[市人大农工委关于脱贫攻坚工作总结]市人大农工委关于脱贫攻坚工作情况的调研报告.doc

市人大农工委关于脱贫攻坚工作总结市人大农工委关于脱贫攻坚工作情况的调研报告为全面了解全市扶贫攻坚工作基本情况市人大常委会组织驻会常委和部分市人大代表在常委会领导的带领下于9月中、下旬分赴5个县(市)开展深入调研,听取了当地政府相关情况汇报召开了座谈会还深入重点乡村和贫困户实地查看走访产业扶贫基地、村集体经济发展和乡镇扶贫站建设等情况。一、基本情况我市所辖的5个县(市)均为省定非重点贫困县无国家级和省级重点贫困县;建档立卡贫困村112个建档立卡贫困人口10.6万户、21.56万人。各县(市)认真贯彻落实中央国务院和省市关于脱贫攻坚工作的各项方针政策坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和重大的政治任务根据市委市政府“一年脱贫攻坚四年巩固提升”的决战目标健全工作机制强化责任落实精准施策、精准扶贫、精准脱贫今年年底前将实现112个贫困村出列、9.28万贫困人口脱贫力争完成其余1.79万贫困人口脱贫任务。(一)高度重视精心组织。根据市委市政府_市农村脱贫攻坚行动计划各级政府把扶贫攻坚工作摆上重要议事日程。从市到村层层签订了脱贫攻坚责任书建立了市领导脱贫攻坚联系帮扶制度,广泛开展”;双包双到”定点帮扶工作贫困村驻村扶贫工作实现全覆盖。进一步摸清家底对扶贫对象全部建档立卡实行精准核查。各地注重加强宣传引导让帮扶单位、责任人和贫困村、贫困户知晓政策、对接政策、享受政策。开展了巾帼脱贫、青春助力脱贫、春风就业脱贫、产业发展脱贫、百企帮百村脱贫等专项行动政府、市场、社会协同参与形成攻坚合力。(二)机制健全推进有序。加强扶贫工作组织领导压实精准扶贫、精准脱贫“担子”。乡镇设立扶贫工作站配备了扶贫专(兼)职人员保证扶贫攻坚工作从上到下有人管、有人抓。构建”;横向到边、纵向到底”的责任格局切实把责任和压力传导到位。把脱贫攻坚目标任务纳入市、县政府目标管理考核体系严格退出标准和退出程序实行“一票否决”。开展了建档立卡回头看和精准核查月活动为科学制定帮扶措施加快脱贫步伐奠定坚实基础。(三)措施落实成效显现。各级政府按照贫困人口”;两不愁、三保障”的户脱贫和贫困村“一低二有三改善”的村出列标准坚持产业导向、民生保障、社会帮扶、政策兜底的思路因村施策、因户施法全力推进脱贫攻坚系列措施的落实取得阶段性成果。基础设施得到显著改善,已实现全市贫困户危房改造、安全饮水建设、贫困村光伏电站建设硬化道路建设”;四个全覆盖”;发展能力有了明显提高把产业扶贫列入2021年市扶持产业发展“1+3+5”政策体系带动农民就业实现农民增收;政策兜底改善民生,在全省率先开展低保、五保、扶贫”;三线合一”;加大扶贫资金支持力度2021年市、县两级安排各项财政扶贫资金10.4亿元较上年度增加近6亿元有力保障了各项扶贫政策措施落到实处。二、存在问题调研中发现我市扶贫攻坚工作仍存在一些矛盾和问题亟待改善和解决。一是一些干部认识不到位。一些单位和领导对扶贫工作认识不足重视不够没有把扶贫工作作为“进一步促进社会公平和谐发展”的战略任务来抓;有的职能部门中心意识、大局意识不强认为扶贫攻坚是党委政府的事是农业部门的事只是把扶贫工作当作一般性工作来抓存在着为难情绪和推诿、应付等现象;少数乡镇责任人领导责任还没有落实到位。二是脱贫标准应综合考量。我省的脱贫标准今年8月才正式确定2021年和2021年脱贫主要是建立在收入基础上收入达到一定标准即被确定为脱贫但我们应该更加关注贫困户的总体情况综合考量收支水平实现贫困户收支基本平衡。对于家庭收入已经达到脱贫标准因病、因灾等原因导致家庭支出远远大于家庭收入造成入不敷出的要加强数据收集、分析并及时给予建档立卡根据致贫原因和脱贫需求分类落实落细省、市、县各级精准到户到人的政策措施真正把扶贫落实到户落实到人。三是结对帮扶工作有待加强。虽然结对帮扶工作取得了良好的效果但还有部分单位领导对结对帮扶工作认识不到位重视不够举措不多行动迟缓。一些帮扶单位和责任人只是简单给点钱了事一些乡村干部”;等、靠、要”思想还比较严重一些贫困户对帮扶单位存在过度依赖思想。四是产业发展项目覆盖面不大。产业扶贫是脱贫攻坚工作从“输血式”扶贫向”;造血式”扶贫的重要转变能够激发贫困人口创业致富热情解决长期发展问题实现永续脱贫。尽管财政资金很支持产业发展项目但是贫困村产业发展还处于初始阶段产业、金融、就业等政策措施相对滞后还没有建立起市场前景好、辐射带动力强的支柱产业从事产业的农户和从产业项目建设中受益的农户覆盖面还不够大使农民增收困难、发展后劲不足的问题还没有从根本上得到解决。三、几点建议1.立足根本着眼长远。在总结已有经验的基础上力求创新和突破探索_版脱贫攻坚模式走出具有_特色的扶贫路子真正让困难群众从根本上消除贫困过上幸福的生活。要处理好授予“鱼”与”;渔”的关系既创造性地落实入学、就业、就医、大病救助等各项惠民政策确保贫困群众有较大的获得感又在脱贫产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面做出系统规划并积极组织实施确保脱贫攻坚既能短期见效更有长期效应、可持续发展真正带领困难群众稳定脱贫致富和全市人民一道奔小康。2.摸清底子精准施策。要在进一步精准识别的基础上找准致贫的“个性化问题”对贫困家庭分类施策对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭要通过政策性社保兜底实现脱贫;对因病因灾致贫返贫的贫困家庭要通过医疗救助和社会救助实现脱贫;对因学致贫返贫和有劳力、有文化而无技能的贫困家庭要通过教育资助、技能培训和就业帮助实现脱贫。要在经济发展中进一步提高扶贫标准不断改善提升贫困户生产生活的环境和条件让他们的生活质量和幸福指数得到明显提升。3.突出重点精准发力。要准确掌握各地乡情村情分析致贫的主要因素探索解除贫困的根本途径和措施。要将资源整合投入到困难地区对于适宜发展种、养、加等农业生产条件比较优越的地区通过促进土地流转、推进农业产业化、支持龙头企业、优先安置就业岗位等扶持政策带动脱贫走出一条立足长远的产业、就业扶贫新路;对于偏远乡村要加大道路、水电、通信等基础设施投入切实解决交通、信息不畅和生产、生活不便等突出问题增强落后地区的”;造血功能”;针对当前农村因病致贫返贫情况突出问题实行适度财力倾斜努力完善医保、医疗和大病救助等制度着力实施健康扶贫;针对贫困人口和贫困标准的动态特点研究制订科学合理、群众公认的进退管理模式真正做到精准扶贫、精准脱贫。4.精心组织合力攻坚。扶贫攻坚是一项重大的政治任务实施扶贫攻坚计划是确保我市在全省率先完成脱贫任务、全面建成小康社会的根本保证。要强化责任意识坚持目标引领突出问题导向压实工作任务。脱贫攻坚是一项社会系统工程要加强协调调度整合帮扶资源和力量形成党政机关、企事业单位、社会组织、公民个人积极参与的大扶贫格局合力推进确保全市按期完成脱贫攻坚任务。第 6 页 共 6 页