在区“十四五”规划学习研讨会上的讲话.doc

在区“十四五”规划学习研讨会上的讲话在区“十四五”规划学习研讨会上的讲话同志们：召开这次集体学习研讨专题会主要目的是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神深入贯彻落实习近平总书记视察_重要讲话、重要指示精神围绕落实省委_届_次全会、市委_届_次全会工作部署总结2021年工作研究2021年工作确保我市”;十四五”和2021年工作开好局、起好步以优异成绩庆祝建党100周年。在_同志讲话的基础上我再强调三点意见：一、吃透家底精准定位。“十四五”规划是全区未来五年经济社会发展的行动纲领对全区经济社会高质量发展具有重大而深远的意义。我们要着眼长远、把握大势开门问策、集思广益研究新情况、作出新规划。从国家战略来看当前世界正经历百年未有之大变局我国发展的内部条件和外部环境也正在发生深刻而复杂的变化。习近平总书记提出要推动形成国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局这是未来一个时期国内经济增长和高质量发展的必然趋势同时也是统领”;十四五”时期的战略基点。在高质量发展阶段科技部围绕高新区“十四五”提出要以供给侧结构性改革为主线按照质量第一、效益优先的原则进行质量变革、效率变革和动力变革。在建成实体经济、科技创新、现代金融和人力资源相协同的产业体系的过程中国家高新区要在供给侧结构性改革和现代化经济体系方面走在前列这是时代赋予国家高新区的重要使命。在这种大背景、大机遇下我们必须要主动适应新形势找准我们在产业链、供应链、价值链中的位置突出高新特色打造我们的核心竞争优势。从省市方向来看省上在_月底召开的”;十四五”规划工作会上提出要围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链强化企业创新主体地位加强科技人才队伍建设优化创新环境、政策和服务大力推进创新驱动打造具有陕西特色的现代化产业体系。前不久市上提出了“十四五”期间_发展的基本思路就是围绕建设关中平原城市群副中心城市的目标实施”;一四五十”战略(“一”就是把_打造成关中平原城市群的一个重要增长极;”;四”就是以加快建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城、宜居宜业的美丽幸福城市的战略定位;”;五”就是以持续提升产业聚集、物流枢纽、人文凝聚、对外开放、综合服务五大能力为主要路径;“十”就是以建设先进制造、优质农产品供应、货物集散、旅游休闲度假四个全国中心以及开放交往、国际会展、科创、文化、教育培训、医疗康养六个区域中心为具体抓手)推动_在基本实现现代化上走在西部前列。这当中赋予我们高新区最主要的任务就是提升产业聚集、对外开放能力建设开发交往、科创高地。围绕全市规划的重大项目、重点工作、重要事项我们要找准定位、主动融入切实做到精准对接、有序承接。从高新潜力优势来看目前我们聚集了_户工业企业建成了科技创业园、高端装备制造产业园、千河工业园区形成了钛及钛合金新材料、石油钻采设备、高速铁路装备、电子信息装备、中低压输配电设备、机床工具制造等产业集群已经迈入了高质量发展的阶段。与_家国家高新区相比我们也有自己独特的优势。比如在主导产业上拥有宝钛、瑞科、巨成、鑫诺等钛企业_余家年产值_亿元钛材产量约占全国的_%、全球的_%产业规模居全国第一世界第二。汽车及零部件产业以吉利为龙头聚集了整车生产企业_户零部件企业_多家汽车产业配套企业_户_年规模以上汽车制造业实现产值_多亿。比如与省内其他地市、县区相比今年_月国务院出台关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见再次给予了高新区重大政策支持。这些比较优势将成为我们高新未来发展的重要动力。二、明晰路径精准发力。一要转型升级做大做强主导产业集群。我们经过近_年的发展取得了一定成就积累了一些经验主要有两个一个是改革创新一个是壮大产业。”;发展高科技实现产业化”是国家赋予我们高新区的历史使命和重要职责在未来仍然是我们要坚持的一个基本方向这也是高新区区别于其他开发区和其他园区的一个重要的方向性要求。当前虽然我们聚集了一大批工业企业有了良好的产业基础形成了产业的聚集但对照国家对于高新区的定位和要求我们的产业转型慢、主导产业不精创新能力弱、产业品牌、核心竞争力还没有形成“聚而不集”问题较突出。在高质量发展阶段我们要按照质量第一、效益优先的原则进行质量变革、效率变革和动力变革坚持”;补短板、强弱项、提质量”在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成的大背景下国内钛材、汽车及零部件、高端装备等需求潜力巨大尤其是在军事领域、民品领域的钛材消费量必将大幅提升。要加快建设现代产业体系优化布局瞄准钛行业细分产品加快扩大民品、军工等领域技术攻关和产业布局掌控住上游、做强做优中游、扩大发展下游。要以领军企业为龙头、大中小企业融通发展、各个产业相互配套真正形成产业集群提升产业链现代化水平带动现代服务业转型做大做强高新区核心内涵。二要持续提升城市品质。我们自_年设区起由西向东开疆拓土、发展科技、壮大产业从_平方公里逐步发展成为近_平方公里、常住人口_万的产业新城、现代化新区汇聚了吾悦广场、天下汇(高新店)等一批商业综合体建成了中华石鼓园、陈仓老街、太阳市等区域文旅中心形成了由高铁新城、科技新城、综合保税区功能互补、各具特色的三大经济板块成为了_大城市建设的主要承载区、创新驱动和高质量发展的主阵地也是_新的交通枢纽、商业金融和经济中心。但同时在开发建设过程中我们在城市建设和管理方面尤其在一些细节上还存在着不尽人意之处给市民群众的日常生活带来困难也影响到_副中心城市建设的进程。比如每年夏季和雨季热岛效应、城市内涝等“城市病”就会不断上演城区里面高楼大厦建得满满当当排污排水管网建了拆、拆了建这些都反映出我们对于城市”;留白”不够“留白”可能会牺牲部分商业利益却会让市民的生活质量得以提高实质上是城市发展理念更新的体现。在建设用地缺乏土地占补平衡指标可用于开发建设的土地存量不多的形势下我们搞国土规划、开发建设、城市建设更应注重精细化管理更要注重城市品质的提升。要在加速智慧城市建设、城市精细化管理、社区管理体制改革等方面做出规划。三要更加注重民生。随着国内发展形势和外部整体环境的变化在”;十四五”时期我们将面临大量的挑战大量的风险同时也有大量的机遇这就要求我们在经济和社会发展方面发力方向不能单一必须要有全面发展的观念。要以贴近群众、方便群众、服务群众为出发点和落脚点统筹布局一批教育、医疗、文化、康养、公园等公共服务配套尽力而为、量力而行解决群众关心关切的问题让群众切切实实能感受到改革发展带来的实惠和便利。比如我们建人行天桥要站在市民群众的角度多想一想这座桥方不方便、便利不便利能不能最大程度惠及群众要多听一听群众的意见。三、做实项目精准提升。一要围绕短板谋项目。前不久市上开展了重大项目谋划论证梳理规划_个项目重大项目_个总投资_多亿其中高新区谋划项目_个总投资_亿总量占全市的三分之一数量上占比较大但市上在争取列入中省“十四五”规划盘子的_个重大项目中我们重大项目只有钛及新材料产业园、华天科技半导体产业园、交大教育产业园等_个我们的重大项目特别是政府投资类重大项目谋划不够支撑高新区未来高质量发展的空间不足可以说能拿得出手的、叫得上响的好项目、大项目还是不足。要围绕高新区短板、不足精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大项目巩固提升优势补齐短板弱项科学确定全区未来五年的整体发展路子。二要紧扣政策包项目。当前国家大力推进共建”;一带一路”、新时代西部大开发鼓励东部国家高新区按照市场导向原则加强与中西部国家高新区对口合作和交流。去年李克强总理在考察咸阳正泰智能电气西北产业园时指出产业升级必然会带来产业转移而产业转移又会提高产业竞争力国家会为中西部承接产业转移研究出台更有吸引力的政策。我们工业基础雄厚、资源丰富承接产业转移的空间巨大围绕东部沿海地区产业转移我们要抢抓战略机遇和政策支持优势主动出击重点锁定长三角、东南沿海地区的先进装备制造、汽车及零部件、现代服务等产业转移谋划一批大项目、好项目积极承接、吸纳先进地区产业转移和资本外溢。三要立足产业引项目。我们招引项目和企业一定要聚焦我们钛及钛合金、汽车及零部件、高端装备制造等主导产业优先布局相关的重大产业项目谋划、招引一批推动产业高端发展、创新发展和集群发展的重点项目设计一批优化提升创新创业生态的重点举措认真分析找准产业链条缺口出台产业引导支持政策开展主导产业链条招商重点引进能强链、扩链、延链的大项目加速形成产业聚集和产业生态。“十四五”规划是我们实现经济社会高质量发展的重要遵循意义重大影响深远。我们要认真贯彻落实-精神结合省市对高新区建设的要求充分挖掘自身潜力优势把优势做大做强体现出自己的特色准确定位、厘清思路、明确目标、精准发力切实增强的前瞻性、针对性和实效性确保我市”;十四五”“开局首胜”。第 7 页 共 7 页