管好、用好至关重要。一要坚决落实党管干部原则。坚决拥护市委对市属企业领导班子管理体制的调整充分发挥市属企业各级党委在选人用人工作中的领导和把关作用确保党对市属企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。围绕习近平总书记提出的“20字”标准着力加强市属企业领导人员的政治建设和思想建设按照”;政治家+企业家”标准着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家建设一支政治合格、本领高强、能有效发挥国资国企改革“领头雁”作用的高素质企业家队伍。二要从严加强日常管理监督。把管政治、管思想、管作风、管纪律有机统一起来着力加强对国资国企各级领导干部特别是”;一把手”的管理监督。要突出抓好遵守政治纪律和政治规矩、落实民主集中制等方面情况的监督检查健全完善市属国企党委重大事项决策前置、“三重一大”决策监督、”;重大投资决策终身责任追究”等制度机制切实规范“一把手”权力运行。要扎实抓好重大事项请示报告制度落实在国资国企全面实施请示报告重大事项清单化管理坚决纠正重大事项请示报告打折扣、”;先斩后奏”、“边斩边奏”甚至”;斩而不奏”的问题。三要坚持严管与厚爱相结合。认真贯彻落实中共_市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见切实运用好市属国企领导人员改革创新合理容错机制旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的企业领导干部撑腰鼓劲对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的大力予以表彰以正向激励强化干事导向努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。(五)坚持监督从严聚焦改革攻坚加快构建以党内监督为主导的大监督格局。党内监督没有禁区、没有例外。整合各类监督资源加快构建以党内监督为主导的大监督格局是加强党对国有企业的领导、推进国资国企改革攻坚的重要保证。一要将党内监督与国资监管紧密协同。把党内监督与市属企业“三重一大”决策监督、投资监督、产权管理监督、财务监督、审计监督、选人用人监督紧密结合突出从政治上体检审视深入排查分析具体问题背后的政治偏差不断增强党内监督的整体效能。要着力加强市属企业党委监督与董事会、监事会监督的体制对接、机制对接和工作对接引领推动市属企业各级党委整合党务、规划、组织人事、法务、审计、风控、巡察、监事等监督资源加快形成以党内监督为主导各方监督上下联动、有效协同、全面覆盖的监督体系。二要紧紧围绕服务市属企业改革发展加强监督。坚持党的建设服务企业生产经营不偏离深入检查督导国资国企各级党组织在持续深化供给侧结构性改革、推进能源革命综合改革试点、加快新旧动能转换、推动企业高质量发展等重大决策部署上是否存在温差、落差、偏差;在推进专业化重组、坚持创新驱动、实施混合所有制改革、加强市场化契约化管理等重点改革任务落实上是否存在责任悬空、本领不强、措施不力的问题;在加快转换企业经营机制、优化公司治理结构、推动企业瘦身健体等长期建设发展任务上是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题。三要扎实做好巡视巡察”;后半篇”文章。巡视是党内监督“利器”。去年市委第六轮巡视对市管企业进行了全面政治体检市国资委党委对两户市属企业组织了巡察巡视巡察结果深刻反映了企业存在的突出问题。各市属企业党委要坚决扛起巡视巡察整改的政治责任压实责任链条确保整改任务部署到位、责任到位、落实到位。要实行挂图作战倒排工期动态管理,对账销号确保如期高质量完成整改任务。要坚持举一反三既要拿出”;当下改”的举措又要形成“长久立”的机制从根源上堵塞漏洞补齐短板确保企业健康发展。三、以一体推进”;三不”深化标本兼治不断巩固反腐败斗争压倒性胜利要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这一新时代全面从严治党的重要方略零容忍的决心丝毫不能动摇、打击腐败的力度丝毫不能减弱、净化政治生态的努力丝毫不能懈怠。国资国企各级党委要始终保持永远在路上的韧劲一体推进“三不”机制建设。(一)强化不敢腐的震慑让意欲腐败者在带电的高压线前不敢越雷池半步。深入贯彻楼阳生书记提出的”;控新、治旧、抓早、铲土”八字方针重遏制、强高压、长震慑、零容忍惩治腐败让腐败问题在国资国企无处遁形。一要突出重点精准惩治。紧盯靠企吃企、设租寻租、利益输送、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症紧盯重大投资决策失误等各类企业风险背后的腐败问题紧盯涉黑涉恶贪腐紧盯群众身边的“微腐败”下重拳、出狠手发现一起查处一起坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马。从严查处在企业重大项目投资、并购重组、资产重整、融资担保、产权评估转让、招投标、”;三供一业”分离移交等领域发生的腐败问题坚决搬掉阻碍国资国企改革的“拦路虎”;绊脚石”。二要狠抓专项行动系统惩治。深入开展能源领域反腐败专项行动按照能源革命综合改革试点任务落实与能源领域反腐败专项行动一体推进的工作部署在明责履责和执纪问责上同步发力。紧紧围绕“七个治理重点”聚焦改革试点任务推进中的重大工程、重点项目、关键岗位聚焦权力集中、资金密集、资源富集的单位和部门对在工作推进、项目合作、资金拨付等过程中”;吃拿卡要”胆敢向改革试点项目、资金“伸黑手”、严重阻碍改革等腐败问题严查快办、坚决处理以严肃执纪审查倒逼推动能源革命综合改革试点任务在国资国企落地扎根。三要着眼斩”;链”破“网”铲”;土”整体惩治。坚持“老虎”;苍蝇”一起打行贿受贿一起查违规、违纪、违法问题一起办、黑恶势力与其背后的“保护伞”一起打”;四风”土壤、腐败土壤、“黑恶”土壤一起铲抓大不放小、抓小不养大决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任坚决斩断”;围猎”和“甘于”被围猎的利益链条坚决破除权钱交易的关系网从根本上铲除引发和滋生腐败的苗头、隐患。(二)扎紧不能腐的笼子让胆敢腐败者在严密的制度约束前无机可乘。把权力关进制度的笼子是防范和遏制腐败的治本之策。近年来国资国企坚持”;赶考”与“补考”相结合加快构建”;四梁八柱”的制度体系着力规范权力运行取得了显著成效。但从整体运行情况看制度执行“中梗阻”、”;最后一公里”的问题仍比较突出、一些重点领域和关键环节制度缺失“掉链”的问题仍不容忽视在规范权力运行上仍需持续加力、久久为功。一要进一步加强制度建设。切实强化问题导向系统梳理、深入分析近年来巡视巡察、审计监督、案件查处特别是市委第六轮巡视反馈问题背后的制度机制缺位失灵问题聚焦重点难点和主要风险抓紧”;补课”围绕解决问题建章立制以标本兼治推动问题解决。要聚焦投资决策不规范、项目运行监管不到位、生产经营管理粗放、产品销售监管不力、内控机制不健全等难题加快完善细化管控机制堵塞盲点漏洞提升治理效能。二要切实规范权力运行。要紧密结合市属国企实际进一步厘清党委会和董事会、经营层、监事会等治理主体的权力边界建立各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要切实规范决策程序着力推进权力公开压缩权力行使的任意空间让权力在“程序”中行走在”;阳光”下运行让权力寻租和利益输送无处遁形。三要突出抓好采购管理提升。采购工作权力集中、资金密集一直是国企廉政风险防控的重点领域。近期我们对市属企业采购管理情况进行了一次集中调研摸底。情况不容乐观仅从面上情况看管控机制不健全、管理层级混乱、采购集中度低、采购方式落后等问题在不少企业都非常突出。有的企业甚至毫无底数全靠临时摸排。这样的管理状况怎么可能不发生“跑冒漏”、怎么可能不发生违纪违法问题。今年我们要把加强采购集中管理作为推进市属企业党风廉政建设、扎紧”;不能腐”笼子的重点工作在提高集中采购比例、提升统一采购层级、建好用好各类电子采购平台上拿出真招、见到实效。把各层次企业的采购需求集中起来、资源汇聚起来形成规模优势在大幅降低企业成本的同时通过采购集中管理加强集中监督排除各类人为干扰筑牢“不能腐”的”;防火墙”。(三)增强不想腐的自觉让清风正气在国资国企蔚然成风。再完善的制度、再健全的规则对人的思想行为制约也是有限的。一个人是否廉洁自律最大的诱惑是自己、最难战胜的敌人是自己。只有教育引导党员干部在思想上筑牢堤坝增强自身“免疫力”才能达到”;不想腐”的治本功效。一要抓好信仰信念。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为修身修德修业之大理、大道在学深悟透、看齐追随中改造思想、净化灵魂推动党员干部讲信仰信念融入情感之中、内心深处形成个体自觉、集体记忆。把“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度执行好、落实好用组织的”;三昧真火”淬炼坚强党性。二要抓好法纪敬畏。常态化开展党章党规、党纪国法学习教育用身边人、身边事加大警示教育力度以案明纪、以案促改、以案施教引导广大党员干部明底线、知红线、不触线始终把纪律和规矩挺在前面做党纪国法的自觉遵守者、坚定捍卫者。三要抓好以文化人。进一步弘扬_等廉政文化资源深度挖掘选树国资国企廉洁先进典型推进廉洁文化建设涵养清正廉洁价值观念在全系统营造崇廉尚洁、见廉思齐的浓厚氛围。通过不敢腐、不能腐、不想腐的扎实有效一体推进将队伍建强、把作风抓实让干部过硬促进国资国企的政治生态更加风清气正。同志们让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下不松劲、不停步以坚定不移的决心、善做善成的韧劲不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争在国资国企取得新的更大成效为全面深化国资国企改革推动高质量转型发展提供坚强保障!第 16 页 共 16 页