加强农村土地确权档案管理的实践要务土地确权档案整理.doc

加强农村土地确权档案管理的实践要务土地确权档案整理加强农村土地确权档案管理的实践要务农村土地经营权确权登记档案是落实党和国家农村土地承包法律法规的重要历史见证，也是还原整个农村土地确权登记工作的原始记录，是解决农村土地经营纠纷、依法维护农民土地承包权益的原始依据，内容完整、整理规范的农村土地确权档案是农村土地确权工作的成果的最终体现。自*市被列为农村土地确权工作试点县以来，市档案局领导高度重视，提前与市农业局确权办对接，确保档案资料提前收集，档案经费提前预算，在一年多来的工作中，积累了一些工作经验。一、加强领导、周密部署，健全档案管理网格 农村土地确权档案工作是一项系统性工程，参与单位多，涉及层面广，要求全市各单位必须齐心协力，共同完成。市政府多次组织召开土地确权和档案工作领导小组会议，具体研究解决工作中的具体问题，要求经费、指导、考核同步落实到位，形成有效的档案工作运行机制。市农业局要做好各部门之间的横向和纵向的沟通和协调，加强监督指导测绘公司做好基础摸底调查。市档案局要负责土地确权档案工作的监督指导。各乡镇、行政村要认真做好确权登记颁证档案材料的形成、收集、整理、归档和移交工作，形成以市政府为责任主体，市土地确权办公室组织实施，各乡镇(街道)具体落实，相关部门积极参与、共同推动的工作机制，这样才能确保承包地确权档案工作顺利开展。二、统一标准、加强监督，确保档案规范整理根据浙江省农业厅、浙江省档案局印发的浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法，市档案局、农业局及时转发农村土地承包经营权确权登记档案整理要求，要明确档案检查验收标准，规定市、镇、村三级在土地确权档案管理工作中的职责和任务，提出在档案整理过程中，要求分管镇长亲自抓，各乡镇、行政村要明确一名责任心强、懂业务的人员负责档案资料收集、保管工作。具体档案整理中，我们可以采取以下三种方式：一是自行整理归档，各乡镇成立土地确权档案工作队伍，根据本乡镇及各村土地确权工作进展情况，集中时间和地点，逐个村开展档案规范整理及归档工作。二是委托整理归档，即“政府购买服务”的方式，采取打包或公开招投标方式，委托档案服务企业等社会化服务机构完成。三是将农村土地确权档案归档工作连同农户土地承包地块测绘业务工作一起交给测绘公司完成。市档案局要把提供优质、高效、便捷的档案服务作为做好土地确权档案工作的出发点和落脚点，在确权工作推进过程中，档案局业务科室同志要深入镇、村一线，从源头上了解确权工作中形成哪些有价值的文材料必须要收集；在档案整理过程中，要到基层现场进行指导。要第一时间对测绘公司工作人员、各乡镇农经站及各村档案人员进行培训，对确权工作中文材料的收集范围、形成质量、整理方法和档案安全保管等方面的知识进行讲解，确保农村土地确权登记颁证档案管理工作规范有序开展。严把档案材料形成质量，所有归档的文材料必须是原，复印、传真不得归档；所有归档的文材料必须手续完备，签字、盖章、日期等齐全规范；照片、声像及其他非纸质档案要配以相应的目录和文字说明，并确保载体有效。三、集中管理、按时移交，完善档案服务功效坚持档案实现集中统一管理，农村土地承包经营权确权登记档案是一项很重要的民生档案，必须由档案形成单位集中保存，科学管理，不得分散。市农业局要在确权登记类档案通过验收后30日内要移交市档案馆，乡镇级土地确权档案统一存放各乡镇档案室，村级土地确权档案如果村保管条有限，可以确定统一由镇代为保管，存放各乡镇综合档案室。档案馆在做好接受进馆工作之后，应当做好查阅接待工作，为解决农村土地经营纠纷、依法维护农民土地承包权益的提供原始依据，更好的发挥档案凭证作用。*市档案局业务指导科 * 第 3 页 共 3 页