县“十三五”规划执行情况评估报告.doc

县“十三五”规划执行情况评估报告县“十三五”规划执行情况评估报告“十三五”期间，我县始终坚持稳中求进总基调，加快转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，县域经济在转型中砥砺前行。现从统计角度将“十三五”规划执行情况报告如下：一、“十三五”规划发展预期目标全县生产总值年均增长6%左右，达到94亿元。三次产业结构调整为18：43：39。第三产业增加值年均增长12%，达到55亿元。规模以上工业总产值达到40亿元。全社会固定资产投资五年累计完成460亿元。全社会消费品零售总额年均增长14%，达到58亿元。二、至20_年底，主要经济指标完成情况至20_年底，全县生产总值达到98.49亿元，年均增长4.3。三次产业结构调整为30.9：21.5：47.6。第三产业增加值为46.85亿元，年均增长6.7%。规模以上工业总产值达到31.57亿元。全社会固定资产投资四年累计完成385.68亿元。全社会消费品零售总额完成46.82亿元，年均增长11.5%。（一）经济进入新常态。20_年-20_年,全县gdp总量逐年增加，年均增速4.3%，相比“十二五”期间年均10%以上的增速，下滑明显，经济增速换档，发展进入了新常态。从gdp三次产业结构分析，20_-20_年三次产业结构分别为26.9：28：45.1；25.3：27.9：46.7；31.1：20：48.9；30.9：21.5：47.6,一产占比相对较大，二产占比基本呈下滑趋势，三产占比均达45%以上，同“十二五”相比，产业结构由二产支撑转变为三产支撑。（二）农村经济稳步发展。“十三五”以来，我县进一步调整农业产业结构，四年来粮食总产年均17.5万吨。至20_年底，生猪存栏32.4万头，出栏45.97万头。苹果产量32.4万吨。樱桃作为近几年新发展产业，20_年产量达7905吨。20_-20_年连续四年农业增加值别为22.5亿、27.1亿、28.6亿、31.9亿，总量持续增加。四年来第一产业增加值平均增速4.1%，略低于gdp平均增速。（三）工业产业结构逐步调整。近年来，我县工业经济正处于转型升级时期，传统的煤电铝行业处于停产、半停产状态，正在改造升级，光伏发电、君和聚源等新材料行业正逐步加入，工业结构调整有序推进。20_-20_年规上工业总产值分别完成61.53亿元、75.38亿元、39.9亿元、31.57亿元，整体处于下滑趋势。（四）固定资产投资趋于合理。20_年-20_年，全县全社会固定资产投分别完成102.71亿元、125.3亿元、73.98亿元、83.69亿元。2108年受全省基数核减影响，我县全社会固定资产投资总量下滑明显，20_年因项目储备有限，重点项目无论个数、完成投资额对固定资产投资的支撑不够，拉动作用有限，投资总量增加趋缓。（五）消费市场保持稳定。20_-20_年，社会消费品零售总额分别分别完成34.58亿元、39.16亿元、43.26亿元、46.82亿元，同比分别增长14.2%、13.3%、10.5%、8.2%。社会消费品零售总额总量连年持续增加，增速放缓，四年来年平均增速11.5%，整体发展较为稳定。三、经济发展存在的主要问题及形势预计（一）县域经济目标任务完成较为困难。由于20_年进行了经济普查，基础数据进行了修订，生产总值总量任务目前已完成。前四年年均增速仅4.3%，生产总值进行改革，计算办法有所变动，年均增长6%左右的目标仍需下大力气。从产业结构上看，一产过大，二产过小，一年内结构调整到位可能性较小。第三产业年均增速仅6.7%，完成12%的目标任务极为困难。（二）工业稳增长压力犹在。从规上工业增加值占gdp比重看，20_年-20_年占比分别为：24.29%、24.06%、15.09%、17.94%，工业支撑县域经济的引领作用减弱。从规上工业增加值增速看，20_年我县工业正处在淘汰落后产能、转型升级的艰难时期，规上工业增加值增速低于gdp增速14.8个百分点；20_年-20_年，我县积极应对供给侧结构性改革带来的负面影响，工业经济缓慢增长，规上工业增加值增速分别高于gdp增速1.7个百分点、0.8个百分点。受环保错峰生产、去产能、治理“散、乱、污”等政策制约，20_年规上工业增加值增速低于gdp增速3.3个百分点，县域工业经济稳增长压力加大。预计2021年完成工业总产值37亿元，增速12%。（三）消费品市场遇冷。我县消费品市场增速呈现逐步回落态势，一是受网购冲击，本地域内消费减少。二是社会消费品零售额基数增大，同比增幅减小。加之今年受新冠疫情影响，批零住餐企业销售额下滑极为明显，预计2021年社会消费品零售额完成41亿元，增速为-12.5%。目标任务不能完成。（四）投资结构不尽合理。一是我县的固定资产投资以基础设施投资为主，比重比较大，工业投资严重不足。二是民间投资不够活跃。近几年我县国有投资占比较高，民间投资缺乏活力。随着我县高质量发展大会签约的76个项目逐步落地，为固定资产投资提供了支撑，预计2021年全县全社会固定资产投资可完成96亿元，同比增长15%，可完成“十三五”目标任务。（五）经济后续增长乏力。20_年全县“五上”企业在库数86家，仅占全市4.21%，在13个县市区中比重极低，与兄弟县市（合阳142家、白水110家、大荔181家、潼关92家）相比，差距仍然较大。从20_年度入库情况来看，我县仅入库6家，仅占到全市的3.33%，为13个县市区入库排名第10。我县退库9家，占到全市6.2%，退库排名第9。退库企业多，入库少，企业的培育成长较慢，拉动经济实现稳增长仍需加倍努力。第 5 页 共 5 页