铁路运输部纪检监察工作安排 纪检监察工作职责.doc

铁路运输部纪检监察工作安排 纪检监察工作职责铁路运输部纪检监察工作安排  20_年，铁路运输部纪检监察工作的总体思路是：以党的“十八大”与公司党风廉政会议精神为指针，以牢牢抓住落实廉政风险防控机制建设监督机制为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设方针，以“三争”为目标，具体做到“六突出、六加大”，全面履行纪检监察职责，再创矿铁纪检监察工作新水平，努力为实现矿铁科学安全和谐发展保驾护航。 一、“三争”目标是： 1、争创公司党风廉政建设先进单位； 2、争创公司纪检监察工作先进单位； 3、争创市行风建设先进单位。 二、“六突出、六加大”是： （一）突出强化落实党风廉政建设责任制，加大夯实反腐倡廉基础工作力度 落实党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实，不断夯实反腐倡廉基础。一是层层签订党风廉政建设责任状。切实把廉政责任落到底到人头。二是任务细化分解落实。把全部党风廉政建设任务细化分解到分管领导、职能科室和责任人。强化责任检查考核与监督、责任追究重要环节，加强领导，各司其责。三是认真履行“一岗双责”。各单位党政一把手是本单位党风廉政建设的第一责任人，班子其他成员要对职责分工范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要把落实党风廉政建设责任制和本单位业务工作一起部署、一起落实、一起检查、协调推进，抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，不断建立和完善责任机制，班子成员出现违法违纪的，要追究主管领导的失职失察责任。部党委将党风廉政建设责任制落实作为各级领导干部“述职述廉”的主要内容，作为提职评优的否决项目，以此来 确保本单位党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。 （二）突出强化反腐倡廉教育，加大各级干部廉洁从业执行力度 反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作。20_年各总支、直属支部在抓好常态化党纪政纪条规教育的同时，要在特色教育和廉政文化建设上下功夫。 1、开展好分层分岗教育。继续以“专题讲廉”、“学纪守廉”、“文化导廉”、“案例警廉”、“承诺践廉”、“读书思廉”等“六廉”教育为重点，在领导干部、初级管理人员、机关和基层单位机关一般工作人员中党员、全体普通党员及重点岗位人员五个层面中，扎实深入地开展好“十个一”系列教育活动。一是开展一次廉政承诺活动。年初要求每名初级以上管理人员都要按纪委要求做好廉政承诺活动，要在不同会议上公开进行岗位廉政承诺；机关党员干部要按照“四零”要求在本科室进行公开廉政承诺；二是开展一次签订党风廉政建设责任状活动。部党委主要领导要与各总支、直属支部书记签订责任书，班子成员要与分管科室负责人签订责任书，切实把廉政责任落到每个管理人员身上。并按照“一岗双责”的要求，明确各干部在党风廉政建设中应负的责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作；三是每季开展一次微型廉政党课教育活动。各总支、直属支部每季度要充分利用党课教育阵地对党员干部进行一次以党纪政纪条规为主要内容的专题学习，党政领导干部要带头上好党课，教育党员干部勤政为民、廉洁从政，不断增强拒腐防变能力，营造无私奉献的良好氛围。四是举办一次党史、党纪党规知识竞赛活动。组织全体党员干部开展一次学习廉政准则和中共党史知识竞赛。以开展知识竞赛为载体，进一步掀起全面学习宣传党的历史和党风廉政建设、党纪法规的浓厚氛围；五是每两个月组织观看一次廉政警示教育片。通过正反典型教育实例的播放，教育引导领导干部居安思危，增强廉洁自律意识，强化从政道德和职业道德观念，切实增强党员干部拒腐防变的自觉性； 六是开展读一本党风廉政方面书籍活动。以部廉政文化图书室为平台，组织党员干部阅读勤政廉政方面的书籍，接受教育、提高修养、启迪心灵。并以“学廉、思廉、践廉、颂廉”为主题开展学习讨论，初级以上管理人员结合平时的学习和工作实际，撰写一篇读书思廉心得体会；七是每月编发一期廉政简报。通过上情下达、经验交流、工作安排、哲理故事、廉政漫画、廉政短信、廉政荐文等栏目，及时传达上级精神，宣传基层好做法、好经验，总结安排工作；八是每月编发一次廉政短信。利用手机或廉政简报，每月为初级以上管理人员和重点岗位人员发送廉政警句格言，以促进党员领导干部廉洁从政，进一步筑牢反腐倡廉的“防腐墙”，营造风清气正、共建和谐矿铁的浓郁氛围；九是开展一次选树廉政典型活动。“七一”前夕，结合“叫响共产党员称号”活动，开展一次选树一批廉政建设先进单位和先进个人典型活动，充分发挥廉政典型在党风廉政建设中的示范和带头作用，有效地推进反腐倡廉工作顺利开展；十是开展一次案例警示教育活动。对我部近几年来发生案件进行梳理，运用正反两方面的典型实例,提醒、教育党员领导干部如何树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观 ,进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。永远保持清廉、为民、务实、进取的良好形象。通过开展系列教育活动，使各级领导干部筑牢思想防线,做到守住底线、不踩红线。 2、加强廉政文化建设。坚持在继承中创新，在创新中发展，大力推进“五进五推”活动。即：“进岗位”，与岗位廉政风险防控紧密结合，推进岗位 “守廉”活动；“进站段（厂、科）”，推进站段（厂、科）、车间、领工区干部“讲廉”活动；“进机关”，推进机关干部“践廉”活动；“进社区”，推进家庭成员“助廉”活动； “进头脑”，推进党员干部廉洁意识增强“警廉”活动。要把阵地建设作为廉政文化建设文化建设的重要内容，充分依托教育阵地、板报、橱窗、走廊、廉政书屋等宣传文化阵地资源，建立长期性的廉政文化理念标牌和专板，切实搞好廉政文化建设进档升级工作，营造廉政文化浓厚氛围。 （三）突出强化廉政风险防控机制建设，加大制度机制的推进力度 20_年，进一步深化完善廉控制度建设，不断提升廉政防控水平。一要重点对A级风险点进行回头看，做到“三查一保”。即：查是否遗漏、查定级是否准确、查风险点是否发展变化，进一步回头看，保证风险查找的准确性。二要重点对高风险的单位、部门、岗位的风险防范措施回头看，做到“三看一保”。即：看已往制定的防范措施具不具体、看针对性强不强、看对应的措施准不准确，保证再认定再完善的防范措施具有针对性。三要建立制定管用有效方便易行的监督检查考核办法。加强对防控措施落实情况的检查考核。形成自律和他律的检查考核机制，针对单位、部门、岗位的措施执行情况，制定相应的监督考核办法。四要对重点领域、权力风险大的岗位、部门的基础内业材料进行整合汇总。做到单位、部门、岗位的权力流程图、风险点、风险等级、防控措施“四位一体”。从长远看，一要用“三三六”长效机制抓防控。继续把党风廉政建设长效机制、“三重一大”民主决策长效机制、内部管控长效机制、安全生产领域廉政风险长效机制、“六位一体”的监督制约长效机制、廉政风险点三级立项管理长效机制抓实、抓出成效。“三色预警”防控是廉控“三三六”长效机制的有效载体，着力以“三色预警”防控手段为抓手，狠抓廉政风险防控措施的落实检查，对党风廉政建设责任制中出现的倾向性、苗头性问题，要及时对党员干部发出预警，防微杜渐、注重预防。二要将廉政风险防控列入反腐倡廉责任状内容。看廉政风险排查责任是否落实、看制定的风险防控措施是否实施到位、看需要整改的风险防控措施是否整改到位、看需要建立的新的防控措施是否建立到位，通过兑现责任状检查考核风险防控工作。三要把廉政风险防控工作与经营管理有机结合。只有与安全管理、经营指标、工资管理、内部改革、工作作风等方面的全方位介入、有机结合，才能避免“两层皮”。充分利用网络平台、电子信箱、 电子大屏幕、视频音频等网络技术手段，发挥群众监督、网络监督的作用，从根本上解决信息不对称、“暗箱操作”等腐败问题的发生。对效能监察过程中发现的易发高发的领域和重要风险点，实施立项监察，通过效能监察手段，堵塞管理漏洞，规避廉政风险。 （四）突出强化重视信访举报工作，加大查办案件力度 20_年，为扩大案源，继续开展“三接三访”活动。即：纪委书记书记每月的10日、20日、30日为专门的信访接待日。在查办案件上，力争突破有影响、有份量的大案要案，扩大影响力和震慑力。突出“八个”重点：一是重点查处各单位私设“小金库”、资金体外循环、坐收坐支等违反财经纪律的案件；二是重点查处审计和效能监察中发现的案件；三是重点查处克扣工人工资、奖金，借工作职务之便勒卡索要、收受红包，套取企业资金等侵害企业、集体和职工利益的案件；四是重点查处由于违章指挥、违章作业造成安全生产事故的案件；五是重点查处违反“十条禁令”的案件；六是重点查处违规操办家事借机敛财的案件；七是重点查处违反民主集中制原则决策失误或失职渎职造成重大损失的案件；八是重点查处党员干部违反廉洁从业和廉政准则的案件。充分发挥案件查办的治本功能，达到查处一案，教育一片的目的，对案件中暴露出来的问题及发案原因作深刻剖析，整章建制，堵塞漏洞。 （五）突出强化监督作用，加大确保矿铁运输安全高效发展的保障力度 20_年，重点在转变干部作风、效能监察、执行“双十”铁纪、安全生产领域重大决策和部署落实上加大监督力度。 1、加强作风建设。领导干部作风建设，重点是抓好廉洁自律的品德建设，抓好专心谋事、干净干事的作风建设，切实提高领导干部的责任意识和工作执行力。 一紧紧围绕各级管理人员思想作风、学风、工作作风和生活作风，加大作风方面突出问题的整治力度，促使各级管理人员大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风。切实加强对管理人员“八小时以外”的监督和管理，及时发现和纠正各级管理人员在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题，以各级管理人员作风的改进，促进队伍作风的转变。二坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，坚决反对上下级和管理人员之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。三进一步加强机关干部作风建设活动。在两级机关党员干部中开展内强素质，外树形象活动，重点促进机关党员干部端正服务态度，提高服务质量，坚决杜绝“大局观念差、个人利益至上”；“宗旨意识不强，门难进、脸难看、事难办”；“工作责任感不强、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为”；工作无组织无纪律、作风疲沓，迟到早退、工作时间上网聊天、玩游戏等懒散行为的问题；廉洁自律不够、吃、拿、卡、要”和故意刁难客户等行为；以此来切实加强机关工作作风建设，解决干部的服务意识问题，提升服务质量和工作效能。四继续开展“机关效能”测评活动。通过开展“零距离服务、零拖延服务、零差错服务、零功利服务”。不断提高机关服务效率和服务质量，打造“廉洁、务实、高效”的机关作风。 2、加大效能监察力度。紧紧围绕矿铁经营管理工作，本着“抓管理、促规范、堵漏洞、增效益”的原则，着重在解决经营管理中的薄弱点和职工群众关注的热点上下功夫。以“抓立项、严过程、求实果”为工作重点，以“一增、二降、三节”为主要内容。“一增”即客票增收；“二降”即部分材料费降低、燃料煤费用降低；“三节”即节约燃料油、节约用水、节约用电。部纪委监察科将对各单位所立项目进行全过程、全方位跟踪问效，着重抓实抓细效能监察中间控制环节，充分体现“管理的再管理，监督的再监督”作用。 部纪委监察科将重新制定下发铁路运输部20_年效能监察工作实施方案。进一步明确指标，明确范围，明确重点。不断提高效能监察工作整体水平。 3、继续贯彻执行“双十”铁纪。要把贯彻龙煤“十项规定”和公司“十条禁令”制度化、常态化，坚持不懈地予以贯之。坚决“治懒”、“治庸”、“治漂”、“治俗”、“治粗”、“治私”，加强日常检查和监督，对触犯“高压线”者，严肃处理。 4、加强对安全生产领域重大决策和部署落实情况的监督。认真贯彻落实好公司下发的安全生产领域党风廉政建设的纪律规定，对领导干部的值班、深入基层制度执行情况进行检查，对各级管理人员落实安全生产责任制情况加强监督和检查，对安全生产责任事故的责任人进行严格追查，严查事故背后的失职渎职行为。 （六）突出强化行风建设，加大塑造矿铁企业新形象力度 从矿铁服务窗口、行业特点出发，认真按照市委、市政府纠风办开展的“关注民生、服务发展”工作要求，20_年重点抓好以下工作： 1、继续完善铁路运输部“关注民生、服务发展”工作方案，成立领导小组，明确职责，完善奖惩措施。 2、每月对客运、货运优质服务公约执行情况进行一次检查。今年重点在客运乘务员违反客票管理规定问题、个别稽查人员不廉洁问题、各车站人员勒卡用户问题进行纠查。部纪委和监察科对纠查出的问题严肃处理，并对情节严重的追究该单位领导责任。 3、按照市纪委的要求做好优质服务公开承诺，主动接受社会广大市民的监督。 4、按照市纪委要求认真做好“听证会”的汇报、解答、参评工作。 5、对各窗口单位要加强教育，认真做好服务工作，共同维护企业的根本利益和整体形象。 附件：1.铁路运输部党风廉政建设考核细则 2.铁路运输部20_年党员干部廉政教育学习规划                                 14   党风廉政建设工作考核细则 考核内容 工 作 标 准 扣 分 标 准 扣 分 扣 分 原 因 一、 党风 廉政 教育 （6分） 1、认真宣传贯彻上级精神，制定本单位党风廉政教育活动规划，结合实际开展“廉政教育”活动。 对上级要求宣传贯彻的内容，每少一次扣0.5分； 无党风廉政教育活动规划扣0.5分； “廉政教育”活动每少一项或一次扣0.5分，记录不详实一次扣0.5分。 2、班子成员每月开展一次廉政知识自学，每季度班子成员集中组织开展一次廉政知识学习；每两个月组织党员、干部开展一次反腐倡廉电教片或廉洁从政先进人物事迹专题片；每季度党课教育活动中须有廉政教育内容；以部廉政文化图书室为平台，组织党员干部读一本廉政书籍或廉政文章，初级管理人员每半年度上交一篇学习心得。 班子成员集中学习每少一次扣0.5分，无学习笔记一人次扣0.3分，个人学习笔记少一次扣0.2分；党员无自学笔记一人次扣0.3分，个人自学笔记每少一次扣0.2分； 没有按要求组织党员、干部开展廉政教育或观看电教片、专题片，每少一次扣0.5分。 党课教育没有廉政教育内容的，每少一次扣0.5分。 初级管理人员没有上交学习心得的，少一人次扣0.5分。 3、强化廉政风险防控机制建设，提升廉政防控能力。 进一步完善内部监督制约机制，没有机制扣0.5分； 对A级风险点做到“三查一保”，对风险防控措施做到“三看一保”，单位、部门、岗位的权力运行图、风险点、风险等级、防控措施做到“四位一体”，落实和执行不到位扣0.5分； 初级管理人员、重点岗位人员应熟知岗位责任制、业务流程、防控措施，不按制度、流程办事，发现一人次扣0.5分。 4、廉政文化阵地建设。 达不到“五推五进”标准的扣1分； 单位没有固定勤政宣传栏、勤政、廉政提示语各扣0.5分； 初级管理人员廉政桌牌没有摆放在桌面上一人次扣0.5分。 二、 效能 监察 工作 （2分） 1、各基层单位要结合工作实际，围绕节支、降成、增收、创效等方面进行选题立项，积极推进效能监察立项工作。 有可立项而没立项扣1分。 2、各单位对所立项目，要认真组织。 开展工作要有记录，无写实记录扣0.5分，未建立档案扣1分。 3、认真执行客运、货运优质服务公约 违反客运、货运管理规章制度，有勒卡索要发现扣2分，情节严重的追究该单位领导责任。 考核内容 工 作 标 准 扣 分 标 准 扣 分 扣 分 原 因 三、 责任 制落 实 （8分） 1、认真落实部党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，每半年对本单位进行一次党风廉政建设分析，并上报材料。 无党风廉政建设责任制扣0.5分； “一岗双责”未落实扣0.5分，责任分工不明确扣0.5分； 因责任追究受诫免谈话或通报批评的扣0.5分，给予党政纪处分的一人次扣2分。 党风廉政建设不分析、不及时上报材料扣0.5分。 2、公开廉政承诺制。 班子成员每少一人公开承诺扣0.5分； 没将承诺书上报纪委的，每少一人次扣0.3分，上报不及时的，每少一人次扣0.2分。 3、严格执行双十规定（龙煤集团十项规定、_分（子）公司“十条禁令”）。 有一人违反“双十规定”扣3分。 党员有违纪的一人次扣2分，其他人员有违纪的一人次扣1分； 班子成员有违纪的，取消评比资格。 4、清理整顿小金库。 发现单位私设小金库的扣5分； 小金库收入5日内不上缴的扣1分； 没有设举报箱的单位扣1分。 5、严禁虚报、截留、克扣、套取员工工资、奖金。 发现虚报、截留、克扣、套取员工工资、奖金的扣5分； 奖金分配存在不合理现象的，每次扣1分。 四、 基础 工作 （4分） 1、部党委、纪委下发的各种有关党风廉政建设的文件、资料齐全。 文件和资料每少一份扣0.5分； 文件未经班子传阅、每少传阅一次扣0.5分。 2、定期向纪委上报工作信息，每季至少一篇。 上报信息有明显应付现象，每篇扣0.5分； 上报信息每少一篇扣0.5分。 3、及时上报各种工作调研、总结。 不及时上报每次扣0.5分； 迟报每次扣0.5分。 4、临时性工作。 部纪委交办的临时性工作，每有一次未按时完成扣0.5分。 党风廉政建设工作考核细则 时间 学习内容 课时 授课人 一季度 1、学习中纪委十八届一中、二中会议精神 2、学习党风廉政建设责任制有关内容 3、观看反腐倡廉电教片（每两月一次） 4、学习纪委廉政简报 5、学习明鉴 40 至 50 自行安排 二季度 1、学习廉政准则 2、学习明鉴、腐败治理新论 3、学习纪委廉政简报 4、观看反腐倡廉电教片（每两月一次） 40 至 50 自行安排 三季度 1、学习明鉴、腐败治理新论 2、学习纪委廉政简报 3、观看反腐倡廉电教片（每两月一次） 50 自行安排 四季度 1、学习明鉴、腐败治理新论 2、学习纪委廉政简报。 3、观看反腐倡廉电教片（每两月一次） 50 自行安排 铁路运输部20_年党员干部廉政教育学习规划   第 15 页 共 15 页