人社局建立扶贫车间“扶贫车间”建立需把握的几个问题.doc

人社局建立扶贫车间“扶贫车间”建立需把握的几个问题“扶贫车间”建立需把握的几个问题近年来，扶贫车间成为就地转移劳动力的新模式。我校以“校企合作进村”为契机，积极引导有责任担当的企业到贫困村进行合作帮扶，组织贫困农户开展手工艺制作等生产活动，将“扶贫车间”建在贫困户的家门口、炕头上，开辟出一条“车间驻村、居家就业、群众脱贫、集体增收”的脱贫新路子。目前，我校在帮扶村已建成扶贫车间4个，模式正逐步成熟。校企+村委会+贫困户的工厂式、居家式的扶贫车间开展，不仅增加贫村民和贫困户的就业机会，提高收入，还能方便照顾家庭，利于维护乡村和谐稳定。但从各村扶贫车间建立、使用、管理、作用发挥等方面来看，扶贫车间还存在建立积极性不高、资源对接不到位、收益率低等问题，极须认真研究并加以解决。广泛调动各方参与性扶贫车间的建立需要资金、设备、场地等，涉及企业、村集体、贫困人口三个主体的利益。企业不但需要投入经费、购买设备、培养技术人员、组织生产管理等，还要考虑贫困人口这个特殊群体在生产过程中能够创造的价值，能够实现的效益。村集体不但需要提供厂房、土地等，还要考虑车间可带动多少贫困人口就业脱贫，给村集体带来多少收益。贫困人口则更多考虑收入的多少。因此，帮扶单位、镇村需要针对扶贫车间的投资企业、村集体、贫困人口等主体，进行广泛宣传，使其充分认识到就业扶贫车间在扶贫过程中所扮演的角色、所起的作用。要加强三者之间沟通联系，企业履行社会责任，积极参与精准扶贫工作。调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本。扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口切实感受到就业扶贫车间真正帮助他们脱贫，真心为他们服务。通过扶贫车间的建立所带来的经济效益，实现户脱贫、村增收与企业发展“多赢”的有机统一。积极牵引与优企合作镇村应鼓励引导用工形式灵活的农产品加工、手工工艺、来料加工等项目，到村建立就业扶贫车间。大力实施扶贫车间项目化运营，借鉴先进模式，将扶贫车间与当地农业龙头企业、合作社、农村电商、产业扶贫项目积极建立合作，努力实现扶贫车间经济效益和扶贫效应的“双保险”。为确保扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益、尽快脱贫，在资金投入上，扶贫车间可采取企业出大部分、帮扶单位捐一部分、镇村出一部分、财政补一部分的方式。在困难问题解决上，政府部门应发挥统揽作用，积极为扶贫车间排忧解难，确保车间按计划建立生产，发挥应有的脱贫辅助作用。区、镇政府人社等部门及时对企业建立的就业扶贫车间给予认定、并联合银行部门根据吸纳贫困人口情况，尽快落实贷款免息或贴息政策，调动企业积极性，支持扶贫车间的运营。严格规范标准化建设镇村、投资企业对扶贫车间的建立要有长远规划，不能有短视思维，要确保建一间、成一处，就业一批、脱贫一片。新建、改建、认定的扶贫车间，在符合国家安全生产标准和国家环保要求的基础上，做到与安全设施同时规划、同时施工、同时投入使用。防止出现安全生产和环保等问题，影响扶贫车间生产质量，挫伤贫困人口在车间就业的积极性。投资企业必须加强对扶贫车间的监管，对扶贫车间进行统一生产标识、统一产品回收、统一发放工资，积极建立扶贫车间数据平台建设，实现扶贫车间信息公开，对其进行动态监管。规范扶贫车间用工行为，确保扶贫车间安全运营。在用工、社会保障等方面，要按照相关规定规范运作，对吸纳贫困人员就业并签订承揽合同和劳动合同的企业，可按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，用行政手段助力标准化就业扶贫车间建立、运营。同时，要积极探索扶贫车间管理模式，避免因村换届干部调整等人为因素，影响车间的建设和运营。切实优化利润分配机制收益分配要本着谁投入多，谁收益多，多方共同受益、兼顾公平的原则。在收益分配上，企业要多献爱心，多做慈善，少得利益，让利贫困人口，支持精准脱贫工作。村集体通过租赁、入股或直接参与经营等方式，增加村集体收入，保证村集体长期有收益；在保证贫困人口按劳分配的基础上，尽量多为他们争取利益。同时要通过法律手段，对扶贫车间产权、收益权进行明确，防止出现纠纷和官司，影响扶贫车间效能发挥。第 4 页 共 4 页