2021年流动人口计划生育工作总结计划生育证明办理流程.doc

2021年流动人口计划生育工作总结计划生育证明办理流程_苗族自治县20_年流动人口计划生育工作总结 一年来,我县流动人口计划生育工作,紧紧围绕省委省政府的“双降”目标，坚持“属地化管理,市民化服务”的原则,落实工作责任,加强管理,立足服务,不断提升流动人口计划生育管理与服务水平,流动人口计划生工作取得了一定成效。 一、基本情况 20_年度全县流出人口82446人，其中女38041人，18周岁以上育龄妇女30849人，已婚育龄妇女21960人；我县流入人口7937人，其中女3662人，l8周岁以上育龄妇女2548人，已婚育龄妇女1712人。流出的已婚育龄妇女主要流向福建、江苏、浙江、广东、上海等经济发达城市。并且呈流出量逐年增多的趋势。 流动人口生育情况：流出后生育共631人，政策内593人，符合政策生育率93.98%;流入后生育36人，政策内36人，符合政策生育率100%。 20_年我县为流动人口落实计划生育手术316例，孕检2537人次，计划生育手术免费落实率为100；免费孕检率为100。 流出、流入协查通报率分别为99.3、92.5,信函回复率为98.31。 二、工作开展情况 1、健全管理网络，落实保障措施。及时成立_苗族自治县流动人口计划生育管理办公室，为副科级事业单位，编制10人已全部到位，保证人员专职专用。针对城区社区流动人口计划生育管理力量薄弱的问题,从下岗职工和零就业家庭中选拔计划生育协管员10名,安排到5个城区社区;在每个楼院中确定楼院长或1名低保人员为流动人口信息员。逐步形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理服务网络,为做好流动人口计划生育工作奠定了坚实的网络基础。 为保证流动人口计划生育工作经费，县计生局采取专项预算，流动人口经费单独列支的办法， 20_年共计投入流动人口计划生育管理办公经费27万元，比上年增长9%。其中免费技术务经费19.8万元。 2、实行目标管理责任制。县、乡镇、村（社区）层层签订了流动人口计划生育目标管理责任书;县政府与公安局、工商局、人事劳动局、卫生局、民政局、教育局、城建局、国土局、招商局、交通局、林业局、乡企局等部门签订的目标管理责任书中,制定了流动人口计划生育责任指标，对完不成指标的单位,实行“一票否决”；本着“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的原则,社区与辖区单位、私营企业签订流动人口计划生育目标管理责任书,实行目标管理责任制,确定流动人口中的个体工商户和市场由工商部门负责管理；雇佣流动人口的企业、单位由企业法人、单位主管部门负责管理;租住房屋的流动人口由房主所在乡镇负责管理。形成了层层衔接、环环相扣的目标管理体系。 3、建立流动人口综合治理，定期集中宣传服务机制。一是部门联动、齐抓共管，设立县、乡流动人口综合治理工作领导小组，并制定了_苗族自治县流动人口计划生育管理工作意见，明确相关部门在综合治理流动人口计生工作中的职责任务，推行“部门协作、一证优先”。公安、工商、教育、卫生、民政、国土、合医、扶贫、安监、交管等部门在办理成年流动人口的相关证件和手续时，都必须要询问计划生育情况，是对象户的要动员其及时落实相关手术，同时及时将信息反馈到计生部门，形成部门联动、齐抓共管的良好格局。二是抓住时机、强化服务，每年春节利用大量流动务工人员都要返家过节的民俗特点，在此期间扎实搞好流动人口计划生育服务管理工作，融宣传与服务于一体，使信息得到核实更新，相关手术切实得到落实，流动人口应享受到的服务能切实得到享受。三是为了防止已婚育龄妇女漏管漏查现象，遏止违法生育，定期开展好中心城镇流动人口的生育清查，摸清中心城镇的流动育龄妇女底数，完善各项流动人口计划生育管理和服务措施，形成全县流动人口计划生育 “一盘棋”管理机制。20_年5月，以蓼皋镇政府为主，相关县直部门配合，组织60余人对蓼皋城区内进行“地毯式”清理，查出新生人口83人，绝育对象124人，征收社会抚养费13.1万元，签定房屋出租登记报告合同1816份。 4、切实加强了八项管理。我们紧紧围绕以流入地管理为主、以邻县邻乡为主、以未采取长效节育措施的流动已婚育龄妇女为主,从八个方面加强了管理。一是加强了属地管理。按照“属地化管理”的原则,为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务,实现了流动人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩,强化了属地化管理体制。二是加强了协议管理。建立健全了“两地”双向配合的流动人口计划生育协议管理和服务机制,我县先后与浙江省的_市_区、广东省的_市、重庆市的秀山县、湖南省的_县、凤凰县及省内的_县、_县、_县、沿河县、_区和_市签订了流动人口双向管理协议书,明确了双方责任,制定了双向管理工作制度，基本实现了流动人口计划生育信息异地查询、联系通报、信息共享、双向管理服务的目的。三是加强了政策管理。牢固树立依法管理意识,加强了对流动人口落实有关政策的工作力度,按照法律法规的有关规定,为实行了计划生育的农村流动人口“两户”落实了优先优惠政策;四是加强了信息管理。建立了渠道畅通的信息交换平台，做到及时沟通信息。20_年全县共提交流入信息2863条,流出地反馈信息2814条；接收流出信息9887条，已反馈信息9697条。进一步加强了两地之间的信函通报工作,生育信息异地查询反馈，推进了流动人口管理服务体制创新和工作机制创新.积极主动地与现居住地沟通联系,对无婚育证明和无长效节育措施的,及时向流出地发出信息通报单。今年互通信息通报单7114份,其中收到信息通报单2957份，回复2916份。基本实现了流动人口计划生育信息异地查询、联系通报、信息共享、双向管理服务的目的,起到了“指导管理、引导服务、提高效率、辅助决策”的积极效果;五是加强了考核管理。把流动人口计划生育工作作为现居住地常住人口考核的重要内容,把与流动人口有关的部门纳入到流动人口计生目标管理考核范围,加大了流动人口计划生育考核评估力度和评分权重，实行双项考核制度,兑现奖惩;六是加强了电话管理。充分利用 网上公布的流动人口计划生育管理与服务机构通讯录,经常保持流出地和流入地的电话联系。通过电话、移动通信等方式，加强与现居住地人口部门和流出育龄妇女的沟通、联系，把管理对象掌握在了视线之内;七是加强了制度管理。坚持制度创新,进一步健全完善了管理服务制度和违法生育有奖举报制度,设立了举报电话。认真落实协议管理、协查通报、数据共享和信息公告制度,以制度规范了管理行为,同时也制约了流动人口的生育意愿信息共享;八是加强了宣传教育管理。我们印制了以流动人口计划生育法律法规为主要宣传内容的宣传材料10万余份,散发到流动人口育龄群众手中。设置宣传牌、墙报、专栏、标语997块（条）,广泛宣传计生政策,通过开展形式多样的宣传教育和服务工作,使流动人口的婚育观念有了明显转变。 5、坚持市民化服务原则,认真开展了五项服务。我们将流动人口计划生育工作融入创建优质服务县活动之中,落实了流动人口“市民化”待遇,提供与户籍人口同等的免费服务。一是开展了培训服务。在组织农民工劳务输出时,为计划生育户提供技术培训,对农村“两户”减免50的培训费,今年共为全县562户农村“两户”和城乡计生特困户”减免培训费4.24万元;二是开展了办证服务。简化办证程序,配合劳务部门,及时为劳务输出的流动育龄人口办证,使其全部持有婚育证明;三是开展了信息服务。在组织劳务输出时,把好的劳务信息优先向农村“两户”和城乡计生特困户倾斜,做到优先提供信息、优先安排输出。今年共为他们优先提供劳务信息366条,优先输出3227人;四是开展了维权服务。建立了流动人口维权服务制度,设立了维权服务标识,依托街道司法维权小组,开通服务维权热线,为流动人口免费提供法律咨询援助服务,先后调解流动人口各类纠纷70多起。积极协调有关部门为流动人口居住、从业提供便利条件,帮助联系流动人口务工就业、子女入托上学73人,切实维护了流动人口的合法权益；五是开展了技术服务。我们将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女健康的理念贯穿于环孕检服务的全过程,为流入已婚育龄妇女提供环孕情服务 3762人次,妇女病普查21130人次,生殖保健咨询服务22357人次。加强访视和随访服务,今年对流入已婚育龄妇女进行访视和随访963人次,为她们提供优生优育、计划生育知识辅导5665人次,送药具服务29676人次。使流动人口已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务,避免和减少了流动人口意外妊娠的发生。 6、建立自治组织,依托社区做好流动人口计划生育工作。狠抓社区自治组织建设,在社区和流动人口集中的地方和企业成立流动人口计划生育协会,依托协会建立流动人口之家,发放流动人口“亲情服务联系卡”,及时为流动育龄群众提供服务和活动场地;依托楼院,建立以楼（院）长、居民代表为骨干的社区计划生育志愿者队伍;依托街道计生服务所社区医疗卫生机构定期开展“三查一治”免费服务活动,落实各项长效节育措施;依托社区劳务信息工作站,无偿向流动人口提供房屋租赁就业和致富信息;我县各级人口计生部门积极协同社区企事业单位、计划生育协会等组织,共同开展流动人口计划生育工作,构建了流动人口计划生育管理服务平台,确保了流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展。 三、存在的问题及打算 一年来，流动人口计划生育工作虽然取得了较好的成绩,但还存在许多薄弱环节和问题。流动人口管理服务工作基础还不够扎实,进展还不够平衡,管理还有漏洞,服务还不细致,维权还不过硬,保障还不到位。这些问题仍然是影响和制约流动人口计生工作上台阶、上水平的关键和瓶颈。今后,我们要认真贯彻落实中央决定、国务院关于解决农民工问题的若干意见、国家人口计生委关于切实加强流动人口计划生育工作的意见、国家人口计生委关于支持贵州人口和计划生育工作的意见、中共贵州省委、贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作，确保实现 “双降”目标的意见和省人口计生委关于印发贵州省流动人口计划生育服务管理规范的文件精神,按照20_年流动人口计划生育工作目标管理责任要求,落实工作责任,加强管理,立足服务,进一步统一思想,提高认识,转变理念,协调联动,齐抓共管,狠抓落实,抓好当前工作中存在的主要问题和薄弱环节。 一是结合我县实际情况，制定实施意见，以“关怀关爱”为主题，开展形式多样、适宜便民、易于接受的流动人口计划生育宣传、管理和服务活动，促进计划生育政策宣传和生殖健康科普知识深入基层、深入群众，进一步营造全社会“关怀关爱”流动人口、农民工的环境氛围，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。二是从源头上做好流动人口计划生育服务和管理工作。做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理流动人口婚育证明。配合流入地，及时提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是农民工家庭的上门访视工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。三是按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口纳入现居住地人口总数，将流动人口计划生育纳入流动人口服务和管理工作的全局。为流动人口提供国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，加强城市社区流动人口信息登记通报制度，将流动人口计划生育服务管理列入流动人口协管员工作职责。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立流动人口计划生育协会，广泛调动社会力量做好流动人口计划生育工作。四是加强信息交换、信息协查、信息利用和信息共享工作,利用各种信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息交换系统,开展跨省或省内流动人口计划生育信息交换与共享,将我县的流动人口计划生育工作水平推上一个新的台阶。 第 9 页 共 9 页