市2021年脱贫攻坚工作要点2021年脱贫攻坚工作要点.doc

*市2021年脱贫攻坚工作要点2021年脱贫攻坚工作要点_市20_年脱贫攻坚工作要点 （20_年1月） 20_年市全面落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、打好精准脱贫攻坚战的关键一年，是建设“沿海强市、品质_”的重要一年。全市脱贫攻坚工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，按照上级扶贫开发工作会议决策部署和市委七届三次全会要求，坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧抓国家实施区域协调发展和乡村振兴战略重大机遇，以脱贫攻坚政策落实为重点，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，在做到“五个坚持”的基础上，更加注重实现“五个转变”，确保我市实现571人脱贫，推动我市脱贫攻坚战再上新台阶。20_年脱贫攻坚工作安排如下： 一、深入贯彻落实习近平同志扶贫开发战略思想 1.提高政治觉悟。以乡镇为单位，组织开展对分管领导、扶贫干部、驻村工作队员等全面系统学习十九大精神和习近平同志关于新时期我国扶贫开发的重要思想，用科学的理论来武装头脑，为脱贫攻坚工作提供强大思想武器。 2.学习借鉴先进经验。聘请_市扶贫办、_县扶贫办、_县扶贫办的专家，讲解精准扶贫精准脱贫政策，学习其在健康扶贫、产业扶贫、电商扶贫等领域的先进经验。全年计划组织3-4次扶贫干部培训工作，提升各级扶贫干部落实脱贫攻坚的能力。 二、夯实脱贫开发工作基础 3.完善信息系统，精准摸清底数。一是实现建档立卡贫困户进行动态化、精细化管理。做好扶贫对象信息管理工作，加强与各扶贫部门的数据互联共享，做到纳入有依据、帮扶有凭据、脱贫退出有证据。二是完善户主、村党支部书记、村委会主任、帮扶组长和乡镇班子包联负责人审核签字制度。三是坚持走村入户常态化。摸清贫困户致贫原因、脱贫需求，明晰收入情况，摸清政策落实吗，及时发现问题，掌握情况。 4.健全基础资料，精准建立台账。进一步完善贫困户收入登记表、扶贫台账，健全村级贫困户花名册和登记台账、贫困户扶贫手册。 5.坚持因户施策，精准落实政策。针对贫困户致贫原因和脱贫需求，实行一户一个脱贫策略,落实帮扶责任和脱贫政策。建立驻村工作队、帮扶责任人和贫困户“双承诺、双认定”工作机制，把帮扶责任落到实处。 三、制定脱贫开发工作目标 6.科学制定脱贫计划。按照_市扶贫办调整完善脱贫滚动计划，我市20_年计划完成_名建档立卡贫困户脱贫工作。市民政局：负责安排_万元专项扶贫资金支持所有落后村、贫困农户发展种、养、加等特色增收产业，组织贫困劳动力开展实用技术、劳务技能、致富带头人等培训，提高贫困群众自我发展能力。确保_户_人年人均纯收入高于当年国家扶贫标准线和落后村的贫困发生率低于2%。市住建局：进一步完善危房改造和切实保障贫困家庭住房安全问题的实施方案。确保解决_户的住房安全问题，完成全市所有贫困户危房改造任务。市人社局：一是确保贫困户参加新型农村合作医疗、落后村新型农村合作医疗参合率要高于95%；二是贫困户参加城乡居民基本养老保险。三是完善贫困人口就业培训和开拓国内外就业市场的具体方案，确保做好_户_人的就业培训和国内外就业市场的开拓工作。四是完善医疗保险和医疗救助实施方案，确保解决_户_人的医疗保险和医疗救助问题。市教育局：完善落实教育脱贫政策实施方案，解决_户_人的教育扶持问题，确保贫困户无因贫辍学学生。市卫计局：一是完善医疗保险和医疗救助实施方案，确保解决_户_人的医疗保险和医疗救助问题。二是协助落后村建立有标准化村卫生室（建筑面积在60以上，诊断室、治疗室、药房三室分设，医疗设备齐全，配备乡村医生）。市农业局：组织引导落后乡村发展种、养、加等特色增收产业，加快现代农业园区建设步伐，并做好贫困群众特色产业的技术指导服务和相关培训工作；积极推进和培育落后村农民专业合作组织的发展；大力支持落后村发展集体经济，确保20_年底所有落后村集体经济收入达到3万元以上。市金融办：完善融资平台建设，落实“政银企户保”等加大金融投入力度实施方案，确保协调金融机构做好_户_人发展生产信贷支持工作。 7.巩固提升脱贫成效。制定和实施防止返贫的工作方案，按照“扶上马、送一程”的原则，抓好已退出贫困户脱贫成效的巩固提高，最大限度地防止重新返贫。 8.建立稳定脱贫长效机制。对脱贫人口要建立继续强化后续扶持机制，坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。 四、深化脱贫开发工作举措 9.加大帮扶力度。建立三级书记亲自抓，党政“一把手”负总责，市委常委包乡镇，市直有关部门包村的包帮责任制。市委、市政府与10个乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚责任状，各乡镇与各村“两委”班子、驻村工作队签订责任书，立下“军令状”，逐级传导压力，压实责任。重点实行了“3+_”（3，即一名乡镇干部，一名村干部，一名致富能手；_，即，针对贫困户属于“三保障”中的类别，确定由相关职能部门帮扶）帮扶责任制，健全乡镇扶贫攻坚方案，完善村庄脱贫攻坚计划，对贫困户实行一户一策，逐户落实帮扶责任人和帮扶措施，明确时间要求，定期汇报进展和成效。加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理，严格考核奖惩。强化社会帮扶，构建社会扶贫平台，积极鼓励引导社会资本进入扶贫领域。 10.加大资金投入。建立财政扶贫投入资金稳定增长机制，严格按地方公共财政收入1%的要求纳入财政预算。在加大本级财政投入的同时，最大限度的争取上级扶贫资金和政策支持，推动落实精准扶贫的各项政策。 11.抓好产业、就业扶贫。一是充分发挥我市冬枣、水产养殖等主导产业优势，依托龙头企业_公司和_有限公司，采取注入财政扶贫资金“虚拟股份”的方式，计划投资_万元，为_名建档立卡贫困户参股。二是利用人社、教育、扶贫等方面培训教育资源，计划组织_期免费技能培训班，对_名有劳动能力的建档立卡贫困人口进行了家政服务、养老护理、电子信息等专业技能和实用技术知识培训。三是利用工业园区的优势，就近推荐就业；利用乡村环卫一体化的便利，推荐有就业意愿且不便外出务工人员上岗。 12.抓好行业扶贫。一是进一步推进教育扶贫。认真落实关于教育系统脱贫方案，完善“奖、贷、助、减、补”等多元政策救助长效机制。全面提高职业技术教育、岗位技能培训和实用技术培训的实效，稳定提升贫困人口教育脱贫能力。二是进一步推进健康扶贫。落实基本医疗、大病医疗保险、医疗救助为主，医疗商业补充保险为辅的救助体系。一方面进一步提高基本医疗保险水平；另一方面由政府出资为建档立卡贫困户缴纳医疗商业补充保险。三是进一步推进兜底扶贫。按照扶贫攻坚社会保障兜底脱贫工作实施方案要求，进一步调高农村低保保障标准。四是进一步推进危房改造。按照危房改造的要求，本年度为_户_名建档立卡贫困人口进行危房改造。 13.抓好贫困村提升工程。开展改水、改电、改气、改厕、道路硬化等惠民行动，不断改善村庄落后面貌。 14、开展好春季脱贫攻坚“五个一”行动。一是印发一本扶贫政策手册。认真梳理现有扶贫政策，编印_市精准扶贫政策手册4000册，做到帮扶责任人一人一册、建档立卡贫困户一户一册，真正把扶贫政策交给群众。二是实施一批扶贫增收项目。紧紧抓住国家实施区域协调发展和乡村振兴战略的重大机遇，创业思维，加大扶持力度，促使一批带动增收能力强的产业扶贫项目落地生根。三是发展一批社会经济组织。围绕我市冬枣、渔业等优势产业，发展一批农业合作经济组织，吸纳建档立卡贫困户参股增收。四是开发一批就业岗位。积极协调规模大、实力强的企业开发一批就业岗位，同时，结合我市美丽乡村建设，开发环卫公益岗位，推荐有劳动能力的建档立卡贫困人口就业，增强其脱贫的内生动力，夯实稳定脱贫的根基。五是健强一支队伍。进一步强化对帮扶工作队、帮扶责任人的管理，使其俯下身子接地气，全力以赴做好帮扶工作，加速建档立贫困人口甩掉“穷帽子”、拔“穷根子”。同时，加强农村基层组织建设，培养农村致富带头人，推动乡村发展，打造出一支“不走”的扶贫工作队，实现贫困村和贫困人口从根本上脱贫不返贫。 五、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动 14.深化问题整改。认真搞好自查自纠，按方案要求，牵头检查产业扶贫中的问题、核查低保和特困政策落实中的问题，坚持边治理、边总结、变提高，立行立改，注重源头防控，堵塞制度漏洞，确保专项治理取得扎实成效。 15.严管扶贫项目资金。制定出台扶贫资金使用管理办法，实行资金拨付使用市、乡、村和贫困群众四级联签，到户资金实行“一卡通”发放，严禁乡、村集中保管。严格落实公开公示制度，实行“谁分配、谁公开、谁使用、谁公开”，充分发挥群众监督、驻村工作队监管、社会监督的作用。 六、激发贫困群众内生动力 16.转变扶贫观念。按照习近平总书记提出的“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、“精准扶贫”等扶贫方略，加快推动扶贫工作由“扶贫”“扶穷”向“扶志”“扶智”转变步伐。把扶贫措施与组织贫困群众参与结合起来，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。加强思想动员、文化教育和典型引导，引导贫困群众转变思想观念，树立自力更生、勤劳致富的决心和信心，提高脱贫发展的主动性。 17.培养先进典型。深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。加强创业致富带头人培训，充分发挥致富带头人带富作用,促脱贫攻坚。 七、加强扶贫攻坚保障措施 18.落实工作责任。严格落实乡镇党委、政府主体责任，建立任务清单、责任清单、目标清单，以责任落实倒逼工作落实。脱贫攻坚期内，充分发挥领导小组及办公室作用，高效推动脱贫攻坚各项工作落实。 19.营造良好社会氛围。加大脱贫攻坚宣传力度，创新宣传手段，让基层干部群众了解政策、用好用活政策。组织筹办“扶贫日”活动，引导社会各界更加关注支持脱贫攻坚工作。 20.加强队伍建设。组织扶贫系统广大干部认真学习贯彻习近平总书记扶贫思想，进一步纠正“四风”，加强作风建设，更好发挥统筹协调、督促落实、参谋助手的作用。 21.严格督查巡查，做好考核评估。认真落实脱贫攻坚工作巡查督查和问责制度，对于现阶段存在的问题，制定详尽工作计划，开始蹲点巡查和督查工作。按照迎接国家和省市扶贫成效考核要求，做好对乡镇的扶贫考核工作。以第三方评估的标准，确保精准识别准确率、精准退出准确率和群众对帮扶工作的满意度达到国家考核标准。 第 9 页 共 9 页