2021年XX县基层党建工作要点.doc

2021年XX县基层党建工作要点2021年全县基层党建工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为引领，以深入推进“基层党建质量提升年”活动为主线，以开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动为统揽，以实施“领头羊”工程为抓手，推进和深化乡村四支队伍“四化”管理、强乡富村、智慧党建、党员教育管理标准化规范化建设四项创新，带动各领域基层党建全面进步、全面过硬，推动新时代富裕美丽幸福新_建设取得新成效，为决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。确定“12411”工作思路，即坚持一个引领，开展两项活动，建强四支队伍，推进一项工程，夯实一个基础，全力提升基层党建工作水平。一、坚持一个引领切实强化基层党组织政治功能，坚持以党的政治建设引领各项工作深入开展坚持把党的政治建设摆在首位，引导各级党组织和党员严守政治纪律和政治规矩，坚定政治立场和政治方向。全面贯彻党中央和省委、市委、县委关于落实“不忘初心、牢记使命制度”部署要求，坚持各级党委（党组）第一议题学制度，深入抓好理论武装，组织开展党员干部培训，持续打造红色教育基地，办好先锋、警示“两个课堂”，推动党组织和广大党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。善始善终抓好“九个专项整治”和“四难”问题（历史遗留问题、难啃的“硬骨头”问题、群众恶感度高的问题、自身力量不能解决的问题）解决，将“万名干部回家乡，为民服务解难题”活动常态化，巩固拓展主题教育成果。要进一步提升基层党组织组织力。创新党组织活动方式，全面提高“三会一课”等基本制度落实质量，深化主题党日活动，拓宽党代表发挥作用方式途径，让党内政治生活始终充满活力。疫情结束后，每月召开一次组织委员例会，定期通报、调度。以农村党组织为重点，综合研判确定一批软弱涣散基层党组织，开展集中整顿，11月底前全部整顿到位。加强基层党风廉政建设，推动从严治党向基层延伸。深入开展基层党组织堡垒和党员先锋行动，筑牢基层党组织防控主阵地，做好在疫情防控一线发展党员工作，在疫情防控阻击战中彰显组织力量。二、开展两项活动深入开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，扎实推动“基层党建质量提升年”活动落实落地深入开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，为全面脱贫、全面小康提供坚强保障。落实市委、县委部署要求，聚焦脱贫防贫和全面小康目标，组织部门履行牵头抓总职责，以强有力的党建保障助力脱贫攻坚、决胜全面小康。一是紧盯短板精准发力。以乡（镇）、工业区为单位，对农村基层组织建设开展全面排查，选优配强村级班子，抓好巩固提升。对照全面小康目标，对全县村“两委”班子进行评估，调整一批不胜任干部。二是凝聚强大推进合力。实施“堡垒示范、先锋引领、能力提升、人才支撑、帮扶助力五大行动”，建强基层组织、打造过硬队伍、集聚优秀人才、落实基础保障，把党的组织优势转化为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的强大动力。要进一步强化举措，加强对精准扶贫帮扶责任人跟踪管理，督促帮扶责任人履职尽责。进一步增强政治自觉和使命担当。持续推动“三日一网”制度落实，充分发挥派出单位和帮扶责任人作用，凝聚促脱贫、保小康的强大合力。三是推动扶持政策落地。围绕促脱贫、保小康，抓好对县直单位领导班子的考核和干部的考察，对各级落实到基层的促脱贫、保小康扶持政策、项目、资金等进行全面梳理打包，建立扶持清单、任务清单、责任清单、措施清单。明确部门党组织的谋划推进责任，确保把各项扶持政策落到基层。每季度汇总上报一次工作落实情况。大力实施基层党建全面提升工程，推动“基层党建质量提升年”活动落实落地。巩固基层党建三年行动计划实施成果，从现在开始，到2021年“七一”，实施全面提升工程，向建党100周年献礼。认真落实党支部工作条例（试行），全面推进支部标准化规范化建设。扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推进后进支部转化。通过对照党支部质量提升标准，抓住班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设四项重点，实现农村、国企、非公、机关、中小学校、公立医院等六个领域党的建设水平提升，确保2021年6月底前实现整体规范达标。一是农村党建水平全面提升。落实中国共产党农村基层组织工作条例和省市制定的实施办法，完善“治、防、制”体系，持续开展软弱涣散农村党组织整顿，即开展集中整治，出台11整治方案，既将上级明确的五种问题类型村列入整治范围，又把有可能下滑的中间类型村列入整治范围；建立防瘫预警机制，采取百分制界定先进村党组织、中间类型村党组织和瘫痪村党组织三类，设置警戒线，防止中间类型村向瘫痪状态滑坡；规范建立党委书记直抓直管基层党建等一系列制度。大力实施“领头羊”工程，落实“百千万”培育计划，鼓励大学生回乡任职，全面加强村级班子建设。实施“智慧党建”工程，提升基层党建信息化水平。加强农村综合服务站建设，面积一般不低于20平方米，按照“六有”标准（有固定服务场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有配备便民设施、有规范管理制度、有完善配套服务），进一步提升建设质量和服务水平。开展村级组织活动场所建设“回头看”，对标准不高的进行集中攻坚，确保2021年“七一”前实现全面提升。鼓励已建有示范点、示范带等有条件的乡（镇）、工业区，结合实际开展“整乡推进”示范创建，实施整乡推进提升，巩固和扩大一批示范村。年内，通报表扬基层党建工作先进乡（镇）、工业区和先进村。二是全面提升国企党建水平。认真贯彻中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行），抓好党建工作要求写入公司章程、党委前置研究讨论事项、“双向进入、交叉任职”等重点任务落实，推动国有企业党的领导融入公司治理向基层延伸。发挥国有企业党组织领导核心作用，推进国有企业改革。加大国有企业基层党组织书记和专职党务人员培训力度，加强组织员队伍建设。强化党建力量和经费保障，按照不低于职工人数1的比例配备专职党务工作人员；按照不低于上年度职工工资总额1的比例安排党组织工作经费。三是非公党建水平全面提升。抓实党的组织和党的工作覆盖，开展全面排查，分门别类建立台账，强化措施，下力解决“有名无实”问题，全面提升“两个覆盖”质量。扩大党组织班子成员与管理层“交叉任职”，规上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前要达到70以上。实施“15”非公党建质量提升工程（1个党建品牌，即打造“红帆”党建示范带亮点品牌；5个质量提升，即观摩培训提升能力素质、专项述职提升责任担当、场所达标提升基层基础、支部考核提升规范水平、选优树强提升争先活力）。按照不低于10的比例，年内再创建一批在全市叫得响，乃至全省有影响的先进典型，形成“两线、两圈多星”的示范规模，构建起“连点成线、连线成带、星带辉映”的总体引领格局。加强新形势下“两新组织”党组织的教育培训，对全县非公企业和社会组织党支部书记及党建指导员进行轮训。四是机关党建水平全面提升。认真贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、省市印发的实施办法和县委关于进一步加强和改进新时代县直机关党的建设的意见，深入开展“书香机关”“模范机关”创建活动，推动党建工作与业务工作深入融合，发挥机关党员的示范带动作用。加强党务干部和党员阵地建设，县直单位按照不低于单位工作人员总数2的比例选优配强机关党务干部，推进党员活动室标准化建设，党员活动室面积要和单位党员数量相匹配，一般不少于50平方米。严肃机关党组织政治生活，着力解决党建工作虚化、责任落实软化等问题。五是中小学校党建水平全面提升。落实中央、省市组织部门和教育部门关于加强中小学校党的建设工作的意见，进一步健全完善中小学校党建工作管理体制，明确管理主体，规范隶属关系，年内实现县级教育工委设置和中小学校党组织隶属关系归口县教育工委全覆盖。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各学段、各年级考查内容。加强中小学校党建工作队伍建设，发挥党员先锋模范作用，推进党建与教学活动互促共融。六是公立医院党建水平全面提升。认真贯彻中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见和河北省加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党组织领导下的院长负责制，制定完善相关议事规则。扩大党的组织覆盖，加强党员教育管理，引领医德医风建设。督促各公立医院按照不低于医院职工总数2的比例配齐配强专职党务工作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇；按照正常公用经费2的比例，将党建工作经费列入医院年度预算，足额保证党建工作需要。三、建强四支队伍全面深化乡村四支队伍“四化”管理，进一步激发基层工作活力持续抓好乡镇党委书记星级化管理、村党组织书记专职化管理、农村党员精准化管理、农村优秀青年系统化管理各项措施落实和深化。1.优化乡镇党委书记评星和激励举措。根据20_年推进情况进一步优化评星办法，对在疫情防控中表现突出，本人或所在乡镇被县委、政府及以上党委、政府授予疫情防控工作先进个人、先进单位的，在年度评星时加1星。落实各项激励措施，优先推荐重用得星较多、表现优秀的乡镇党委书记。2.从严抓实农村党组织书记专职化管理。在落实农村党组织书记工资制基础上，全面落实养老、医疗等保障待遇。从严加强农村干部管理，落实坐班值班等制度，畅通村党组织书记“出口”。认真落实省市有关要求，从优秀农村党组织书记中选聘一批乡镇事业编制人员，激发农村党组织书记干事创业热情。3.精准施策强化农村党员管理。深化发展党员评议积分、定向培育、全员轮训、大组织生活、职业党代表、“一帮一”联户等制度，精准解决党员发展和教育管理上存在的问题。4.加大农村优秀青年选拔培养力度。持续推进农村万名优秀青年培育工程，通过市县乡“三级培训”，乡镇、村“双岗锻炼”，乡镇干部、村干部“两人帮带”等措施，加大培养力度，将优秀青年培养成党员、选进村级班子，通过“选、育、管”，使这支队伍成为补充党员新鲜血液的重要力量，解决农村党员干部后继乏人问题。四、推进一项工程持续推进“强乡富村”工程，以组织振兴推动乡村振兴着眼服务和保障乡村振兴战略实施，抓实“强乡富村”工程，从体制机制上加强新时代乡、村党组织建设。1.强化乡镇党委统领功能。高质量推进乡镇改革，强化乡镇党委抓党建、抓发展、抓治理职责，统筹优化和综合设置乡镇党政机构、事业单位。设立党建工作办公室，配备专职组织员，配强党务力量。加大行政综合服务机构与平台建设，整合基层综合执法力量，构建简约高效的乡村治理体制。2.发展壮大村级集体经济。抓好东中西三个片区建设，要统筹谋划、错位发展，着力建设区域特色鲜明、产业优势突出的乡镇发展格局。聚焦农村党组织有钱办事，深入实施“消薄”工程，做好中央、省、市扶持村的项目申报、审核确定和组织实施，认真落实四年四轮扶持计划，组织项目拉练，推广成功路径。充分发挥县直有关部门和乡（镇）、工业区和第一书记作用，帮助发展集体经济。持续用好扶持政策，进一步加大扶持力度，继续采取安排县直单位结对帮扶，下派第一书记等措施，继续发挥好“百企结百村”作用，因地制宜发展增收农业，提升农村发展壮大集体经济的造血能力和内生动力，探索总结发展壮大集体经济的新方式、新路径，巩固“消零”成果，推动“消薄”工程，力争到2021年底，集体经济年收入5万元以上的村占比达到90以上，超10万元的村达到40以上。3.健全完善乡村治理体系。建立健全村党组织、村委会、村监会、服务站、保洁队、合作社村级治理架构。全面推行村党组织书记、村委会主任“一人兼”，2021年村“两委”换届后实现“一人兼”100。健全党组织领导的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。以法律法规为依据，加强基层党组织领导和把关，全面制定修订村规民约，2021年实现行政村全覆盖。认真落实“四议两公开”机制，全面推行村级“小微权力清单”制度，教育和引导农民群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观。五、夯实一个基础以党员队伍标准化规范化建设为基础，全面提升党员教育管理水平建立健全五项机制1.建立发展党员县级组织部门全程预审记实机制。实化发展党员标准，细化发展党员程序，深化发展党员评议积分制。将发展党员关键环节上提一级把关，由县委组织部预审，将发展党员工作全程记实。县委组织部对各基层党组织重点预审四个方面一是预审发展计划。重点看年龄、学历等结构是否达到要求，两年未发展党员的村是否列入发展计划等。二是预审积极分子确定。重点看是否合规，是否符合发展计划要求，是否把最优秀人才纳入，是否与农村万名优秀青年培育相衔接。县级组织部门要建立健全入党积极分子信息库。三是预审预备党员发展。重点看发展对象素质是否符合标准要求，培养期是否达到要求，政审是否合格，是否存在“近亲繁殖”等问题。四是预审预备党员转正。重点看预备期内表现情况，是否存在提前或延期转正，程序是否严格规范等。2.健全组织生活常态化机制。重点落实五项制度一是大组织生活制度。乡镇党委每半年组织各村党支部班子成员集中过组织生活，每半年对农村党员集中培训，利用培训给党员上党课。二是党组织换届提醒制度。上级党组织对任期届满的党支部，提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备，着力解决不换届、缓换届问题。三是主题党日制度。加大督导力度，以支部为单位，每月相对固定1天，每次确定主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费，开展民主议事和志愿服务等活动。通过开展主题党日，把“三会一课”、民主评议党员等制度落到实处。深入开展“学习身边榜样”活动，积极寻找发现身边的榜样，用身边事教育身边人。开展“党课开讲”活动，邀请各领域各行业优秀代表，以新颖多样的形式讲党课，让党性教育“活”起来。四是党员“一帮一”制度。深化“一帮一”机制，组织每名党员联系一户群众，帮助办实事、解难题，发挥先锋模范作用。五是“双报到”制度。深入组织机关党组织到分包居民小区报到、在职党员到所居住小区报到，帮助居民小区处理突发事件、解决实际困难。3.实行多年不发展党员预警机制。继续开展多年未发展党员村整治，建立两年以上未发展党员预警村台账，出现一个村整治一个村，年内完成所有多年未发展党员村整治任务，确保不再出现多年未发展党员村。4.落实党内关怀机制。抓好_县党内关怀帮扶若干细则的督促落实，健全生活困难党员专项帮扶资金，对因公殉职党员家庭、建国前老党员、生活困难党员、重病大病党员、基层一线党员，及时予以关心关爱和帮扶。“七一”前夕表彰在疫情防控中表现突出的先进党组织、优秀党组织书记、优秀共产党员。5.实施党员信息化教育管理机制。结合实施“智慧党建”工程，运用党员干部远程教育系统，对党内统计、党员活动、党员考核等，实行信息化管理，以信息化推动党员队伍建设标准化。第 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