2021年安全生产专项整治方案.doc

2021年安全生产专项整治方案2021年安全生产专项整治方案为了进一步加强我镇农机安全生产特别是强化上路行驶拖拉机安全监管切实消除拖拉机重大安全生产隐患有效预防和遏制农机事故的发生根据区农机总站、区安监局、区交警大队关于开展拖拉机重大安全生产隐患联合专项整治工作的通知(莆市农机20_41号)、莆田市秀屿区人民政府办公室关于认真开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”活动的通知(莆秀政办20_123号)文件精神以及道路交通安全法、省农业机械管理条例的规定结合近期区政府召开的全区第四季度防范重特大安全事故工作会议的部署要求及我镇实际情况经研究决定从20_年11月8日至20_年1月31日在全镇范围内继续开展拖拉机安全生产专项整治工作具体工作方案如下：一、工作目标通过深入扎实开展专项整治以进一步明确农机安全监管是一项经常性的工作要时刻强化拖拉机驾驶员的安全生产意识落实机手安全主体责任有效整治无牌无证拖拉机上路拖拉机违法载人超载等严重违法行为坚决遏制上路拖拉机死亡事故发生稳定农机安全生产形势为构建平安和谐的交通环境促进农村经济发展奠定良好基础。二、整治重点1、重点路段：采矿山附近村道路等重要线路。2、重点车辆：上路的无牌无证拖拉机(含变型运输机、多功能拖拉机)、逾期未年检的拖拉机、拖挂搅拌机的拖拉机非法拼改装拖拉机。3、重点违法行为：无证驾驶、拖拉机违法载人、人货混装严重超载等违章违法行为。三、组织机构为了确保专项整治工作扎实有效开展成立南日镇农机安全整治工作领导小组具体名单如下：组长：肖耀华(镇分管领导)副组长：黄国栋(农机站负责人)成员：刘金銮(安监所负责人)庄玉仁(交警中队队长)刘建成(村建站站长)林立峰(交管站站长)徐志明(国土所所长)林海滨(农技站负责人)下设联合执法队：由农机站负责人黄国栋兼任队长副队长由整治所在辖区的村分管领导担任成员由镇农机站、交警中队、交管站有关抽调人员组成。四、整治步骤(一)宣传发动阶段：(至12月25日)各村应召开整治工作会议认真部署专项整治工作各村专项整治工作方案于12月25日前报镇农机站。(二)集中治理阶段：(12月25日至20_年1月25日)各村各单位既要配合好镇里组织的集中整治活动又要集中力量联合农机、交警、安监、交管等部门开展辖区内的整治工作组织人员对重点路段进行巡查。(三)总结提高阶段：(1月26日至1月31日)各村、各部门要把各阶段的会议记录、检查记录、小结材料等进行分类归档整治工作总结材料于1月28日前报镇农机站。各村、各部门要以这次专项整治为契机认真总结拖拉机整治的做法和经验健全各种规章制度巩固整治成果。五、工作措施1、加大宣传力度。各村负责在村道路、有车轮进出的地段刷制”;严禁拖拉机违法载人”、“禁止无牌证拖拉机上路行驶”等固定标语并充分发挥村载播宣传拖拉机上路安全知识。2、科学安排检查。针对拖拉机夜间和凌晨上路的特殊时段开展设点教育和巡逻检查。各村要组织人员在车辆主要路段设立检查教育点加强对拖拉机驾驶员的安全教育。3、严惩违法行为。严历查处拖拉机违法载人、超载、无牌无证上路等严重违法行为。对无牌无证上路拖拉机一律暂扣车辆至提供相应牌证标志为止。凡驾驶拼装的或已达报废标准的拖拉机上路行驶的依法予以收缴强制报废。凡发现在严重超载(超过核载质量30%)的扣留拖拉机至违法状态消除。处50020_元罚款并对其驾驶证记录高限扣分。凡违反规定载客的特别是对拖拉机拖挂搅拌机人货混装上路的拖拉机处50020_元罚款。凡未取驾驶证的拖拉机上路一律依法给予扣留并暂扣车辆直至培训合格后方可持证上岗。对使用其他拖拉机号牌的依法予以收缴扣留车辆并处2001000元罚款。凡矿山内使用的拖拉机必须按注册登记条件办理牌证定期参加年检。六、工作要求1、提高认识。临近年底是农机投入各种农业生产和上路运输的繁忙季节也是农机事故的易发期。各村、各部门要切实提高认识统一思想增强工作积极性和主动性集中力量集中时间明确重点制定计划加大农机安全生产防范和整治力度全力遏制农机安全事故发生。2、人员到位。整治期间各村、各单位要统一抽调人员到镇农机联合执法队上班以便统一组织行动进行联合执法。3、密切配合。农机、交警、交通等部门要分工协作密切配合依法打击上路行驶拖拉机及其驾驶人的违法行为。4、健全机制。各村、各部门要建立每周至少2天的农机安全隐患排查制度。通过开展经常性的安全隐患排查及时纠正违法行为。5、落实责任。各村、各部门要明确职责把措施和责任落实到具体人员确保整治工作的顺利开展。对整治成效不明显工作不落实的将予以通报批评对整治期间仍然发生农机安全事故的依法追究相关责任人的责任。2021年安全生产专项整治方案为全面落实”;安全生产专项整治年”的各项要求进一步加强全镇农机安全生产工作根据山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知、晋中市人民政府关于在全市开展安全生产专项整治的通知、平遥县安全生产专项整治实施方案和省市农机安全生产专项整治工作方案的要求镇政府决定在全镇开展为期一年的农机安全生产专项整治工作。特制定本方案。一、指导思想与工作目标认真贯彻落实科学发展观牢固树立安全发展理念坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针结合安全隐患逐月排查治理深入开展农机安全生产专项整治。逐村、逐户对所有拖拉机(含变型拖拉机)、联合收割机等农业机械进行摸底、登记造册。全面提高农业机械安全生产技术状态和驾驶操作人员技能水平消除事故隐患杜绝农机生产重特大安全事故发生促进全镇农机安全生产稳定发展。二、组织领导为保证农机安全生产专项整治的顺利进行特成立镇农机安全生产专项整治工作领导组。领导组统一领导和安排部署全镇农机安全生产专项整治工作。领导组组成人员如下：组长：郝笑琼(镇长)副组长：赵壮(副镇长)左开杰(副镇长)成员：王汝胜(镇安监员)郭守成(镇农机员)郭晋文(段村村委主任)王克勤(普洞村委主任)张万富(马壁村委主任)王东东(东安社村委主任)雷时庭(七洞村委主任)张照绛(旭庄村委主任)庞振盛(陈西村委主任)闫承让(阮庄村委主任)魏继明(廉庄村委主任)领导组下设办公室办公室设在农机站办公室主任由左开杰兼任。办公室人员由镇政府抽调有关人员组成。办公室负责专项整治工作的总体安排以及进展情况的收集汇总、通报和上报。三、整治内容1、制定专项整治实施方案建立专项整治责任制。2、建立镇村户三级安全生产责任制签订安全生产责任书行政一把手为第一责任人。4、依靠镇村两级组织对全镇农业机械进行摸底统计和调查。重点对无牌照拖拉机(含变型拖拉机)、联合收割机等农业机械安全技术状态不良、使用寿命超过报废年限或不标准的农业机械无证驾驶操作、违章拉人、未参加年度技术检验的各类农业机械投入作业、严重超标运输等违法、违章行为进行整治处罚。5、建立农机事故隐患排查制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故线索举报奖励制度、事故责任约谈制度、节假日值班制度、事故统计上报制度建立交警、安监、公安、卫生、保险等有关部门联席会议制度和联合执法制度。6、建立健全农机生产事故责任追究制度。对不认真履职、不作为、乱作为的单位和个人进行事前责任追究、事后依法调查处理。四、整治步骤1、总体部署、宣传发动阶段(6月1日-6月30日)。成立农机安全生产专项整治领导组,根据镇专项整治领导组的总体部署,配齐工作人员,建立专项整治责任制,利用各种媒体广泛宣传发动,做好专项整治和检查的安排部署工作。2、农业机械分布、作业情况摸底阶段(7月1日-7月31日)。要边部署、边宣传、边摸底与村委会紧密联动。在利用会议、公告、媒体等广泛宣传发动的基础上派专业人员到村摸底了解拖拉机等农业机械存在状况以及驾驶操作人员的思想状态对所有农业机械登记造册对未登记注册上户且符合登记条件的要全部注册登记对不符合登记或已登记的但达到报废标准的要登记花名并严格按规定处理或移交公安局、安监局等有关部门协调处理。3、乡村两级联合分类整治阶段(8月1日-10月31日)。镇农机站要组织有关技术人员对各村所有作业的农业机械进行全面排查采取相应整治措施。同时组织管人员、技术人员督导乡村整治进行30%的重点抽查并及时公布和上报整治情况。4、”;回头看”再检查及总结阶段(11月1日-12月31日)。对专项整治工作进行全面总结对成绩显著的乡村领导组及先进个人给予表彰。对工作不认真走过场或发生较大事故的进行通报批评。对问题突出的要责令限期整改并追究有关责任人责任。五、具体要求1、加强领导落实责任。专项整治工作是今年安全生产工作的主线全年安全监理工作要结合年度检审验、驾驶员培训考核、田检路查、安全宣传、监理设施建设和安全制度建设进行专项整治。确定行政一把手为第一责任人完善安全生产责任制的签订和责任追究把专项整治职责落实到每个岗位、每个监理工作人员。严格执法主动排查事故隐患。保证安全办公经费提高监理人员安全意识和责任感。检查期间要随时以书面形式反馈基层存在的问题、人员思想状况、安全隐患和工作建议创新工作方法建立长效机制。2、广泛宣传完善机制。充分利用广播、电视等媒体加大专项整治工作宣传力度。对工作中存在或发现的问题要认真反思加强整改。完善群众举报受理工作机制(举报电话：0354-5974)。制定举报受理工作程序和举报奖励制度明确举报受理负责人和工作人员确保24小时有人受理。坚持有报必查、属实必奖做好举报人信息保密工作。建立受理举报监督机制定期向上级机关报告受理情况及时向社会公布。安全整治工作涉及诸多部门镇安监站、农机站要在有关单位的密切配合下强力推进整治工作及时处理事故隐患。各村要明确一名联络员专门负责信息报送每月4号前将上月整治情况汇总上报镇专项整治领导组办公室、县专项整治工作领导组办公室。2021年安全生产专项整治方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述根据国务院、省、市政府安全生产电视电话会议和_市安全生产专项整治三年行动方案要求按照县委、县政府关于安全生产的工作部署我局制定以下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署树牢安全发展理念强化底线思维和红线意识坚持问题导向、目标导向和结果导向深化源头治理、系统治理和综合治理切实在转变理念、狠抓治本上下功夫完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化专项整治取得积极成效杜绝较大以上事故。二、主要任务坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践把安全生产摆到重要位置切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动始终切实管控一批重大风险、消除一批重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果建立起以双重预防体系建设为基础的长效机制;大力推动科技创新持续加强基础建设全面提升本质安全水平。(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。集中组织观看学习”;生命重于泰山-学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集中安排理论学习中心组专题学习组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员开展轮训;集中组织宣传报道将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动在主要媒体开设专题专栏。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡“7·19”等典型事故教训以案说法、以案警示、以案促改组织开展事故警示教育。我们要结合实际制作事故警示教育片印制警示教育资料开展警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开展一次安全生产对话谈心活动学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策强化安全生产责任落实。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和河南省实施细则建立健全党政领导干部安全生产履职档案实行领导班子和领导干部安全生产述职制度加强安全生产履职考核和奖励健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度强化安全生产责任落实。五是强化安全生产治理体系建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系加强重大工程和设施安全风险防控强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入推进安全生产领域改革发展。六是提升安全生产治理能力。着力提升监测预警能力、监管执法能力、决策指挥能力、应急协同能力、应急保障能力、舆情引导能力。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则提升安全监管队伍专业能力。健全安全生产教育培训常态化机制加强安全监管人才培养。(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。2021年底主要行业领域双重预防体系建成。2021年底各行业领域双重预防体系全面建成并有效运行。2022年底建成省市县有效对接标准化、智能化共同支撑的风险隐患排查治理体系。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任企业建立完善内部安全生产责任制监督考核制度落实全员安全生产责任制2021年底前企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设与双重预防体系建设相结合建立自我约束、持续改进的内生机制。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和教育培训等制度建立健全企业风险管控和隐患排查治理自觉接受监督。通过大力实施安全生产责任保险加快建立保险机构广泛参与的安全生产社会化服务体系。三、工作措施1、建立健全消防安全制度明确消防安全工作责任;2、制定年度消防安全工作计划和消防安全生产应急预案;3、利用宣传专栏宣传消防安全常识;4、每季度组织一次消防灭火、应急疏散预案的演练;5、每季度组织一次消防安全检查及时消除火灾隐患火灾隐患整改率达到100%以上;6、将消防安全知识纳入安全教育培训使机关工作人员、图书馆、文化馆、将军渡纪念馆和文化市场经营单位做到”;四懂四会”;四懂:懂本岗位生产过程的火灾危险性懂预防火灾的措施懂扑救方法懂疏散方法;四会:会报警会使用灭火器材会扑救初期火灾四会组织人员逃生。7、消防器材维修更换计划:定期检查消防器材是否完好发现损坏及时修理;对于使用过的灭火器及时重装。四、实施办法1、根据局消防安全工作要点确保消防安全工作的实施。本着对消防安全工作认真负责的态度积极查处所有消防安全隐患保障人员能在良好的环境中工作、生活;2、认真学习执行局消防安全方面的文件精神制定相应措施明确责任及时检查总结;3、利用多种形式和渠道对各文化经营单位进行消防安全知识教育加强防火教育;4、定期检查各类消防设施及器材发现消防安全隐患及时整改;5、做好消防安全工作关键是要防范于未然实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。6、全面开展消防安全大检查;不定期对办公区等进行大检查发现隐患及时整改对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换杜绝隐患健全消防安全工作台帐资料即消防安全工作计划、消防安全工作会议记录、消防安全工作检查情况、消防安全工作整改情况、消防安全工作教育内容、消防安全工作有关文件和要求;五、考核和奖惩消防安全工作的管理要走上考核和奖惩轨道。消防安全工作的履行情况将作为对每个文化经营单位、干部、职工绩效的考核内容之一对各部门的消防安全工作进行考评对模范履行消防安全职责的单位和个人给予奖励对违法失职者给予惩处。六、保障措施(一)加强组织领导。县安委会建立联席会议制度定期研究专项整治三年行动协调解决重大问题加强动态检查和过程监督纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县安委会办公室负责日常工作加强统筹协调督促工作落实。各乡(镇)、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定”;四个自信”、做到“两个维护”的政治高度深刻认识做好专项整治三年行动的重要性强化领导责任成立相应领导机构和工作专班层层抓好落实坚决杜绝形式主义、官僚主义。(二)强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度及时掌握工作进展和任务完成情况。各有关部门要针对本行业领域实际细化实化行业安全检查重点内容和标准列出检查清单加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式聚焦安全风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业确保专项整治全覆盖。对重大隐患实施集中交办、挂牌督办坚持重患必停严防漏管失控;对长期停产停工和已关闭取缔的企业加大巡查排查频次严厉打击非法复工复产和死灰复燃;对违法违规生产经营建设行为严格落实”;四个一律”“五个一批”要求发现一起查处一起;对典型问题和严重违法行为定期公开曝光加强联合惩戒强化行政执法与刑事司法衔接提高企业违法成本。(三)落实法规制度。注重运用法治思维和法治方式推动解决安全生产重点难点问题。以贯彻落实河南省安全生产条例、河南省安全生产风险管控与隐患治理办法为主线强化监管执法依法促使各类企业落实主体责任。推动建立安全生产公益诉讼制度完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。(四)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系积极争取财政支持强化财政对安全生产工作的经费保障优化支出结构向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度推动保险机构落实事故预防技术规范切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。(五)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理防止简单化、”;一刀切”。强化监管执法和跟踪问效深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底督促彻底解决。2021年底前全县安全监管执法人员实现执法过程全记录。推行”;互联网+监管”开展线上巡查和线下精准执法提升监管执法实效。坚持服务型执法组织专家组开展精准指导服务实行远程“会诊”与上门服务相结合帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠对企业主动发现、自觉报告的问题隐患重点实行跟踪指导服务。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。(六)严格问效问责。各级各有关部门要加强对本辖区本系统专项整治落实情况的监督综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施加强督促检查并将专项整治情况纳入安全生产考核巡查内容。要建立和落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制对整治工作不负责、不作为分工责任不落实、措施不得力重大问题隐患悬而不决逾期没有完成目标任务的坚决问责。对因整治工作失职渎职造成事故发生的移交司法部门依法严肃追究法律责任。第 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