区市场监管局长在2021年全市质量和市场监管暨党风廉政建设工作会上的交流发言.doc

区市场监管局长在2021年全市质量和市场监管暨党风廉政建设工作会上的交流发言_区作为曲靖市中心城区目前有在用特种设备数量5027台占全市总量的25.93%比起2021年底的4600台,增长了400余台是曲靖市特种设备数量最多、增长最快、监管任务最重县(市、区)。2021年在_区委、区政府和市质监局的大力支持下我们不断完善监管机制、明确目标责任、构筑安全防线推动工作落实完善特种设备安全责任体系按照“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求着力构建完善“政府领导、部门监管、行业管理、企业负责、社会监督”的特种设备安全责任体系。取得了一定成效。一、政府重视部门联动层层分解落实责任我们定期向区政府汇报特种设备工作尤其是发现重大安全隐患立即向政府领导汇报积极争取政府领导的重视、关心和支持。2021年5月在充分调研的基础上_区政府印发了曲靖市_区人民政府关于进一步加强特种设备安全工作的意见(麒区政发202123号)文件文件明确了各镇(街道)、监管部门和行业主管部门的安全监管职能职责对构建特种设备安全监管长效机制、落实隐患排查挂牌督办制度、加强风险预警和应急体系建设、加强特种设备安全经费保障等工作进行了安排将特种设备安全监管工作纳入了镇(街道)的安全生产责任体系中一并检查考核对应文件要求2021年终考核中区政府对各镇(街道)的特种设备安全工作都进行了考核在综合目标责任考核中占到2分。在责任落实中我们主要落实政府责任、部门责任、企业责任三大块。(一)地方政府特种设备安全责任制落实。2021年5月19日_区召开食品药品和特种设备安全监管工作会分管副区长余志柏对年度特种设备安全监管工作进行了安排部署区政府与14个镇(街道)人民政府和区住建、教育、煤炭等13部门签订了2021年特种设备安全管理责任书明确了各镇(街道)政府和行业主管部门的监管责任。(二)本部门特种设备安全责任制落实。局党委成立了以“一把手”为组长的安全生产领导小组定期听取特种设备安全工作汇报每次开会均强调特种设备安全工作。与14个镇(街道)市场监管所、各业务科室均签订了特种设备安全责任制党委班子成员“一岗双责”划定了自己的责任片区特种设备安全监察科内部也签订了自己的责任书并定期对责任制的内容进行检查和督促落实年末统一进行考核。(三)使用单位特种设备安全责任制落实。在落实使用单位责任上我们多措并举督促使用单位提高认识成立专门机构各镇(街道)特种设备使用单位由辖区市场监管所上门检查并签订责任书;新注册特种设备的使用单位由特设科在发证的时候签订责任书;在办理特种设备注册过程中_区改变原来由安装单位一手包办模式要求使用单位人员必须到场发证时向其宣贯特种设备使用注意要点和责任事项避免使用单位出现“没见过证”、“不知道要年检”等情况。去年12月针对国内安全事故频发和年末岁初的特殊情况,我们召开特种设备安全专题会议与参会的150多家生产、安装、维保、充装、使用单位签订了特种设备安全承诺书。二、以检代训严格执法加强监管队伍建设2021年是_区市场监督管理局合并的第一年针对基层监管所特种设备安全监管业务知识不熟悉、监管力量薄弱的问题我们克服困难寻找思路多措并举用一年的时间有效提高了基层执法人员的特种设备监管能力。(一)全员取证参加专题培训。在市质监局的大力支持下2021年1月局机关及基层市场监管所干部职工共179人参加了为期一周的特种设备安全监察工作专题培训全体参训人员进行了培训考核并取得监察员证件。(二)科室带动提高基层水平。2021年里特种设备安全监察科发挥业务科室带动作用分管领导率领特设科对每个市场监管所指导检查3次以上在检查过程中就特种设备安全监管方法、现场检查要点、文书制作填写等工作对基层所执法人员进行详细指导。特设科对各基层所协助检查要求均予以积极配合并及时将设备告知注册信息、超期未检信息通报各所提高了基层检查的精确性。在特种设备案件查办中特设科在调查取证、文书拟定、强制措施采取上也给予了基层所大力帮助让各所在案件查办中熟悉特种设备法律法规经过一年的历练目前各市场监管所均能独立查办特种设备案件。(三)全面检查知识来源实践。各市场监管所成立后针对辖区设备资料掌握不足的情况对照_区特种设备注册登记的总台账建立各自辖区设备台账全面开展检查行动。 2021年全局共出动执法人员1218人次检查特种设备生产、使用单位268家检查特种设备1181台其中电梯395台锅炉107台起重机械233台压力容器209台厂(场)内机动车辆57辆大型游乐设施16台气瓶1000余只发现安全隐患152条发出特种设备安全监察指令书44份全局共查办特种设备案件31件。通过一系列的检查行动有效提高了全局执法人员的特种设备安全监察水平。(四)未雨绸缪建立应急体系。根据_区实际区局制定下发了曲靖市_区市场监督管理局关于印发特种设备事故应急救援预案的通知(麒市监发202170号)文件预案对特种设备事故应急指挥部的建立、应急指挥部成员职责、特种设备事故分级、救援程序和措施、事故后处理调查都作了详细安排内容完善操作性强。在日常应急值守中_区局坚持24小时领导带班专人值班制度值班电话保持24小时畅通确保事故发生时能迅速上报及时处置。去年7月1日区局配合市质监局在小坡加气站开展了“曲靖市2021年天然气汽车加气站安全事故联合应急演练活动”进一步提高了应急处置能力。三、全面监管强化保障筑牢特种设备安全防线在监管工作中我们着眼全局有效宣传开展各类专项行动保障辖区特种设备安全。(一)强化特种设备安全宣传教育。以宣传贯彻特种设备安全法为主线加大法律法规的宣传力度以开展“3.15”、“安全生产月”等活动为契机持续开展特种设备安全知识进校园、进社区、进企业等活动充分利用网络、媒体、报刊等载体组织开展形势多样的群众性宣传活动有效加大特种设备安全常识的普及力度增强了公众特种设备安全意识。在2021年全国“安全生产月”活动。围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”主题机关、各基层所分别开设宣传点发放特种设备安全宣传资料3000余份。部分镇(街道)所还召开了特种设备安全知识宣传培训会对村(社区)工作人员和辖区使用单位进行了特种设备安全知识专题培训。(二)开展各类专项检查行动。一是深入开展电梯安全攻坚战。在2021年电梯安全监管大会战基础上继续深入开展电梯安全攻坚战。重点查处了电梯超期未检使用、维保单位不规范维保、无资质维保等行为。二是强化液化气行业和餐饮场所气瓶安全监管。针对曲靖市中心城区液化气行业发展及管理现状在全区范围内开展了液化气行业和餐饮场所气瓶安全专项治理。强化对气瓶充装、销售、使用等单位的监督检查。三是开展机械式停车设备生产使用单位专项检查。重点是_区新增的使用单位和生产单位着重检查了生产单位生产资质和人员持证上岗情况。四是开展涉氨制冷企业特种设备专项检查。重点检查涉氨企业使用的锅炉、压力容器、压力管道等的注册登记和定期检验情况。(三)开展特殊时段针对性安全大检查。针对全区特种设备使用分布特点在汛期和恶劣天气期间对露天工作的特种设备进行专项检查。在节假日前后重点检查医院、学校、大型超市、大型住宅小区等人员密集场所的电梯公园的大型游乐设施涉氨制冷企业的压力容器、重点在建工程特种设备各类饮食服务、食品加工、浴室等作坊和生产经营场所的锅炉各地电力、道路交通、企业改扩建等各类施工工地的起重机械气瓶充装经营场所等的特种设备按照“零容忍、严执法、重实效”的工作要求着力排查整治各类特种设备安全生产隐患。四、存在的问题和下一步打算(一)存在的问题一是执法人员业务水平仍有欠缺虽然经过一年的学习基层执法人员水平有所提高但监管时间不长执法人员对特种设备的法律法规和业务还不够熟悉检查经验不足。二是基层市场监管所工作任务重人员少年龄结构老化虽然思想认识上已经很重视但其他市场监管业务繁忙应对特种设备精力有限部分工作难以充分开展。三是部分使用单位安全主体责任落实不到位安全生产意识不强安全教育培训不足对设备日常管理、使用不规范规章制度不健全检查记录不规范存在特种设备无证使用、“带病”运行、超期未检等现象。四是最近经济环境回暖部分停产半停产企业着急恢复生产安全意识淡漠在设备处“停用”或“超期未检”情况下开工存在安全隐患。我们正在着手进行排查。(二)2021年工作思路1.抓好安全生产责任落实。继续充实完善特种设备安全责任制的检查考核内容加强镇(街道)、村(社区)安全监管力量。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的规定进一步细化部门监管责任和目标建立单位内部特种设备安全监管责任体系同时督促好企业落实特种设备安全主体责任。2.抓好安全生产宣传教育。以特种设备安全法为主线加大法律法规的宣传力度深入开展特种设备安全知识进校园、进社区、进企业等活动不断提高企业及广大市民的特种设备安全意识形成良好的安全共治氛围。3.有计划组织开展好安全生产大检查活动强化重点领域监督检查。全年有计划的组织特种设备安全大检查不少于四次。全年对学校、公园、医院、车站、大型商场以及重点特种设备使用单位的检查不少于1次对检验周期为1年的特种设备使用单位全年至少检查1次对检验周期为1年以上的特种设备使用单位在检验周期内至少检查1次。检查工作根据各阶段、季节和重点时段工作特点将危险程度高、安全风险大、社会影响广的特种设备列入监督检查范围。4.继续组织开展干部职工的特种设备安全监察培训学习。以各市场监督管理所基层执法人员为培训重点开展针对性的监管技能的培训教育工作不断提高服务企业的水平和安全监管能力夯实安全监管基础。积极参加上级组织的专业技术培训向其他单位学习和借鉴好的监管经验和做法。第 8 页 共 8 页