区人民代表大会常务委员会工作报告.doc

区人民代表大会常务委员会工作报告区人民代表大会常务委员会工作报告沈北新区人大常委会主任 刘东耀各位代表：我受区人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。202_年工作回忆过去的一年，区人大常委会在区委的正确领导下，认真践行"创新、协调、绿色、开放、共享"开展理念和"创新进取、务实为民"工作理念，紧紧围绕创新改革、经济开展、民生改善、党的建立等重点工作，依法履行职权，扎实开展工作，全面完成了区人大三届四次会议确定的各项工作任务。一、以强化监视职能为根本，促进全区经济社会持续安康开展区人大常委会坚持问题导向，注重围绕事关全区经济社会开展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，综合运用多种监视形式，依法开展监视工作。1.围绕产业开展，加强经济工作监视。听取审议了沈北新区202_年上半年国民经济和社会开展方案执行情况报告，催促区政府全力抓好工程建立，加大对新兴产业扶持力度，推动产业转型晋级，细化措施，强力推进，确保完成全年目的任务。先后视察了全区旅游产业、文化创意产业、新兴产业、效劳业及信息化建立开展情况，提出了加大资金投入，提供政策支持，注重环境保护，加强监视管理，进一步加大新兴产业扶持力度，完善公共效劳平台建立，进步对企业的效劳程度，逐步建立高素质招商人才队伍等意见建议。2.围绕民生改善，加强社会工作监视。人大常委会围绕与人民生活亲密相关的民生焦点，加大监视力度，推进惠民政策和重大民生工程的落实。视察了区政府"精准扶贫"工作落实推进情况，提出要注重发挥"主体"作用，解决根本问题、细化扶贫措施、激发困难群体"造血"热情、狠抓政策落实的工作建议；视察了我区农民增收工作，建议区政府大力开展二三产业，加强农业科技推广、应用和转化，强化农业根底设施建立，为农民增收提供支撑和保障；视察了新区"碧水蓝天"工程建立情况，向区政府提出加大环保宣传教育力度，加强对环保设施的投入，深化推进执法监视工作，进一步完善新区环境保护规划，严把污染企业工程进入关，积极推进长河、左小河等流域环境综合整治等工作建议；视察了新区宜居乡村建立情况，提出了加强组织领导、统筹规划施行、加大资金投入、加强后续管理等工作建议。3.围绕标准化建立，加强司法公正监视。开展了对区检察院司法监视工作标准化建立视察，听取审议了沈北新区人民法院关于执行工作改革情况的报告，组织市、区人大代表旁听庭审重点案件，就如何完善旁听庭审、进步法官素质、加强审讯工作以及组织人大代表监视司法工作提出了意见和建议。组织市人大代表参加了市法院、市检察院走访座谈会，进一步加强了人大对司法工作的监视，有力促进司法机关秉公办案、严格执法。4.围绕社会治理，加强涉法信访工作。区人大常委会坚持把处理群众来信来访作为推进"依法治区、司法公正"的重要措施，积极化解社会矛盾，加强对来信来访的综合分析p 和梳理分类，比照拟重要的涉法信访案件进展调查、疏导和协调。全年共接到信访件15件，转办6件，接待信访41人次。二、以推进法治建立为保障，依法决定重大事项和人事任免区人大常委会将讨论决定重大事项与依法开展监视有效结合，把全区经济社会开展中的重大问题作为工作重点，及时纳入审议议题，依法进展审议。共召开常委会议7次，主任会议14次，作出审议意见10项，作出决定8项。听取审查了沈北新区202_年财政决算、202_年财政预算和审计工作报告，表决通过了关于批准沈北新区人民政府202_年财政决算和202_年财政预算的决定，审查批准了202_年财政预算。听取审议了沈北新区全面建成小康社会及政策落实情况，202_年城建工程投资方案、住房保障、城乡教育资均等化及资金投入情况，以及创立辽宁省公共文化效劳体系示范区情况等重点工作报告，依法推动了区委重大决策部署和全区重点工作的落实。坚持依法行使人事任免权，对区政府组成人员、政府部门负责人和法院、检察院公职人员进展人事任免，实行任前法律法规考试、供职发言和任后向宪法宣誓制度。全年共依法任命"一府两院"国家工作人员29人次，免职22人次；任命区法院人民陪审员8人次，免职5人次。三、以提升效劳程度为重点，充分发挥人大代表主体作用1.讲政治重程序，组织代表依法履职。认真落实市人大常委会关于进一步加强代表工作的意见，充分尊重和维护人大代表的法定权利，保障代表的知情权、参与权、表达权、监视权。组织市人大代表参加了市十五届人大四次、五次会议，会议期间代表提出了地铁4号线向沈北延伸、推进锡伯族文化旅游开展以及支持航空产业开展等20件建议，圆满完成了补选市人大代表的工作任务。按照市委、区委的工作部署，我区相继召开了三届人大四次、五次会议，在依法审议通过各项报告、决议的根底上，代表提出了关于民生、经济、城建交通等7个方面、131件意见建议，圆满地完成了选举工作。2.搭平台务实效，发挥代表监视作用。以"代表统一活动日"为载体，组织区人大代表观看了换届选举警示教育片镜鉴，通过召开情况通报会、组织代表参加常委会视察和集中视察、邀请代表列席常委会会议和参与人大重要活动，以及向人大代表发放沈阳人大和沈北人大刊物等方式，及时让代表理解全区经济、政治、社会等方面信息和常委会工作情况，为代表依法监视提供条件、搭建平台，拓展代表知政渠道和监视谏言途径。3.抓培训促提升，增强代表履职才能。针对人大工作法律性、程序性较强和涉及领域较广的特点，组织全区180名代表开展了代表履职业务培训。常委会还听取了局部市人大代表述职并进展了现场评议和测评，催促市代表努力进步履职意识和履职才能。发动人大代表按照定期接待、双向约谈、走访调研、民意征询等方式，利用社区"两代表一委员工作室"等效劳平台，进一步加强与人民群众的亲密联络，为依法履职打下了坚实根底。完善代表履职鼓励机制，推选市区履职优秀代表23名。严格执行代表退出制度，全年调整人大代表21名，其中对2名不称职代表依法终止了代表资格。四、以创新工作机制为抓手，实在增强人大常委会工作实效1.标准化建立稳步推进。先后制定印发了沈北新区人大常委会审议意见督办方法、沈北新区人大常委会专题询问方法和区政府工作部门主要负责人向区人大常委会报告履职情况的施行方法，从制度上保证了监视工作的标准化和常态化。进一步完善了人民代表大会、人大常委会会议制度和议事规那么，结合工作实际，研究制定了区人大常委会工作标准，为常委会依法履行宪法赋予的职权提供了制度保障。2.公开化程度显著进步。年初，区人大常委会研究制定了202_年三大方面、22个工作要点，并细化到月、落实到部门，并以常委会文件形式印发到各街道人大工委，确保常委会各项工作有序开展。探究扩大公民对人大工作的参与渠道，及时向社会公开常委会审议的专项报告、代表议案办理报告、执法检查等工作报告，通过多种方式主动征集人民群众意见，公开化程度进一步进步。3.议案建议办理有效落实。对"一府两院"意见建议办理情况开展了定期专项督查，催促区政府及时完成了三届四次会议期间代表提出建议的交办工作，明确了办理部门，落实了办理责任，向有关部门印发督办通知单，跟进理解意见建议落实情况，有效推进了"一府两院"工作的开展。常委会挑选了关于解决我区西北部农村饮用程度安问题的建议等16项建议，分解到各工委进展重点督办，推进了重点问题的有效解决。五、以加强机关建立为载体，全面提升履职才能程度认真贯彻落实市委、区委人大工作会议对加强人大常委会自身建立的各项要求，始终把加强思想政治建立摆在首位，认真学习贯彻十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神，扎实开展"两学一做"学习教育，坚持党组理论中心组学习和"三会一课"制度，深化汲取辽宁拉票贿选案的沉痛教训，实在增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。不断加强作风建立，坚持深化基层调查研究，认真开展扶贫帮困活动，通过多种方式和渠道广泛倾听民声、理解民情、集中民智，使人大工作更加贴近民心、民意、民生。不断加强党风廉政建立，严格落实党风廉政建立责任制，认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准那么、中国共产党纪律处分条例，持之以恒落实中央八项规定精神。进一步夯实人大工作根底，加强对街道人大工作的指导，完善视察、调查、执法检查、宣传和培训等联动机制，有效提升全区人大整体工作程度。坚持人大宣传工作与时俱进，及时通过市人大微信平台宣传沈北人大工作成果，刊发沈北人大工作信息260余件。各位代表：区人大常委会各项工作虽然获得了一定的成绩，但也应当看到，我区人大工作与新形势下加强和改良人大工作的要求，与人民群众的意愿和期盼，还存在一定的差距和缺乏。主要是：依法监视的程度和质量还有待提升；视察、审议报告等前期调研工作还不够深化；人大代表活动的形式内容还不够丰富；对人大代表的监视考核机制还有待完善；对街道人大工作的联络和指导还不够到位；人大机关党建工作仍需加强和提升。对此，我们将认真听取各位代表意见，在今后工作中不断加以改良和解决。202_年主要工作安排202_年是贯彻落实区第三次党代会各项战略部署的关键之年，也是沈北打造国际化营商环境的攻坚之年。202_年人大常委会工作总体思路是：深化贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照市委、区委人大工作会议的要求和部署，严密围绕打造国际化营商环境，依法行使各项职权，加快推进沈北民主法治建立，不断创始人大工作新场面，为实现沈北新区"三大目的"、全面建成小康社会作出新奉献。一、着力坚持和依靠党的领导人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。区人大及其常委会将按照市委、区委关于进一步加强和改良人大工作的新要求新部署，认清使命，履行职责，严密围绕区委中心工作，充分发挥地方国家权利机关在我区政治、经济、文化、社会生活中的重要作用，不断创始人大工作新场面。要全面贯彻区委重大决策部署，特别是擅长使党的主张通过法定程序成为国家意志，擅长使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要充分发挥区人大常委会党组的作用，引导机关党员干部和党员代表结实树立党的意识、执政意识和纪律意识，保证区委的主张和意图贯穿到人大工作全过程，落实到依法履职各方面。二、着力增强和提升监视实效要把监视工作的着力点落到区委中心工作上来，健全监视机制，标准工作程序，进步监视工作的针对性和实效性，使人大工作更加贴近全区经济社会开展的实际。要加强对重要决策的监视。认真落实区党代会和区委全会的各项决策部署，坚持把监视工作放到打造国际化营商环境的全区工作大局中去谋划，重点监视七个领域环境建立进展情况，对优化营商环境专项整治行动予以重点跟进，实在做到查实情、督实事、务实效，针对存在问题及时准确地提出意见建议，共同推动全区营商环境不断优化提升。要充分发挥人大自身优势，广泛搜集企业和群众的意见建议，鼓励全社会建言献策，推动形成人人参与营商环境建立的浓重气氛。要加强对预算决算的监视。进一步健全工作机制，重点对预算安排的合法性、完好性、可行性进展审查并跟踪监视。听取审议区政府202_年财政决算及202_年财政预算和预算执行情况报告，依法作出批准决算、预算的决定；听取区政府对财政收支和财政预算审计情况的报告；审查批准202_年财政部门预算。加强对财政转移支付、重点支出、重大投资工程资金、政府性债务资金等使用情况的审查监视。要加强对民生工作的监视。坚持履职为民、民生优先的监视理念，加大对就医、就学、养老等民生热点的监视力度，推进区委、区政府各项重大民生工程落实。持续开展对我区小康社会建立及政策落实情况的监视；对农村供水改造工程、全区供热工作及暖房子工程进展视察；继续督办代表提出的关于解决我区西北部农村饮用程度安问题的建议。要加强执法、司法工作的监视。着力推动建立法治政府、诚信政府、效劳型政府，营造良好的政务环境。积极支持法院、检察院依法独立公正行使审讯权和检察权，维护公平正义的司法环境。加大对有关法律法规施行情况的执法检查力度，审议第七个五年法制宣传教育规划。继续做好涉法涉诉信访案件的转办督办工作，维护好人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。要探究创新监视方式方法。落实区政府工作部门主要负责人向区人大常委会报告履职情况的施行方法，组织开展区政府部门负责人定期向人大常委会报告履职情况。制定常委会审议意见督办方法，听取审议"一府两院"相关报告，对审议意见落实情况依法跟踪问效。积极探究任后监视新方式，坚持以述职评议为载体，法律监视和工作监视相结合，不断进步任后监视实效。三、着力深化和改良代表工作要着力在优化代表构造、进步代表素质、发挥代表作用上下更大的功夫，确保代表真正为民代言，更好地反映民意、凝聚民心。要严把代表入口关。202_年，市、区县、乡镇三级人大代表换届选举将逐步展开。要针对选举工作的新情况、新问题、新变化，加强调查研究，加强对代表选举工作的统一领导，实在把好人大代表、专委会委员和常委会组成人员的政治关、素质关、构造关，将政治意识、思想品行、履职才能、群众感情作为重要标准，不断进步人大代表的整体素质，确保选举工作风清气正。要进步代表履职才能。制定施行代表履职学习培训方案，针对代表当中普遍存在的思想认识、履职才能、自身素质等方面问题，组织开展有针对性的教育培训，努力打造一支政治素质高、履职才能强、自身素质硬的代表队伍。进一步深化"两代表一委员"工作室、代表履职效劳平台建立。发动人大代表按照定期接待、双向约谈、走访调研、民意征询等方式，认真听取意见和诉求，协调解决实际问题。认真落实区人大代表联络选区选民的意见等制度，鼓励和支持代表接待群众、持证视察。要充分发挥代表作用。要充分尊重和维护人大代表的各项法定权利，注重发挥闭会期间代表作用。开展"代表统一活动日",组织代表视察、邀请代表列席常委会会议和参与人大重要活动，拓展代表知政渠道。进一步完善联络人大代表制度，坚持和完善常委会主任接待代表日制度，抓实常委会组成人员联络人大代表制度。引导代表围绕区委中心工作、经济社会开展等重点开展调研，进步议案建议质量。完善人大代表述职制度和履职情况通报制度，开展履职优秀代表及优秀议案建议评选活动，完善不称职人大代表退出机制。四、着力稳固和加强自身建立只有坚持不懈加强自身建立，不断夯实人大根底工作，才能确保区人大正确和有效行使法定职权。要不断加强思想政治建立。要认真学习贯彻党的十八大以来中央重要会议精神和总书记系列重要讲话精神，要严明政治纪律和政治规矩，继续深化开展"两学一做"学习教育，按照"讲诚信、懂规矩、守纪律"的要求，进一步强化党要管党、从严治党，深化汲取辽宁贿选案沉痛教训，建立政治坚决、为民务实、发奋干事、作风清廉、人民满意的地方国家权利机关。要实在加强作风建立。要建立健全践行"三严三实"的长效机制，引导人大党员干部自觉贯彻落实中国共产党廉洁自律准那么和中国共产党纪律处分条例。要认真落实中央反对"四风"和"八项规定"等要求，坚持"务实、高效、节省"的办会原那么，改良调查研究和视察、执法检查等活动形式，坚持基层导向，为人民群众办实事，做好事。要不断解放思想、更新观念，充分借鉴先进地区人大工作经历，构建与打造国际化营商环境相适应的思维方式，深化和创新人大监视效劳工作方式，全力打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍。要进一步夯实人大根底工作。进一步健全完善常委会各项工作制度、工作程序和机关内部各项规章管理制度，不断进步人大工作的科学化程度。人大代表和常委会组成人员要提早调研、认真准备，进步审议质量。要继续推进人大工作公开化、信息化，及时向代表通报情况，向社会公开，承受社会监视。要高度重视人大理论研究与宣传工作，不断提升宣传工作质量和程度。要加强对街道人大工作的指导与联络，形成上下协调联动、共同做好人大工作的良好场面。各位代表、同志们！过去的一年，成绩来之不易；将来的一年，任务荣耀艰巨。让我们高举中国特色社会伟大旗帜，更加严密地团结在以同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，凝聚力量、发奋有为，为我区全面建成小康社会、实现"三大目的"作出更大的奉献！第 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