联村联户为民富民“联村联户、为民富民”行动调研报告.doc

联村联户为民富民 “联村联户、为民富民”行动调研报告根据全县“联村联户、为民富民”行动统一安排我3次深入自己的联系点-星火乡王家庄村围绕该村发展的”;家底”是什么制约因素有哪些脱贫的出路在何方等一系列问题采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式在对王家庄村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中形成了发展规划和帮扶对策。一、牢牢把握村情分析发展现状王家庄村共有7个村民小组200户811口人耕地面积2175.1亩塬面面积821亩仅占37.7%山地1354.1亩占62.3%人均2.68亩低于全县平均水平。定植果园687亩退耕还林面积2216亩三荒造林面积2100亩。农业种植以小麦、玉米为主经济作物种植面积小而杂主导产业以苹果业为主养牛业没有形成规模农民收入主要依靠传统农业和外出务工是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的贫穷村。从事二、三产业人数较少全村从事建筑业的30户从事运输业5户。20_年农民人均收入2994元低于全县人均收入18.8个百分点。摸清底子只能找对路子。在调研的过程中我重点走访了14个因不同原因而致穷的贫困户召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中农民普遍反映虽然村上整体比较贫困但近年来发展变化比较大他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况我认为王家庄村有四个方面的发展优势在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。-农民求富愿望比较强烈发展思想内力集聚。从座谈情况来看贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢耕作中存在诸多不便农民饱受劳苦进行梯田整修、改造产田的愿望强烈自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低农民自己也有了一本”;收支账”对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”必将成为尽早脱贫致富的动力之源。-苹果产业发展势头较好增收渠道有望拓展。王家庄村属于星火乡苹果产业起步最早、发展势头最好、最有望率先产生经济效益的村。据统计全村塬面耕地已有83.7%纳入苹果栽植范围苹果产业户人均占有果园面积0.85亩最多的户达到11亩。20_年已经有少数果树零星挂果预计在20_-2021年将开始大面积挂果届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在座谈中我向23名群众发放了调查问卷其中92.9%的群众最关注苹果产业发展认为最急需措办的实事是提高产业发展水平。在即将挂果的攻坚期农民在果园管理方面投入精力多、时间长如白银科户苹果种植面积达到11亩今年他放弃了外出打工的念头专心进行果园管护有他这种念头的农民在王家庄村不在少数。村上加大了果园基础设施配套建设的投入20_年采取贷款和自筹等方式投资32万元在292亩果园完成了引水通电和防护栏安装有效解决了果园浇灌难、管护难的问题。-生产生活条件逐年改善发展基础不断夯实。20_年以来村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座72户建成了沼气池接通了沼气。除庄湾社外其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路新安装了2台大功率变压器电力不足的问题有效解决。190个户接入了供水管网从临近的罗家坡水厂引入了自来水入户率达到95%人畜饮水不再困难。20_年村上多方筹措配套资金投资85.4万元水泥硬化村级主干道路3条4公里交通条件进一步改善。同时实施了农村广播电视”;村村通”工程广播电视入户率达到100%。-村级班子能够履职尽职组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子既是一面鲜明的旗帜也是一种无声的号召。在调研过程中我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人担任村干部年限最长的已达到30年最短的也有14年普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看85.7%的群众认为村干部能够胜任目前工作78.8%的群众希望本届村“两委”班子继续留任群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作热心村级事务模范带头作用发挥较好在村中威信较高。去年果园引水时村班子成员主动跑部门、搞衔接申请县上水利部门免费投放水利管道5700米有效缓解了资金压力。二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源只有把致贫的原因找准把根源挖深才能把思路理清晰把措施定具体。导致该村贫穷的原因不是单方面的制约因素诸多我认为主要体现在以下六个方面。一是从群众素质来看受教育程度低、致富技能欠缺导致农民致富能力不强。在调研中我发现该村农民整体受教育程度不均衡、产业技术掌握不到位、致富技能欠缺的问题比较突出。村上统计数据显示该村小学文化程度以下的人口达到407人所占比例高达50.2%。文化程度偏低导致农民接受新事物、新观念、新技术过程缓慢在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢。全村现有的320名青壮年劳力中能够熟练掌握建筑、运输、养殖、餐饮等实用技术的仅有35人占10.9%。绝大多数外出务工人员因缺乏一技之长一些收入高、待遇好的行业进不去只能选择从事建筑小工、餐饮服务等劳动强度高、工作时间长、收入低的重体力工种严重地制约了农民增收。就果产业而言全村能熟练掌握果业技术的人屈指可数多数农民在果园管理和技术关口只能依靠县、乡技术人员甚至由乡、村干部及果业技术员代劳日常管理和技术要求跟不上。同时由于农民自学能力弱对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上虽然求富愿望强烈但是苦于创业无门只能盯着几亩地守成有余闯劲不足。二是从产业发展来看投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后不再向农民征收税费并且每亩补助52元的粮食直补但近年来化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升而粮食价格却基本保持平稳不变种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账按照今年的农资价格种植一亩小麦除投劳外投入高达240元以目前的粮食价格每亩地净收益只有350元左右。在收获季节因劳力不足如再雇劳收割、打碾每亩地的收益将更加有限这种高投入、低收益的农业模式使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上群众将大部分劳力投入果园管理中既没有资金、也没有精力从事其他创收项目苹果产业前期投入大见效慢在尚未转化为经济优势的情况下增收渠道非常有限。定植苹果后全村”;果粮争地”现象较为突出果农种粮吃饭只能依靠山地但山地地质不好耕作难度大投入成本高粮食产量低在一定程度上加重了农民负担。三是从基础设施来看发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍全村1354亩山地其中25°以上的陡坡地面积达到1004亩15-25°的坡地也将近350亩这些土地进出道路不畅现代化农具进不去产出的粮食回收难种、收全靠畜驮人背老百姓只能自我调侃地称之为“扁担庄稼”。郭前沟社1.5公里的主干道路至今仍是土质路面排水不畅坑坑洼洼晴天尘土飞扬雨天泥泞不堪群众意见很大。庄湾社45户的用电线路仍为低压线路电力故障时有发生电压过低时农户夜间的基本照明都成问题并且输电线路老化严重安全隐患比较突出给农户生产生活用电及安全造成了很大威胁。村上主干道路宽度仅为3米双向车辆交汇基本要”;你躲我让”随着村上的发展以目前的路面难以大型汽车通行和果品外销运输的需求。目前仍有395亩果园没有通电引水也没有安装防护设施用水用电跟不上果园管理难度大基础设施建设亟待加强。四是从经济状况来看集体经济收入过低、无力措办实事导致改善民生实力不足。村上无村办企业集体经济收入来源主要依靠部分集体用地退耕还林补助、公用地承包费和转移支付的村级办公经费全年仅为1.39万元除去每年的报刊征订和办公运转等费用后所剩寥寥无几。但每年村上办公费用、农民培训、果园管理等支出都在10万元以上尤其是果园管理方面乡村两级采取各承担一半费用的方法每年都为农户无偿投放化肥、农药、地膜、套种作物籽种等在集体收入不能保障的情况下只能采取贷款的措施来解决这对于本就薄弱的村集体经济无疑是雪上加霜。重重负债之下村两委班子虽有心干事但无力办事的问题显得尤为突出。比如近几年周边许多村都建起了文化活动广场村上虽也有设想打算但苦于没有资金只能望而兴叹。全村虽然有95%的农民参加了农村合作医疗保险但由于医疗报销需要接通互联网4.8万元的接口费用农民无力承担村上也无力承担群众看病、买药费用无法就近报销只能年底到乡卫生院“算总账”。五是从家庭支出来看婚嫁看病建房支出大负债过多导致农民收支失衡。该村近年来因结婚、患病、子女教育、修建房屋导致贫困或返贫的现象比较普遍。据统计全村现有在校大学生和高中生65人供读一个大学生每年支出在1.5万元以上供读一个高中生每年支出在1万元左右过高的教育支出使许多家庭陷入了困境。由于该村所处地理条件较之塬区乡镇较为落后加之受社会风气影响近年来结婚所需彩礼节节攀升去年已经高达9万元123户因儿子结婚而债台高筑。还有部分家庭因患重大疾病不得不四处举债以我联系的王润堂家为例王润堂因患腿部恶性肿瘤先后3次在西安等医院住院进行手术治疗前后花费15万多元除新农合报销4万多元外至今还有11万多的外债这对一个本就收入微薄的农家来说无疑是一个天文数字。同时由于受近年”;5.12”地震、“7.23”暴雨等自然灾害影响农户举债建房的现象也比较多这些都是导致贫穷的重要因素。六是从劳作投入来看青壮年劳力外流老龄化比较严重导致发展劳力供给不足。目前该村16岁以下的人口有173人占全村人口的21.2%60岁以上的老龄人口有120多人占全村总人口数的14.8%下剩的劳动年龄人口40%选择外出务工实际留在村内的劳力少之有数绝大多数家庭中只剩老人、妇女和儿童这部分人体力不足、劳动效率不高但却承担着家务、种养和果园务作等多项繁重的劳动任务。同时受年龄、教育程度等各方面条件所限自我发展的能力不强劳作技术掌握不够。随着村内苹果产业快速发展技术要求越来越高劳动强度越来越大目前劳力现状显然远不能满足果园管理需求。在调查中我了解到有一户3口之家儿子长年在外打工两位老人年龄都在50岁以上家中定植了9亩果园种植20亩山地还养了3头牛这么重的劳动量让我在对他们身体能否承受充满担忧的同时也对耕作和果园管护质量产生质疑。第 8 页 共 8 页