扫黑除恶调研报告模板.doc

扫黑除恶调研报告模板扫黑除恶专项斗争是新时代伟大斗争的组成部分必须以最强力度赢得这场攻坚仗的最终胜利。回望2021年扫黑除恶专项斗争高压严打、依法严惩形成打击黑恶势力的压倒性态势;高位推动、全面部署形成扫除黑恶势力的强大合力。本站为大家整理的相关的扫黑除恶调研报告模板供大家参考选择。扫黑除恶调研报告模板习近平总书记在十九大报告中指出“经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位”需要”;加快社会治安防控体系建设依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动保护人民人身权、财产权、人格权”。中共中央、国务院发出了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知(下称通知)决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署是坚持以人民为中心保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求也是巩固党的执政根基维护社会稳定的切实举措具有重大的现实意义和历史意义。黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点为此必须要精准分析、因时制宜。当前人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显黑恶势力作为平安社会的毒瘤在现实生活中不断侵害公民的合法权益直接影响社会稳定秩序。同时涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此通知将这次专项斗争提到了”;进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推进依法治国的时代背景下扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的勇气和决心。同时在实际运行中也利于在社会上形成高压态势有效震慑黑恶势力违法犯罪行为营造和谐安定有序的生活环境充分保障人民群众的合法权益。因此扫黑除恶是时代所需更具有突出的时代意义。本文将从当前黑恶势力所呈现的新特征分析其产生的原因并研究解决问题的对策。一、当前黑恶势力的新特征(一)黑恶势力向政治领域渗透企图操控、把持基层政权践踏民主法制激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层一些黑恶势力通过威胁、贿赂等手段逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装骗取政治资本捞取政治光环直接进入基层政权。(二)黑恶势力向新行业、新领域扩张追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展变化黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业转向物流、交通再到非法高利贷放贷平台等领域。(三)黑恶势力向隐蔽化转型逃避打击能力增强。1、黑恶势力从明显的暴力特征转向”;软暴力”。早期的黑恶势力具有明显暴力特征的杀人、伤害、抢劫、强奸等是其最基本的犯罪形式但从近几年盛行的校园贷、现金贷、等网络贷款平台引发的一系列追讨债务的案例来看有的是由黑恶势力操控进行“软暴力”催债如言语恐吓、跟踪骚扰等他们对违约的借款人采用在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力迫使借款人还钱产生了严重的社会危害。2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。如我院1月23日宣判的娄某、冯某等十人涉恶系列案件被告人娄某、冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某等人为获得非法经济利益自2021年以来经常纠集在一起逐渐形成了以娄某垚为首要分子冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某为组织成员的恶势力犯罪集团。该集团多次实施违法犯罪,通过向他人发放高利贷收取高额利息、”;好处费”、“实地考察费”和”;违约金”等方式非法获得经济利益。为实现这一目的上述被告人通过暴力讨债、非法限制他人人身自由、强拿硬要、强行侵入他人住宅等方式多次实施非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动致使被害人无家可归甚至被逼无奈服用农药自杀严重危害被害人的人身安全和财产安全严重破坏辖区内经济和社会秩序造成极其恶劣的社会影响。3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和涉黑组织不再直接实施暴力犯罪有的临时雇佣社会闲散人员、流动人员作案。我国刑法第二百九十四条规定的黑社会性质组织需要具备的四大特征之一就是组织特征而认定黑社会性质组织是否具备组织特征要看该犯罪组织是否”;人数众多有明确的组织者、领导者骨干成员基本固定组织结构稳定”。因此实践中一些黑恶势力被抓获后往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性进一步逃脱刑法第二百九十四条规定的处罚。二、关于黑恶势力犯罪的情况根据两高一部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见(法发20211号)(以下简称意见)第14条的规定“恶势力”是指经常纠集在一起以暴力、威胁或者其他手段在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动为非作恶欺压百姓扰乱经济、社会生活秩序造成较为恶劣的社会影响但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。”;恶势力”三个基本特征：(一)组织特征：一般为3人或3人以上且纠集者、骨干成员相对固定并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中通常聚合随机组织松散。(二)行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。(三)危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动虽未达到(黑社会性质组织)称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。根据上述规定”;恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。根据本院历年审理刑事案件情况以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。1.寻衅滋事性质的恶性犯罪事件易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中发现寻衅滋事案件较容易转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。寻衅滋事罪是指在公共场所无事生非、起哄闹事造成公共场所秩序严重混乱的追逐、拦截、辱骂、恐吓他人强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物破坏社会秩序情节严重的行为。犯罪的行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等无事生非严重扰乱公共场所秩序;在日常生活中的偶发矛盾纠纷借故生非;或因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等严重扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大突发性和不可控制性高。2.聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生性质恶劣。本院审理的多数聚众斗殴案件犯罪手段凶残影响恶劣。此类犯罪参与人数多规模大有时还有持械斗殴在区域范围内造成恶劣的社会影响在公共场所或交通要道多次聚众斗殴给交通和社会秩序造成混乱。例如聚众斗殴罪。如被告人张某哲、焦某、张某玉、许某等九人寻衅滋事一案被告张某哲等九人经常纠集在一起以暴力手段在通化市东昌区范围内多次实施寻衅滋事、故意毁坏财物、故意伤害等违法犯罪活动随意殴打他人情节恶劣。三、法院对涉黑恶性质犯罪的司法建议1.司法机关联动执法强力打击犯罪分子。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要及时排查矛盾纠纷源点并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的要坚决予以处置体现法律的威严。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度但亦注重慎重处理群体性事件。对于被煽动人员以调解和教育为主打击为辅。严格控制事态升级和发酵将事态解决在萌芽状态。而对于已经涉嫌犯罪的事件公检法要及时计入并开展联动配合将案件做扎实;让那些涉黑恶势力的案件在移送起诉时能够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时展现法律严惩犯罪的决心。2.加强农村基层组织建设推进农村精神文明建设。组织部门加强对基层党组织的建设力度选派优秀干部到村委挂职强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。继续推进和执行”;一村一警”等模式完善农村基层民主法制建设保障基层选举的公平公正。加强图书室等农村村民活动场所建设将农民的兴趣吸引到健康丰富的娱乐休闲活动中来。3.加大法律、政策的宣传力度。司法机关多深入基层送法下乡为群众普及法律知识开展以案说法等多种形式的法律咨询和服务使他们认清违法犯罪的危害共同营造一个学法、懂法、守法并且用法的良好环境。多在校园开展法制宣传在教育学生的同时通过学生影响家长达到共同维护良好社会秩序的目的。四、法院落实扫黑除恶专项工作的具体举措1.依法履职严格审判。法院在注重扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时要依法履职用法律手段坚决维护社会稳定和法律的威严。对于在审理民事、行政案件中发现涉黑恶势力犯罪线索的要及时通报有关部门予以查处。对于移送的涉黑恶势力犯罪案件要依法判处;做到不拔高也不降低对于涉黑恶势力犯罪的认定并在量刑时与其他普通犯罪案件有所区别。对于已经认定的危害社会安定的黑恶势力犯罪要坚决严惩从重处罚铲黑恶势力犯罪的滋生土壤。2.开展巡回审判。积极开展巡回审判活动不仅限于在法院机关开庭审判还有将一些案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进行开庭审判。做到以案说法实践教育使得以一案教育一方积极展现法院对维护社会安定的决心。3.强化协同配合建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同配合形成工作合力。积极参与社会治安综合治理加大宣传力度充分利用新媒体平台做到整治黑恶震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度派人负责对涉黑恶势力案件相关情况及时向上级法院和政法委报告确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。扫黑除恶调研报告模板扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院统一安排部署的一项政治任务对有力打击震慑黑恶势力犯罪、有效铲除黑恶势力滋生土壤不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感维护社会和谐稳定巩固党的执政基础具有十分重要的意义。为此我大队针对扫黑除恶专项斗争工作开展召开党委会、专题部署会、扫黑除恶知识测试、深入调研宣传等方式形成如下调研报告：一、提高站位凝聚共识强化扫黑除恶组织保障一是领导重视。我大队把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。成立以大队长、教导员为组长其他党员干部为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组先后5次分别召开党组专题会议和扫黑除恶领导小组工作会议在贯彻落实习近平总书记关于专项斗争重要指示和各级文件精神的基础上结合实际研究制定了扫黑除恶专项斗争逐级谈话方案扫黑除恶专项斗争工作方案为大队深入推进扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础和组织基础。二是认识统一。通过开展扫黑除恶专项斗争大队全体人员充分认识到深入开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性特别是进一步加深了对“六个全部”、”;四个明显”的认识程度进一步理顺了专项治理和系统治理、综合治理。三是责任落实到位。根据实施方案进一步明确责任并对专项斗争工作开展情况定期督导定期召开部署会、推进会有效确保了各级责任落实。二、强化措施加强协调形成扫黑除恶强大合力一是加大宣传力度营造浓厚氛围。制定扫黑除恶专项斗争宣传方案利用大队微信公众平台、新浪官方微博、官方网站推送12类涉黑犯罪行为及举报电话、举报地址鼓励群众踊跃举报线索;在日常消防检查时向单位负责人讲解扫黑除恶的意义、内容和成果并发放扫黑除恶宣传单大力营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。二是加大线索排查建立完备工作台帐。建立健全扫黑除恶工作专题会议、台账等长效机制专人负责收集、整理及时准确填报数据明确并压实工作责任做到聚焦突出问题工作措施精细审理打击精准。三、存在的问题一是宣传形式和内容相对单一宣传力度还不够大宣传面还不够广宣传效果还不够明显;二是个别党员干部在思想上有麻痹思想对扫黑除恶专项斗争的目的意义认识不足还需要加强思想教育;三是在消防安全领域还存在一些乱象问题如一些小区存在消防安全责任未完全落实、检查巡查制度不完善、出租商铺火灾自动报警系统未保持完好有效、电动车治理不彻底等。四、下一步工作计划第 11 页 共 11 页