区长在创建全国文明城市工作动员誓师大会上的讲话.doc

区长在创建全国文明城市工作动员誓师大会上的讲话同志们：今天我们召开全区创建全国文明城市工作动员誓师大会主要任务是贯彻落实全市创建全国文明城市工作动员誓师大会精神动员全区上下迅速行动起来充分利用好创城迎检剩余100天左右时间咬定目标、坚定信心一鼓作气、攻坚冲刺为实现我市创建全国文明城市作出_应有的贡献。同时我们要以创城为契机围绕城市管理中的薄弱环节从根本上查不足、找差距、抓重点、强措施切实推进我区城市管理工作上水平、出形象。我个人认为抓全国文明城市创建和抓城市管理水平提升既是即期的目标又是长期的任务既要打好攻坚战确保拿下牌子又要久久为功建设宜居宜业城市。过会儿吴书记还要作重要讲话请大家认真抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。一、形势严峻我们必须坚定态度、全力以赴创建全国文明城市是市委、市政府作出的重大决策部署是人民群众的热切期盼也是推动_建设发展的强劲动力和重要抓手。近年来我们围绕创建全国文明城市工作在城市建设、管理等方面投入了大量的人力、物力、财力片区开发加速推进一批重大基础设施竣工建成或正在建设棚改旧改、重点工程、重大招商项目等不断增多城市发展大框架全面展开城市建设管理水平、社会文明程度都有了很大提高。特别是在具体工作中锻炼了队伍、锤炼了作风党群、干群关系不断改善人民群众的满意度明显提升。可以说创建全国文明城市我们有基础、有条件、有优势。但是我们也必须清醒地看到目前创城工作形势十分严峻、任务十分繁重、时间十分紧迫。(一)工作要求格外高。年初市委把创建全国文明城市纳入“453”工作体系作为市委、市政府五项重点工作之一各县区签订了责任书、立下了军令状就是“军中无戏言”开弓没有回头箭。市第十一次党代会和市“两会”进一步明确了创城的目标任务并向全市人民做出庄严承诺。在全市创建全国文明城市工作动员誓师大会上文涛书记强调“成功创建全国文明城市是一场关乎泉城荣誉形象的攻坚战是一场关乎四个中心建设大局的攻坚战是一场关乎全市人民福祉的攻坚战。”忠林市长要求“全国文明城市创建三年一轮今年是大考之年。这次的考核测评我们必须背水一战只能成功不能失败。”同时_市今年面临着严峻的竞争压力。现在全国各地都十分重视文明城市创建工作而中央文明委每轮授牌的名额有限竞争十分激烈。与新一轮争创的其他城市相比_市优势并不是特别明显如果在关键时刻我们区掉了链子、抹了黑、拖了后腿导致_市在竞争中被淘汰那么我们将成为_市的罪人。因此_区作为_市中心城区的重要组成部分全区上下必须站在讲政治、顾大局、重全局的高度把创城工作作为义不容辞的政治责任把创建成功作为责无旁贷的政治担当坚决与市委、市政府保持高度一致上下同欲同频共振不折不扣贯彻落实好创城各项工作。(二)我们任务格外重。_区在全市中心城区中管理的人口最多、面积最大从过去的城乡结合部到现在_中心城区的重要组成与其它区相比我区所面临的工作任务必然更加繁重。更重要的是我们在创建中尤其是城市管理中的一些短板弱项还比较突出诸多难题不容忽视、不容回避集中表现为“一多三乱两低”。“一多”是指基础设施欠账较多。一些道路、管网等设施老旧破损严重排水管线不健全雨污混流道路坑洼不平检查井下沉破损照明设施不完善等等亟需维护和修整。“三乱”是指环境卫生脏乱、立面空间杂乱、管理秩序混乱。一是环境卫生脏乱。渣土污染扬尘治理没有得到根本解决;城市窗口区域包括背街小巷还存在不少卫生死角老旧小区、城中村、“三高”沿线等部位脏乱差垃圾遍地现象比较突出。二是立面空间杂乱。房屋外墙污损、管线乱牵乱挂、门面乱贴乱画、招牌凌乱不堪特别是户外广告过多过乱、档次低下;野广告屡禁不止小“牛皮癣”变成了大“牛皮癣”造成严重的视觉污染;拆违拆临工作仍面临巨大压力。三是管理秩序混乱。乱摆乱放、占道经营、吐舌经营和机动车乱停现象随处可见高峰时段交通拥堵严重;城市管理各个方面都不同程度的存在档次不高和管理不到位的问题;等等。市民对此反映强烈这些问题都亟待解决。“两低”就是认识低、标准低。认识低主要表现在我们各级干部同志思想不够解放、视野不够开阔没有站在省会的高度、没有真正把_定位为省会中心城区的高度思考、审视、谋划、落实工作争先进、树标杆还只是说在嘴上、停在面上没有入心入脑。标准低集中表现在争创一流意识不高、自我要求不高、落实效率不高、工作成效不高一句俗话来说就是“差不多”就行。我们很多干部、很多工作都是差不多干了干的怎么样干到位了没有深不深、细不细、实不实等问题很少有人去追究很少有人去深究在城市管理方面突出表现为对身边的“一多三乱”问题见怪不怪、习以为常、事不关己、无动于衷。(三)剩余时间格外紧。今年是创城工作总评之年也是冲刺之年、大考之年、决战之年。根据市里得到的信息中央文明办将于今年7月测评8月公示9月表彰。以7月底测评来计算也就不到100天时间非常紧张。市里根据这一时间节点将在6月份对各区、街道(乡镇)组织模拟测评预查结果及排名在全市公布成绩计入年终五项重点工作综合考核。对于我区来说抓好创城迎检各项任务落实的时时间已寥寥无几创城已经不再是临战期而是进入了决战期。因此全区上下务必要以强烈的政治责任感牢固树立“以市民为中心”的理念紧盯城市管理中的薄弱环节逐项整改、重拳整治分秒必争、逐一销号百日攻坚、冲刺决胜。二、任务艰巨我们必须聚焦重点、志在必得创建全国文明城市是一项系统工程重点是抓“软硬结合”“软”就是城市发展的文明程度“硬”就是城市的建设管理水平。要坚持问题导向和目标导向把创城攻坚与提升城市管理水平全面融合“看得见”的问题立即整改、“想得到”的短板同步提升、“有可能”的弱项尽力填补做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。(一)要紧扣考评重点。主要体现在三个方面。一是内涵更丰富。今年4月6日至7日中央文明委在张家港召开了全国创建文明城市工作经验交流会对文明城市的地位作用、宗旨原则、目标任务作了新的深刻阐述概括起来就是“一个全面推进”、“四个着力提升”、建设“三个城市”。 刚才世平同志在传达会议精神时已经就“一个全面推进”、“四个着力提升”、建设“三个城市”做了详细说明在这里我就不再重复讲了。二是任务更清晰。全国文明城市测评体系经历多次修订新的测评体系包括3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测试标准。中央文明委还出台了全国文明城市创建动态管理措施也就是我们说的负面清单包括发生重大安全生产事故、重大特大环境事件、重大食品药品安全事故等30条具体标准。三是方式更具体。全国文明城市测评采取网上申报、实地考察、问卷调查三种方式分别占总分的40%、40%和20%。取消了往届测评中的整体观察和听取汇报两种方式。网上申报主要是通过网上平台报送我区三年创建工作形成的档案资料涉及测评体系的156条(总188条)标准有83%的指标要全部或部分通过材料来反映。这里我需要强调的是实地考察和问卷调查。实地考察主要由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员组成测评组以暗访的方式对创建情况现场考核;在被测评城市的测评时间将由原来的2天延长至6天。问卷调查主要是通过入户调查和随机街访测评市民群众对创建工作的满意率这一成绩的比重也从最初的10%提高到了现在的20%。可以说标准更加严格内容更加全面创建难度进一步加大。这就要求我们必须严格对照测评要求扎扎实实做好创城迎检的“基本功”确保不该丢的分值坚决不能丢。(二)要突破工作难点。按照忠林市长提出的“平、亮、绿、美、净、齐”城市管理“六字”标准我们有些干部在工作推进中还存在一些主观问题。一是主动性不强对待具体工作、具体问题没有真正做到“细心观察、用心思考、真心解决”。二是“快、细、实、深”有所欠缺“快”就是要反应快、启动快、建设快、反馈快而我们很多工作交办下去之后迟迟没有反馈很难掌握工作进展情况;“细”就是注重细节细节决定成败体现在工作的整体过程中表现出来就是不细致;“实”就是落到实处工作中真正走到了吗?看到了吗?“深”就是要深入不能“雨过地皮湿”。三是“鱼龙混杂” 有的干部在工作中犯有“主观故意”正如文涛书记所说我们有些干部“撸起袖子不干活”就是“摆拍型”干部摆Pose不实干这种干部我们要坚决反对。1.聚焦“平”字及时修复市政设施。基础设施建设是创建文明城市的硬指标也直接关系到广大群众的切身利益。要加快配套完善道路、管网、标识牌等城市基础设施着力解决硬件投入的历史欠账问题努力实现道路“平畅”、路面“平整”。一是集中开展路面养护维修。各街镇、各相关部门要以实施城区道路整治为重点对城市街区、广场、店前路面、停车场、居住小区等公共区域地面破损、人行道道口无隔离墩以及盲道、缘石坡道设施不完善等问题进行集中整改。今年全区要对花园路等39条市政道路环境进行综合整治目前已经实施的15条道路要确保6月前竣工其它24条道路要压茬推进按时间节点抓紧实施。二是实施井盖井箅专项治理。要集中解决城市各类检查井塌陷、下沉、凸起以及井盖井箅缺失、破损、松动等问题抓紧维修、彻底整治全面消除安全隐患改善道路通行环境。三是完善城市配套设施。对道路名铭牌、信号灯、指示牌、公交站牌、下水管网、垃圾箱等进行拉网排查对破损、缺失、废弃的立即更换修缮。特别是结合海绵城市建设要加快实施雨污分流管网建设改造加强道路排水设施日常管理维护保证排水设施完好确保雨季不出现积水点。2.聚焦“亮”字全面提升景观照明。对全区城市照明设施进行全面排查对受损存在安全隐患的照明设施立即整改更换着重解决好路灯设置率和亮灯率不足等问题。一抓亮度“达标”。新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率要达到100%快速路、主次干道、支路、街巷亮灯率均要达到100%;医院、学校、背街小巷、新建小区等重要区域要科学增设照明设施方便市民群众生活。二抓光彩“提升”。要加快景观灯光建设提升重点打造提升花园路、华龙路、洪楼广场等重点商务区、广场风景区的景观灯光带。三抓灯源“扩面”。各街镇要至少选择一条主要街道策划建设高水平的景观灯光带和景观灯光组团让城区的夜晚真正亮起来、动起来、美起来。3.聚焦“绿”字深入实施建绿透绿。坚持“点、线、面”一起抓加快节点造绿、见缝插绿、拆墙透绿、“拆违”复绿做到拆除一片、管好一片、绿化一片达到“百米见绿”的效果。“点”上加快实施茂岭山山体治理、洪楼广场和将军广场等重要节点绿化工程打造一批有特色、有品位、有档次的绿化亮点。“线”上重点抓好河道、铁路、重要道路等沿线绿化提升工作大力开展小清河绿化提升、铁路沿线绿化综合整治和将军路、二环东路、闵子骞路等13条重点道路绿化提升工作建成一批绿化景观轴、景观廊、景观带。“面”上实施“绿荫工程”对拆违拆临拆出的空间及时开展建绿透绿工作。目前全区拆违拆临后地块共梳理出能建绿地块67处、7万多平方米这些地方要抓紧实施绿化还绿于民、还空间于民。在抓好各项绿化提升和建绿透绿的同时更要注重绿化补植和养护工作巩固好建绿透绿成果。4.聚焦“美”字提档升级市容市貌。要以创城为契机以拆违拆临为抓手综合整治城市立面。一是街区立面要“打造美”。实施户外广告、门头牌匾提档升级规范设置创城公益广告全面清理道路及附属设施、建筑物墙体上的野广告因地制宜对主次干道两侧建筑、围墙等进行粉刷装饰、修复硬件设施特别是要高标准打造华龙路市级试点和洪楼南路等5条区级试点特色商业街区提升品位凸显风貌。二是老旧小区要“提升美”。加快区直东等22个老旧小区92.1万平方米整治改造完善提升治安防控和消防设施配齐环卫设施提升景观效果改善小区居住环境。三是拆违拆临要“重塑美”。第三期台账上报要求不低于300万平方米应该说第三期的数量更多、任务更重、难度更大。第三期第一部分上报100.4万平方米、户外广告391处。从目前掌握情况看已分别完成55.1%和42%可以说是势头很好。各街镇要趁势而上、乘胜追击不懈怠、不松气、不退缩一鼓作气、重拳出击继续强势推进拆违拆临做到即拆即清、即拆即整、即拆即绿真正把资源还给社会把空间还给市民为文明城市创建打好基础。我认为在拆违拆临工作中只要体现公平公正坚持依法依规干部只要走的真、行的正即便工作中有困难也都能够克服推进。5.聚焦“净”字持续整治环境卫生。各街镇要严格落实属地管理责任围绕卫生环境、大气环境等重要测评指标针对一些区域环境脏乱差、垃圾围城、渣土扬尘污染等影响和制约创城工作的最大障碍问题坚决整治。一是环境卫生要“干净”。进一步提升巩固国家卫生城市创建成果突出对主次干道、广场公园、商业大街、城乡结合部、背街小巷、老旧社区、农贸市场、“三高”两侧、河道沿线、山体及周边等重点区域、重点部位的垃圾整治深入开展专项整治和集中整治行动集中人财物力打好歼灭战彻底消除卫生死角和野垃圾场确保环境面貌在短时期内有明显提升。背街小巷、老旧社区是迎查的重中之重各街镇要在本月15号前完成楼道“四化”(净化、文化、亮化、美化)提升工作。(15号前包挂我区的市委常委要来暗访督查)二是河流水域要“通净”。要加快黑臭水体工程进度实施河流清淤清堵推进全福河、韩仓河、农科院东西沟、大辛河、张马河等综合整治务必按时间节点竣工验收确保城区河流无黑臭水体保证河道泄洪排涝通畅。三是空气质量要“洁净”。大气污染防治工作不仅仅是创城重要内容更是当前和今后一段时期工作的重中之重。大家必须提高政治敏锐性把创城工作与环保部督查工作有机结合切实瞪起眼、狠下心采取坚决措施抓整改。要高压整治渣土污染和工地扬尘污染特别是新东站、华山北、港沟等片区周边区域因拆迁和施工现场扬尘渣土特别严重要研究综合措施加强巡查盯靠多管齐下重点强化工地、车辆、运输企业、路面四个环节管理坚决整顿渣土运输超高、超限、抛漏洒等行为对施工工地围挡缺损、工地裸露、周边环境脏乱差等坚决依法处理、重拳整治。要突出工作重点紧盯渣土车整治及时做好保洁洒水加强工地管理强化属地管理责任确保工地渣土全覆盖。要通过联合执法、突击检查、明察暗访等形式对违法施工、违法生产、偷排偷放等违法行为发现一处、查处一处从重从严处罚绝不手软。另外当前已经进入烧烤旺季各街镇高度重视采取各种措施加强整治取得了显著成效但从考核情况看仍有个别街镇存在一些小问题。大家一定要再接再厉、重点盯防对拒不配合、不听劝阻的要严厉打击无论是笨办法还是新措施必须坚决杜绝露天烧烤油烟扰民、污染大气、影响考核、耽误创城。6.聚焦“齐”字高压整顿城市秩序。一是沿街要“整齐”。加大城市道路秩序整治力度按照疏堵结合原则对未经批准的乱摆摊点、市场外延等坚决取缔;对经过批准的市场、摊点等按照谁审批、谁管理的原则明确责任规范管理有序经营。二是杆线要“架齐”。如果具备地下条件的杆线必须要下地;不具备地下条件的杆线必须要架齐。要扎实开展杆线集中整治供电、广电、通信等责任单位要集中排查归并消除私接乱拉、借杆架线、跨街连接、线杆倾斜等影响市容市貌和安全的现象确保杆线整齐、美观、安全。三是车辆要“停齐”。相关部门要加强停车秩序管理合理布局停车场、规划停车位严查严管车辆乱停乱放、随意停靠等违法违规行为有序推进错位停车净化道路交通环境确保停车秩序持续良好。(三)要突出社会焦点。牢牢抓住“城市文明程度”这一焦点通过组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动将社会主义核心价值观落细、落小、落实切实改善城市软环境不断提升城市文明程度。一是提高市民素质。全国文明城市测评对市民文明素质的考察主要看是否乱扔杂物、随地吐痰、翻越栏杆、闯红灯、乱穿马路、破坏公共设施;是否自觉遵守秩序为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;是否友善对待外来人员耐心热情回答陌生人的询问情况;公共场所是否有吵架、斗殴等不文明行为等等。各街镇、各有关部门要广泛开展诚信建设、志愿服务、文明旅游、文明餐桌等活动积极组织文明家庭、文明校园、文明社区、道德模范、身边好人、最美志愿者等评选活动让市民在创建中受到熏陶在参与中提升文明素质。要加大对志愿者的培训、管理和监督进一步强化志愿服务意识提高志愿服务水平。二是规范交通秩序。道路交通秩序是近几年中央文明办对_实地测评扣分最多的问题之一必须高度重视。对非法营运、超限超载、超速行驶、乱道行驶等交通违规违法行为要保持高压态势依法依规从严惩处。要重点围绕乱闯红灯、乱穿马路等突出问题深入开展文明交通整治行动采取切实有效措施加大教育引导、劝阻疏导力度加强技术措施、技术手段的应用下大力气解决好这个突出问题。要深入开展文明交通进校园、进机关、进企业、进社区、进家庭活动引导市民行文明车、走文明路。要继续组织开展文明交通志愿服务活动切实发挥各级文明单位、志愿者的示范、引领和带动作用。三是提升窗口服务。测评体系涉及公安、税务、工商等22类重点窗口行业单位。所涉及到的各窗口单位要加强内外部环境整治健全管理机制提高服务水平切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。医院是考察测评的重点单位作为总评年度的必查且容易失分的项目医院要在解决好流动人员多造成的环境秩序及文明行为问题的同时重点要在建立投诉处理机制、提升窗口服务效能、开展学雷锋志愿服务及营造环境氛围上狠下功夫。四是优化校园周边环境。未成年人思想道德建设工作是全国文明城市测评的前置条件负面清单中明确规定低于85分的直接取消提名城市参评资格。各街镇、各相关部门要对建成区内所有中小学及幼儿园进行拉网式检查集中对网吧、书店、音像店、电子游戏经营场所进行整顿规范对违规向未成年人开放的网吧经营点、无证经营黑网吧和具有赌博性质的棋牌室、活动中心及违规图书、音像制品出租点要坚决依法取缔。(四)要重视材料申报。材料审核是反映城市文明创建过程和成效的重要方式分值占到40%。与往年相比今年材料申报内容多、数量大、标准高、任务重稍有不慎就可能漏项失分。区文明办及各有关单位要对照测评标准全面研读指标体系熟知网上申报要求以严谨细致、精益求精的作风严格掌握方式方法扎实做好材料整理上报工作坚决避免重视程度不够、内容不符、标准不高、格式不规范等问题。三、决战决胜我们必须严明责任、同心攻坚创建全国文明城市和加强城市管理工作说到底就是靠人、靠制度、靠机制。全区上下要坚持以创城为契机进一步完善“大创建”“大城管”工作机制以更佳的状态、更务实的作风、更有效的举措通力协作、同心攻坚确保创城工作决战决胜。一要压实责任。进一步强化创城迎检工作的组织领导参照市里做法我区也成立了创建全国文明城市指挥部由吴书记任总负责我任总指挥实行区级领导同志包挂街镇和重点工作项目的包挂责任机制街镇、村居也要成立相应的创城指挥调度机构形成区、街镇、村居三级联动工作格局迅速进入实战状态全面打响百日会战。各街镇要牢固树立责任主体意识特别是主要负责同志要亲力亲为对各自区域内的难点问题、薄弱环节要了然于胸、措施有方、解决到位切实承担起属地管理责任不等、不靠、不推、不拖积极主动抓落实。各职能部门和行业单位要按照职责分工加快重点工程、重点项目、重点任务、材料申报的组织实施配合指导各街镇抓好工作落实。区创城办(文明办)要承担好协调、监督和检查责任与区城管委办公室做好工作衔接加强组织协调。全区上下各司其职、各负其责、协同联动、齐抓共管确保每一项工作、每一个环节都权责明晰、责任到位真正发挥“大创建”的工作效能。二要对标推进。根据市里统一安排在今后100天左右时间里将按照“全面启动、对标自查、整改提升、集中攻坚、全面迎评”五个阶段有重点、有步骤、有进度、有目标按时间节点扎实有序推进确保测评前各项工作精准对标、全面达标。要严格按照市里的统一部署、统一要求以市里创城工作总台账为纲建立我区的创城工作台账绘制作战图细化工作清单、任务清单、负面清单实行挂图作战、对标推进、销号清理。要全面施行城市管理网格化按照“定格、定员、定责、定岗”的原则坚持条块结合以块为主下放管理权限、下沉管理力量把责任落实到每个网格、每个岗位、每个责任人确保每项任务有人管、责任有人担不留问题死角不留管理空白形成全覆盖、无缝隙、横到边、纵到底的创城工作网络。区里正在研究城市管理重心下移改革深化方案将人财物、责权利全部下放将会尽快制定出台。三要强化督查。市里5月份将启动对街道、社区的“月考”并对街道前10名、社区前30名进行奖励;6月份对各区、街道(镇)进行模拟测评预查结果及排名在全市进行公布成绩计入年终五项重点工作综合考核。要建立健全“创城迎检百日攻坚”的监督巡查工作制度通过多种形式、多种渠道、多种手段对创建工作情况进行高密度、多轮次的督查确保任务落到实处形成快速发现、快速反应、快速解决、快速反馈的问题处理机制。区级包挂领导要采取“周调度”、“旬检查”、“月点评”等形式对包挂街镇、包挂项目进行督导检查;创城指挥部要定期召开创城问题分析会对破坏城市形象的现象和行为、创城存在的薄弱环节及“城市顽疾” 责令涉及到的街镇、部门和单位对号入座主动认领及时整改。要组织开展联合督查进一步明确和完善交接督办制度对发现的问题及时交办相关责任单位限期组织落实、反馈;对工作成效明显的通报表扬对责任不落实、推进不力的通报批评情节严重、造成不良影响的要坚决问责。四要全民发动。创建工作是一项群众性、社会性、系统性很强的工作需要社会各界的广泛参与。要充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体和平台多层次、多角度、全方位地宣传创建全国文明城市工作拓宽问题来源渠道广泛征集市民诉求加强与市民群众互动强化各级各部门各单位和人民群众的主人翁意识。要发挥好导向作用对文明创建中的好做法、好经验、好典型大张旗鼓地宣传表扬对影响城市形象的单位和个人坚决予以曝光。要坚持以市民为中心原则围绕提高市民文明素质和增强市民参与城市管理的积极性把宣传引导和强化管理有机结合起来健全完善社会动员机制探索公众有序参与文明创建的方式和路径在全社会形成争做文明市民和“人民城市人民管”的良好风气推动文明创建和城市管理真正成为全社会的共同行动广泛凝聚起党委政府、党员干部、市民群众、社会各界共建、共创、共管、共享的强大合力!同志们创建全国文明城市是广大市民群众的热切期盼是我们义不容辞的历史使命更是一项严肃的政治任务。我们必须以“背水一战、绝不退缩”的坚定决心“责任在我、冲锋在前”的使命担当“雷厉风行、快干实干”的工作激情坚决打赢创城攻坚战向市委、市政府和全市、全区人民交上一份满意的答卷!涉及到的街镇、部门和单位对号入座主动认领及时整改。要组织开展联合督查进一步明确和完善交接督办制度对发现的问题及时交办相关责任单位限期组织落实、反馈;对工作成效明显的通报表扬对责任不落实、推进不力的通报批评情节严重、造成不良影响的要坚决问责。第 18 页 共 18 页