【副师长2021年发展改革工作会议讲话稿】中央政法工作会议2021.doc

【副师长2021年发展改革工作会议讲话稿】中央政法工作会议2021同志们：在兵团党委六届十七次全会、师市党委十一届三次全会闭幕之际我们迅速召开师市2021年发展改革工作会议就是要深入学习贯彻会议精神落实兵团、师市各项任务部署。下面我讲五点意见。一、统筹协调助力创新发展改革工作实现“十三五”良好开局2021年发展改革系统聚焦社会稳定和长治久安的总目标扎实履行职责使命积极应对各种困难和挑战主动调整发展思路优化发展环境创新发展模式提升发展质量狠抓师市党委重大决策落实注重创新精准、多措并举促投资注重产业升级、扎实推进供给侧结构性改革全面推进师市经济建设为促进经济社会平稳健康发展、实现”;十三五”良好开局贡献了重要力量。预计全年实现生产总值x亿元、增长x%完成固定资产投资x亿元、下降x%城镇常住居民可支配收入与连队常住居民可支配收入均增长9%年末总人口达到34.7万人。经济社会总体发展呈现“三稳三忧”态势。在此我代表六师党委向同志们表示诚挚的感谢和亲切的慰问。二、统一思想提高认识全面贯彻落实兵团党委六届十七次全会和师市十一届三次全会决策部署在兵团引领经济发展新常态、推进深化改革、提升”;三大作用”的关键时期我们要切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识迅速有力地将思想和行动统一到师市党委关于当前的判断上统一到兵团党委的决策部署上统一到做好各项工作的举措上来。要在全面加强学习、深刻领会精神的基础上认真梳理兵团党委、师市党委全会中的各项任务一一对应、抓住关键、统筹兼顾细化分解任务层层落实责任倒排时间进度强化督促检查紧锣密鼓地行动起来确保师市党委部署及早落地生根、开花结果。做好今年工作我们要认清形势抓住有利机遇直面困难挑战。国家和自治区高度重视支持兵团发展中央将全面推进兵团深化改革丝绸之路经济带核心区建设为兵团乃至师市扩大资源配置空间、推动经济发展创造了有利条件。同时我们也要清醒地认识到经济下行压力依然较大xq稳定和发展两个”;三期叠加”的严峻形势依然突出师市发展基础薄弱、投资压力大、制约发展的瓶颈和短板突出经济发展任重而道远。我们要增强必胜的信心决心以改革创新的精神状态和求真务实的工作作风面对困难披荆斩棘面对机遇主动作为不忘初心继续前进开拓师市发展新局面。三、聚焦重点主动作为始终抓好抓牢经济发展第一要务从当前所处的经济发展阶段来看投资依然是师市经济最直接最有效的拉动力。十二五期间我们大力实施大企业大集团战略引进了信发、梅花、昆钢、新业能源、中粮长城等等一批企业集团完成了x亿元的固定资产投资形成了x万吨铝产能、x亿度电、x万吨番茄酱等生产加工能力支撑了“十二五”生产总值年均增长x%、工业年均增长x%如果扣除信发、梅花的贡献值十二五期间经济增长仅为x%工业增长仅为x%。(一）科学认识投资的功能作用。我这有四组数据。一是投资对经济增长的贡献率达到x%。十二五期间得益于投资的高速增长使我们在短短的六年间经济总量跨越两个大门槛由20_年的x亿元增长到2021年的x亿元翻了x倍。二是投资使我们的三次产业结构由20_年的x调整为2021年的x产业形态由以农耕经济为主转变为以工商经济为主经济发展阶段由工业化初期向工业化中上期迈进。三是投资为我们五年来创造了6万多个就业岗位吸纳就业5万人其中疆外劳动力x万人师市人口蓄水池、中转站的作用更加明显履行职责使命的基础更加牢固。四是投资使我们的全口径财政收入由20_年的3.2亿元增加到2021年的x亿元师市综合财力支撑能力明显增强自我造血、自我发展能力显著提高。(二）科学研判投资的严峻形势。近年来受宏观经济形势影响师市投资面临着前所未有的困难：2021年下降x%、2021年下降x%、2021年下降x%呈现波动式下降的势头。传统产业招商难、项目落地难、企业开工难传统投资模式难以为续新业态投资规模小、主体多元化投资增长幅度远低于投资回落速度。融资模式相对单一PPP模式受多重因素影响推广难度大于预期。国发2021x号文准许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目在给我们带来机遇的同时还带了更加激烈的政策竞争。(三）科学认识投资的目标任务。师市党委对标自治区、兵团提出今年投资增长x%以上这是主动对标是必须不折不扣完成的政治任务。各团场、各单位也要主动对标师里按照师市下达的工作任务全力完成。我们要正确认识投资的高速增长。一是任务艰巨。特别是在当前的经济形势和基础条件下增长x%近300亿元的投资相当于建师以来的最高水平；师市仅在2021年大企业大集团集中投资经济高速发展时期投资达到过300亿元。保持高增速用老办法、旧思维是不行的需要我们特别是发展改革系统创新工作思路、打破常规做法、积极谋划推动落实。二是机遇难得。投资既是压力也是动力我们要善于化压力为动力积极抓住投资规模大幅增加的机遇厚植发展优势转变发展方式调整产业结构提升发展质量推动经济持续健康发展。(四）科学划定投资时间表路线图。一是整合力量。强化行业主管部门作用将x亿的投资目标任务分解落实到各行各业、各部门及各团场形成人人招商、全民参与的招商氛围。二是狠抓项目开工建设。落实重大项目是狠抓投资的关键。要抓住自治区大力支持兵团发展加快推进基础设施建设的机遇抓紧推进公路、水利等方面的项目启动一批高速公路、城际快速路及”;一城三馆一园”等重点项目建设。三是创新项目融资。要衔接落实好中央投资和援疆资金整合项目资金积极推进金融创新广泛推行PPP等融资模式支持希普生物、华春毛纺、鑫宝牧业等企业在证券交易所和“新三板”上市、挂牌。加快完善金融服务体系引进培育银行、基金、信托、证券等各类金融机构积极发展互联网金融、绿色金融。四是强化项目储备。”;十三五”中央支持兵团经济社会发展重大项目规划已印发执行国家支持力度明显增大资金额度达到x亿元、较“十二五”规划增加近x亿并强调五年规划力争三年实施。可见中央的支持还有空间但前提是我们要把工作做好做实各级各部门特别是发改系统要围绕重大基础设施、重大民生、重大产业等方面重点谋划一批大项目好项目做好项目谋划、筛选、论证、储备等各项工作积极争取上级资金支持努力形成竣工一批、开工一批、储备一批的项目滚动良性机制。五是抓好平台建设。我们有2个国家级园区、1个兵团级、6个团场工业园这些都是我们的资源既可以在兵团的园区培育产业集群的龙头也可以与地方的园区错位发展借力发展。我们要善于借助援疆力量。积极争取央企和对口援疆省市企业到六师营商创业。要充分利用上市绿色通道的优势条件积极引进大企业大集团将总部搬迁至_市。六是抓好改革开放。我们眼光既要向内也要放眼全球。国务院出台关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知（2021x号）国发文件明确提出防控银行类金融机构、证券公司、保险机构等外资准入取消轨道交通、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制、支持外资以特许经营方式参与基础设施建设支持内外资企业、科研机构开展研发合作。机会千载难逢机遇稍纵即逝在同步推进国内招商的同时要积极利用企业、商会、中介等各类资源积极推介六师_市吸引外资入住投资兴业抢占发展先机。七是抓责任落实。重点项目要明确责任主体、责任人员各单位根据职责分工各司其职各负其责。牵头领导要统筹安排工作经常深入联系点项目现场调查研究及时了解和发现问题主动协调解决并抓好落实。各责任部门和项目责任人要认真履行职责对照目标任务制定切实可行的措施加压紧逼倒排工期、挂图作战。四、增强本领科学推动始终抓好抓牢改革第一动力改革是发展改革系统两大职责之一履职尽责是发改系统义不容辞的责任和义务。中央提出兵团存在五个方面的不适应要围绕总目标进一步深化改革正确处理三大关系把兵团建设成为职能定位明晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量。围绕以上定位我们要充分认识供给侧结构性改革深化之年和兵团深化改革首年之战的深刻内涵和精神要义。(一）要充分认识和完成供给侧结构性改革深化之年各项目标任务。面对产能过剩矛盾部分行业出现周期性过剩和绝对性过剩的相互叠加产品供给远大于需求使得工业品价格持续回落企业利润大幅下降企业亏损面不断扩大商品房库存规模偏大无效和低端供给过多、有效和中高端供给不足供需结构失衡的问题。2021年党中央、国务院提出大力推进供给侧结构性改革。在取得显著改革成果的基础上2021年要进一步深入推进”;三去一降一补”。发展改革系统一定要发挥统筹协调协同推动的作用牢固树立改革意识通过“去产能”逐步化解工业领域的过剩产能促进企业优胜劣汰扭转企业整体利润下滑的局面今年国有企业要减亏50%以上。通过”;去库存”减少资金无效占用降低债务违约风险加快消化过剩房产保持房地产市场稳定。供给侧结构性改革不仅要做好“减法”还要做好”;加法”“乘法”和”;除法”。做加法就是要促进产业转型升级培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造和机器人等新兴产业使新增长点汇聚成强大的增长动力。做乘法就是要转向创新驱动加大研发投入力度加强知识产权保护完善科技成果转化的激励机制提高技术进步对经济增长的贡献率。做除法就是要提高单位要素投入的产出率通过加大人力资本投资、加强职业技术教育提高劳动者技能和在劳动力市场的竞争能力提高劳动生产率；通过能源资源价格形成机制改革引入市场化交易机制提高能源资源利用效率增强经济的可持续增长能力。(二）充分认识和打好兵团深化改革首年之战。着眼于解决兵团五个不适应切实发挥兵团“三大功能”、”;四大作用”完成“五大任务”中央出台中发3号文件全面推进兵团深化改革。全面肯定了兵团60多年来的突出贡献和作用明确兵团只能加强不能削弱。这是兵团成立以来中央第二次全面出台针对兵团体制机制改革的指导性意见对兵团进一步丰富和完善党政军企合一管理体制的内涵和实现形式强化党的领导核心地位健全和转变”;政”的职能彰显“军”的属性确立”;企”的市场主体地位作出了全面安排部署意义十分重大。师市各级各部门特别是发展改革系统要以高度的政治自觉、观念自觉和行动自觉性凝聚改革共识强化主体意识坚定不移推动落实中央和兵团的改革任务。严格落实中央对兵团体制改革的顶层设计着力推进“师市合一”健全完善_市及所辖镇政府职能加快团场建镇步伐。抓好经济体制改革。全面对接中央和兵团全面深化改革方案统筹推进行政职能转变、开放型经济新体制等重点领域改革深化”;放管服”、投融资、价格等重要领域和关键环节改革。五、民生为本富民为先要始终抓好抓牢社会事业第一保障保障和改善民生既拉动消费又增加投资是扩大内需的重要举措是拴心留人、扩大人口的有效手段。要树立“大民生”理念把本级财政支出和对口援疆资金的80%以上用于保障和改善民生办好”;十件实事”提高公共服务质量水平加大精准扶贫力度抓好生态文明建设为吸纳集聚人口提供有力保障。一是提高公共服务水平。以实施“十三五”时期基本公共服务体系规划为抓手谋划实施好公共服务、产业培育、促进就业、社会保障配套、多元增收等重大工程项目。要突出抓好”;十件实事”建设精心组织加强协作周密安排按月督导更好地服务民生、凝聚民心。规范价格管理确保市场平稳运行、职工群众收益。二是推进脱贫攻坚。师市十一届三次全会提出“要加大精准扶贫力度积极落实“六个精准”“五个一批”实现脱贫2050人全面打赢2021年脱贫攻坚战。”加紧制定今年的脱贫攻坚行动计划协调推进贫困人口脱贫工作；要牢固树立兵地”;一盘棋”思想强化政治担当按照对口帮扶工作方案有序推进对口帮扶三师红旗农场、喀什地区麦盖提县工作。三是加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念坚定不移走绿色发展之路。落实节能减排任务推进节能降耗加强节能环保和生态建设着力发展循环经济积极应对气候变化促进清洁能源开发利用提高绿色发展水平。全师的发展改革工作任重而道远需要我们上下要统一思想发扬敢于担当、迎难而上的工作作风统筹融合队伍建设提高服务大局、服务发展、服务社会、服务基层、服务职工群众能力。首先面对严峻复杂形势面对艰巨繁重任务需要我们勇于攻坚克难、矢志不渝以”;实”字当头、“干”字为先的理念强化责任使命意识当好师市党委好帮手。其次增强本领提高能力强化改革创新意识。自觉加强学习加速知识积累、更新优化知识结构拓宽眼界视野坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑做学经济、懂经济、抓经济、干经济的行家。同时需要我们解放思想、更新观念打开解放思想的”;总闸门”强化改革意识、开放意识、市场意识。最后需要我们廉洁从政转变作风、务实实效全身心地投入到师市发展改革工作中把严实作风贯穿始终打造党委满意、业绩突出、基层认可的忠诚干净担当的发改队伍。同志们发展改革稳定三大任务发展改革系统占了两个应该说任务艰巨使命光荣让我们在师市党委的坚强领导下开拓创新、锐意进取撸起袖子加油干以优异成绩迎接党的十九大和兵团第七次党代会胜利召开！第 10 页 共 10 页