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,政府采购招投标培训,（投标文件制作及注意事项）,汇报：xxx,时间：2020.5.25,上,第一章、政府采购招投标的必要性,第二章、政府采购工作流程,第三章、政府采购的形式及说明,第四章、政府采购公开招标的程序,第五章、公开招标及竞争性谈判的程序,第六章、评标方法的分类及特点,第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项,第八章、项目投标工作准备及注意事宜,上,01,政府采购招投标的必要性,第一章、政府采购招投标的必要性,为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政部在2004年9月11日时开始施行政府采购货物和服务招标投标管理办法。,招标投标,上,02,政府采购工作流程,第二章、政府采购工作流程,公开招标,邀请招标,竞争性谈判,询价采购,单一来源采购,协议采购,确认采购文件，评标和确认评标结果,签订政府采购合同并向财政部备案,履约验收,办理资金支付,政府采购信息统计及财务报告,采购文件档案存档,第二章、政府采购工作流程,一、编写采购计划：采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制政府采购计划表。如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。二、上报采购计划：政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报政府采购方式变更审批表，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。三、审核采购计划：财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府采购计划。四、下达采购计划：财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达政府采购计划五、执行采购计划：采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购计划批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。,上,03,政府采购的形式及说明,第三章、政府采购的形式及说明,第三章、政府采购的形式及说明,第三章、政府采购的形式及说明,第三章、政府采购的形式及说明,第三章、政府采购的形式及说明,上,04,政府采购公开招标程序,第四章、政府采购公开招标程勋,一、签订委托协议：采购人根据财政部门下达的政府采购计划与采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。二、编制招标文件：采购人向采购代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，采购代理机构根据经审批下达的政府采购计划、委托协议和相关资料编写招标文件。若采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，采购代理机构要将招标文件送专家组审核。专家组审核后出具书面报告。采购代理机构根据专家组的修改意见修改招标文件。采购代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。三、招标文件公告前审核：采购代理机构在招标公告发布前两个工作日，将经采购人确认的招标文件报财政部门（政府采购办）审批。若审核中发现有明显倾向性、排它性，以及未能清晰载明评审标准的，财政部门提出书面修改意见，采购人修改后再报财政部门审核。四、发布招标公告：招标文件经审核后，采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体（中国政府采购网、广西财政网、广西壮族自治区政府采购网以及当地政府采购网）上发布招标公告。,第四章、政府采购公开招标程勋,五、发售招标文件：招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。六、招标答疑及修改：采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在要求提交投标文件截止时间十五日前，经采购人同意、财政部门审核后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。七、投标：投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在投标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。若投标截止前三天，购买招标文件的投标人不足三家的，采购代理机构应延长投标截止时间和开标时间不少于十日，并将变更时间书面通知所有投标文件收受人，并在政府采购信息发布媒体上发布变更公告。八、组建评标委员会：采购代理在开标前半天或前一天（特殊情况只能提前两天），在财政部门监督下通过随机方式从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。采购金额在300万以上或技术复杂的项目，评标委员会中的技术、经济专家应当在五人以上单数。,第四章、政府采购公开招标程勋,四、政府采购公开招标程序,九、开标：采购代理在招标文件规定的时间、地点组织开标。投标截止时间结束后，投标人不足三家的不得开标。投标人或其委托代理人在开标现场检查标书的密封性情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公正。投标文件的密封性情况经确认无误后，招标代理机构工作人员当众拆封，对投标人名称、投标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并做好记录。未宣读的投标人名称、投标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案，评标时不予承认。十、评标：采购代理机构组织开展封闭评标。评标委员会会对所有投标文件进行资格性和符合性检查。投标人不符合招标文件规定的资格要求和投标条件的视为无效投标。所有合格的投标文件，评标委员会将对投标文件的技术、商务、服务部分独立进行评审并签字，必要时标明评审理由。最终通过综合评分法进行评分，价格分由采购代理机构根据公式计算，其结果由评标委员会签字确认。十一、定标：采购代理机构在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确认中标供应商。,第四章、政府采购公开招标程勋,十二、发布中标公告：中标供应商确认后，采购代理机构将中标结果通知所有投标人，并在政府采购指定媒体进行公告，公告期为七个工作日。十三、发出中标通知书：发布中标公告的同时，采购代理机构向中标供应商发出中标通知书，中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担相应的法律责任。十四、招标资料审核：采购代理在采购人确认评标结果后三个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料汇总后报财政部门审核。十五、签订政府采购合同并备案十六、履约验收十七、支付资金十八、政府采购文件存档（存档期限为十五年）,上,05,政府采购竞争性谈判程序,第五章、政府采购竞争性谈判程序,一、签订委托协议：采购人根据财政部门下达的政府采购计划与采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。二、编制招标文件：采购人向采购代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，采购代理机构根据经审批下达的政府采购计划、委托协议和相关资料编写招标文件。采购代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。三、谈判文件公告前审核：采购代理机构在招标公告发布前两个工作日，将经采购人确认的招标文件报财政部门（政府采购办）审批。若审核中发现有明显倾向性、排它性，以及未能清晰载明评审标准的，财政部门提出书面修改意见，采购人修改后再报财政部门审核。四、发布竞争性谈判公告：招标文件经审核后，采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体（中国政府采购网、广西财政网、广西壮族自治区政府采购网以及当地政府采购网）上发布竞争性谈判公告。公告的时间不得少于五个工作日。,第五章、政府采购竞争性谈判程序,五、谈判时间变更：采购代理机构如需变更谈判时间的，应当在提交响应文件截止时间两天前，将变更时间书面通知所有谈判文件收受人。六、发售招标文件：招标文件开始发出之日起至投标人提交谈判文件截止之日止，不得少于五天。七、递交谈判文件：投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在投标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。八、组成谈判小组：采购代理在开标前半天或前一天（特殊情况只能提前两天），在财政部门监督下通过随机方式从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。期中专家人数不得少于成员总数的三分之二。,第五章、政府采购竞争性谈判程序,九、谈判准备：采购代理在招标文件规定的时间、地点组织开标。财政部门及有关部门可以视情况到场监督谈判活动。谈判供应商在谈判现场检查响应文件的密封情况并签字确认。采购代理机构拆封响应文件，谈判小组验证各响应供应商代表或授权委托人的身份。响应供应商代表或授权委托人与响应文件不符的、响应文件未按要求加盖公章的，谈判小组有权拒绝响应供应商参加本次谈判。经符合性检查，合格响应供应商不足三家，或截止响应时间响应供应商不足三家的，谈判活动终止，报财政部门备案重新组织谈判活动。十、谈判：（一）第一轮谈判：谈判小组按已确定的谈判顺序，与单一供应商分别就符合采购需求、质量和服务等进行谈判，谈判过程中任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。（二）谈判文件修正：第一轮谈判结束后，谈判小组根据第一轮谈判所掌握的情况，优化采购方案和修正谈判提纲，并将谈判文件的修正结果以书面的形式通知响应供应商，响应供应商根据第一轮谈判的情况和谈判文件修改书面通知，对原响应文件进行修正，并将修正文件签字（盖章）后密封送交谈判小组。逾时不交的，视同放弃谈判。,第五章、政府采购竞争性谈判程序,（三）第二轮谈判：谈判小组就修正后的响应文件与响应供应商分别进行谈判。谈判小组按谈判文件设定的方法和标准确定成交候选人。若第二轮未能确定成交候选人的，对谈判文件修正后进行第三轮谈判，以此类推。（四）最后报价：成交候选人作最后报价，密封递交谈判小组。按照报价从低到高排序，推荐成交候选人顺序。若响应供应商的报价超过政府采购预算，采购人无法支付的，谈判活动终止。终止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配置标准，或采取其它采购方式进行采购，在采购活动开始前，需经财政部门批准。十一、确定成交供应商：采购代理在谈判结束后将谈判报告送采购，采购人收到谈判报告后，根据谈判报告推荐的成交候选人按报价最低的原则确定成交供应商，也可以事先授权谈判小组直接确定成交供应商。十二、发布成交公告：成交供应商确定后，采购代理机构在政府采购指定媒体上进行公告，公告期为七个工作日。十三、发出中标通知书：发布中标公告的同时，采购代理机构向中标供应商发出中标通知书，中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担相应的法律责任。,第五章、政府采购竞争性谈判程序,十四、招标资料审核：采购代理在采购人确认评标结果后三个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料汇总后报财政部门审核。十五、签订政府采购合同并备案十六、履约验收十七、支付资金十八、政府采购文件存档（存档期限为十五年）,上,06,评标方法的分类及特点,第六章、评标方法的分类及特点,评标方法分为：最低评标价法、综合评分法,最低评标价法：以价格为主要因素确定中标候选供应商和评标的方法，在满足招标文件实质性要求前提下，视评标价等于投标价，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人为中标供应商的评标方法。通常适用于竞争性谈判。,三、评标方法的分类及特点,综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评分后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素有：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等，上述因素应当在招标文件中事先规定。综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重为百分之三十至百分之六十。通常适用于公开招标。,第六章、评标方法的分类及特点,评标方法分为：最低评标价法、综合评分法,三、评标方法的分类及特点,第六章、评标方法的分类及特点,评标方法分为：最低评标价法、综合评分法,目前政府招投标的评标方法大多都采用的综合评分法，所以在项目运作时，除了要把握好客户关系之外，也要学会如何操控、应对项目采购的招投标。,上,07,采购招标前项目运作注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,五、政府采购招投标前的项目运作注意事项,我们除了需要把握好客户关系的同时，也要有意识的引导客户，为客户做好一切项目采购前的相应准备，（例如：为客户编写技术方案、招标要求及对我公司有利的评分办法；在项目运作的前期与技术部门多交流，选用一些可控标的设备及控标方式；对项目选用的主要控标设备进行厂家报备工作，报备时需向厂家提供项目业主单位的准确名称等）。,上,08,项目投标工作准备及注意事宜,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,项目的招投标分四个周期：一、招标公示期（5个工作日）二、招标报名期（5个工作日以上）三、投标文件制作期（10个工作日以上）四、投标结果公示期（5个工作日）,第七章、招标前项目运作注意事项,政府采购招标信息挂网后，需认真熟读招标公告，必须按招标公告要求准备报名材料，并在规定时间内进行报名。报名通常分为现金及公司开户银行汇款两种方式，报名时，需注意的是提醒财务严格按招标信息要求填写相应参与投标的相关信息，并在汇款后将要求的相关资料传真或邮箱方式发到招标代理机构，并电话确认投标报名是否成功。,投标报名注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,报名成功后，认真阅读投标人须知，并按招标文件要求，为财务提供投标保证金的交纳金额、交纳方式、汇款账户信息、汇款单填写要求，并在规定时间内完成转款，转款后将投标保证金的转款凭证扫描至投标文件做为有效投标人的依据之一。,投标保证金交纳注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,一、报名成功后，认真阅读投标人须知，并认真记录好项目名称、项目编号、投保文件制作数量、投标文件递交时间、开标时间等信息。,投标前准备工作注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,投标前准备工作注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,二、阅读投标人须知后，接下来要认真阅读货物采购需求一览表，阅读货物采购需求一览表时，需要认真阅读每一项货物的参数要求，并将投标文件所要求提供的资质、证书、授权以及相关的证明文件进行一一的标注出来，并且做好记录，以便于后期核对。,投标前准备工作注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,三、阅读完货物采购需求一览表里面的招标参数要求后，仔细阅读货物采购需求一览表里面的商务条款，并将商务条款所要求提供的资质、证书、彩页、授权以及相关的证明文件进行一一的标注出来，并且做好记录，以便于后期核对。,投标前准备工作注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,四、根据招标文件上要求提供投标授权书以及相关资质证明文件的设备，应及时与相关生产厂家或供应商联系，尽早的取得产品原厂授权原件以及相关资质证明文件，做为有效投标的依据之二，由于厂商大多在外省，开具产品授权的周期及邮寄的周期不好把控，所以在项目招标挂网后就必须马上联系各厂商，开具产品授权，需要注意的是确保提供给厂商的授权格式、项目名称、招标编号、投标包号、公司名称等信息准确无误，如有误，即使取得了授权，也将在符合性检查时被评标专家评为不通过。,投标前准备工作注意事项：,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,一、熟读招标文件，根据招标文件要求制作投标文件，投标文件分为商务和技术两大部分，在制作投标文件时需细心、仔细，可以采取按照招标文件条款中要求必备的资料先整理出投标文件的目录，再通过多读多理解招标文件中一些要素，准备招标文件中并没有明确要求提供的相关资料一并补充到投标目录中，以确保投标文件的完整性；在投标文件的目录整理时需注意的是，由于大多项目的投标文件篇幅较多，在投标时评标专家的时间有限，为防止出现投标文件太厚重，评标专家来不及查阅完投标文件，如果目录中又没有提示，而造成一些加分项没被专家看到或遗漏，无辜丢分，所以投标文件的目录的完整性整理是相当重要的，我要把招标文件中明确要求的文档、加分项的文档和招标文件中一些没有明确要求，但准备了会给专家带来一些“印象“分的文档明确写在投标文件的目录中，以确保让评委在只需要看我的投标文件目录，在最短的时间内就能查阅到他想捡选了解的相关文档。,制作投标文件注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,二、投标文件目录整理完成后，先仔细阅读投标人须知的要求，根据招标文件要求，再次核对目录是否完整，确保无遗漏后，根据目录逐一制作相关文档，需注意的是：招标文件上对部分文档有明确格式要求的，必须严格按照要求制作，不能有任何遗漏或修改，招标文件中需要提供的资质必须提供，并且按照招标文件要求签字盖章，以确保在投标文件符合性检查时被评为不通过，只有招标文件上无格式的文档，才可自行制作，投标文件上的所有落款日期一律以投标当日为准，投标有效期及供货期在招标文件上有明确要求，按招标要求编写。,制作投标文件注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,制作投标文件注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,三、投标报价的制作是相当重要的，在制作时需注意的是：按公司财务核算模块，测算报价利润率，值得注意的是同一品牌、同一型号的设备，报价必须一致。若有竞争的项目，按招标文件的评分办法选定二、三家实力较强的公司进行报价模拟评分，确定最终的投标报价金额，在投标报价确定后，一定要注意保密，以防在投标前的报价泄漏。,制作投标文件注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,四、投标文件整理完成后，需认真检查，根据投标文件目录逐一核对，避免遗漏，需要注意的是：对投标文件中的每一个文档仔细检查、核对投标项目的名称、投标编号、投标包号、报价等相关信息无误，所要求提供的资质、证书、彩页等材料是否已经齐全，尤其是招标文件中有明确要求必须提供的材料。严格按照招标文件要求，对投标文件进行签字、盖章，若招标文件中有明确要求逐页签字盖章的，必须逐页签字盖章。以确保投标的有效性。,检查投标文件的注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,五、严格按招标文件要求对投标文件进行编码、装订、封装，以确保投标的有效性。,投标文件的密封与封装注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,投标文件的密封与封装注意事项,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,其它注意事项-竞标文件书写及签名、盖章要求,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,其它注意事项特别说明,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,其它注意事项无效投标,第七章、招标前项目运作注意事项,六、项目投标工作准备及注意事宜,其它注意事项废标,政府采购招投标培训,（投标文件制作及注意事项）,汇报：xxx,时间：2020.5.25,