-市经济转型的调查报告.doc

*市经济转型的调查报告2021年，*市提出了经济转型的工作思路。市经济转型课题组经过深入研究，初步构画出*市经济转型的路线图。一、*市经济转型的主要背景*市经济转型工作的提出，主要有以下三个方面的考虑：（一）世界经济进入了产业竞争的新时代进入新世纪后，世界经济一体化的两大发展趋势更加明显：一是经济全球化、信息化、市场化势不可挡，二是产业集聚化、融合化、生态化日益凸现。其中前者主导了世界经济增长方式的转变，后者推动了国际产业结构的调整。在两大趋势的作用下，世界经济迅速从企业竞争时代跨越到了产业竞争时代。在中国与世界贸易体系融合更加紧密的情况下，*市如不追踪和赶超国内乃至世界经济发展先进水平，就不可能拓展发展空间。（二）全国经济跨入了经济转型的新阶段进入新世纪后，改革开放的中国加入了世界贸易组织，中国在世界贸易体系中地位得到了提升。为适应世界经济竞争需要，国家经济发展政策进行了一些调整。政策发生的变化是：提出了科学发展观和可持续发展战略，更加注重了经济增长方式的转变，确立了建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标。在以上政策影响下，全国经济发展已经从体制转型迅速过渡到了结构转型的新阶段。总体上看，全国新阶段的经济转型分为北方式转型和南方式转型：北方经济转型以北方资源型城市为代表，转型的主要任务是调整产业结构；南方经济转型以南方开放型工业城市为代表，转型的主要任务是转变经济增长方式。在全国新一轮经济转型浪潮中，*市如不及时推进产业升级，势必在全国经济洗牌中被淘汰出局。（三）*市地方经济遇到了新问题在国内外经济发展新潮流和国家产业政策的影响下，*市经济发展虽然在河南省保持了领先地位，但是也遇到了一些新问题。主要问题有四个方面：1、结构性矛盾突出，传统产业优势弱化。目前，*市的五个支柱产业除服装加工外，煤炭、耐材、造纸、建材属传统优势产业，在经济中占有较大比重，约占经济总量的60%。近些年传统产业在国家宏观调控、环保治理、安全生产整顿等影响下，企业被迫关闭情况严重。根据统计数据，煤炭行业从九十年代的500余家减少到100家，耐材行业从2021年的670家减少到496家，造纸行业从九十年代的272家减少到50家，建材行业中的水泥企业从2000年的39家减少到13家，明年仅可保留到4家。关闭的700余家企业中约有70属政策性关闭的企业。由于企业关闭，部分产业优势地位逐年下降，其中造纸行业下降最为严重，生产总量从九十年代占全国的12%下降到2.6%。在传统优势产业优势弱化的同时，新兴产业还没有形成规模，除服装行业外，其它行业均处在星火发展状态。2、企业生产经营方式粗放，市场竞争能力不强。长期以来，*市重速度轻效益、重数量轻质量、重外延扩张轻内涵发展，走的是粗放型经济增长的路子。多数企业高投入、高消耗、产业链短、经济效益不好、市场竞争力不强。煤炭工业80以上是初级产品；造纸工业企业规模小、产品档次低、原材料成本大、经济效益差；耐材工业设备落后，高能耗、低效益、小规模的倒焰窑型耐材企业占有较大比例；建材工业除水泥外，产品科技含量不高；服装加工企业多数以贴牌生产和来料加工为主，没有自主品牌，生产利润极低。3、主要矿产资源日趋枯竭，经济发展后劲不足。主要反映在对全市经济贡献较大的两种矿产资源（煤炭、铝粘土）已进入衰退期，几年内如果没有替代产业产生，可能出现区域经济衰退现象。根据2021年9月份的最新资源勘查结果，目前*市浅部煤炭资源（开采深度在400米以内）储量为2.48亿吨，按目前产能测算，2021年浅部煤炭基本无煤可采。深层煤虽然储量可观（地质储量4.07亿吨，可采储量2.68亿吨），但开采成本大、难度高，新增生产能力也有限。铝粘土矿没有大的矿体，多以“窝状”分布，可开采储量仅有706万吨。4、历史遗留问题较多，经济发展包袱沉重。主要是软环境（信用建设）不佳、硬环境（基础设施建设）不足、经济建设环境欠帐（矿山垃圾、地表沉陷、地下水位下降等）较多、政府化解农村与城市信用社支付风险举债较重等。以上问题导致*市经济可持续发展能力不强。二、*市经济转型须依托的基础和优势（一）全市干群思想观念解放，发展经济的愿望迫切。（二）地方工业发展基础较好，产业集群优势明显。*市的地方工业经过多年来的建设和发展，拥有了较好的发展基础。一是工业在国民经济中的比重较大，占GDP的67；二是产业种类较多，其中煤炭、耐材、造纸、建材、服装优势明显，食品、电力、电子、机械、制药等新兴产业发展较快；三是产业集群优势明显，12345下一页 第 4 页 共 4 页