商事制度改革.doc

商事制度改革商事制度改革 一是注册资本实缴登记制改为认缴登记制； 二是放宽注册资本登记条件； 三是将“先证后照”改为“先照后证”； 四是大幅减少工商登记前置审批事项； 五是简化市场主体住所（经营场所）登记手续， 六是推行电子营业执照和全程电子化登记管理； 七是推行“多证合一”； 八是将年检验照制度改为年度报告公示制度。 “放”，减少前置和后置审批，把一些行政审批改成承诺制、有一些取消、有一些备案，推进企业名录和简易注销工作。 “管”，主要是围绕从过去以审批为主的准入监管、审批监管转向事中事后监管。 “服”，重点扶持小微企业，归纳小微企业的名录和扶持政策，支持小微企业扶持政策的落实。 一、 多证合一、一照一码 推进市场准入便利化，一个重要的工作是“多证合一”工作。所谓“多证合一”，就是要把一些不需要政府许可的证，在我们领取营业执照的时候，使申请人能够一次领取到。使企业在办理营业执照后就能达到预定可生产经营状态，而不用为了去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息四处奔波，费时费力。同样的信息，企业向政府部门提供一次就够了，实现“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。一照一码的营业执照成为企业唯一的身份证，使全国统一的信用代码成为企业唯一的身份证代码，实现企业一照一码走天下。 1.明确涉企证照事项整合范围。对照全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录，对目录以外符合整合要求的证照事项，分期分批纳入“多证合一”范畴，做到成熟一批、整合一批。对法律法规明确为行政审批和许可性质的涉企证照事项，不予整合。 2.完善工作流程。工商部门负责登记、备案等信息采集推送。申请人办理企业注册登记时自行填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。 3.推进信息共享。工商部门根据企业登记申请及各部门确认的企业经营范围规范表述和信息需求，将企业信息全量或部分通过政务信息平台、国家企业信用信息公示系统等实现共享。 二、简易注销登记 简易注销登记改革尊重企业的自主权利，领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，让企业的退出比较便利。 三、双随机一公开 在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”抽查与企业信用信息公示系统关联，抽查结果面向社会公布，并全部纳入企业信用信息公示系统，建立市场主体诚信档案，供公众查询使用，提升了监管的公信度，营造良好的营商环境。 工商部门要根据政府公布的权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项、内容、依据等，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并制定随机抽查工作细则，通过国家企业信用信息公示系统（一张网）向社会公示。 四、压缩企业开办时间 进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。 确保企业开办环节、公章刻制、发票申领3个环节的无缝对接，实现企业开办时间不超过3个工作日。 五、企业信用信息公示系统 国家企业信用信息公示系统初步建成，系统可以把企业自主年报的信息和对企业随机抽查的信息，以及企业受到处罚的不良信用记录全部在这一张网上向社会公开。 通过公示系统进行信息归集和共享，登记全程电子化等方式，向各部门实时推送企业基础信息，实行相同信息“一次采集、一档管理”和“数据网上行”“让企业少跑路”，减少企业多头、反复提供信息的负担，简化优化企业办事程序。 六、企业登记全程电子化和电子营业执照 推进企业登记全程电子化和电子营业执照的使用，企业登记窗口部门要开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，要具备电子营业执照发放能力，推行“互联网+政务服务”，有效推进简证便民。 第 4 页 共 4 页