在市卫健委医养中心发展规划编制调研工作座谈会上的发言.doc

在市卫健委医养中心发展规划编制调研工作座谈会上的发言根据会议安排，我就围绕近三年国土资源利用、耕地红线控制及县城总体规划实施情况作以汇报：一、工作开展情况（一）近三年国土资源利用情况_县20_-20_年共上报省政府批准建设用地2326.6亩，其中：20_年共批准209.72亩，20_年共批准1086.28亩，20_年共批准1030.6亩。截止目前，已供应土地680.39亩，其中涉及医养用地5宗60.47亩（锦屏中心卫生院3.14亩、县残疾人康复中心13.88亩、县老年养护院16.1亩、县妇幼保健计划生育服务中心综合业务楼16.35亩、县疾控中心业务用房11亩）。（二）耕地红线控制情况近年来，我县不断完善耕地保护责任机制，将耕地和基本农田保护指标纳入县、乡目标责任考核体系，全面落实最严格的耕地保护制度，明确奖惩措施，实行一票否决。积极将土地整治与小城镇建设、新农村建设、梯田建设、水利工程建设、扶贫开发和生态建设紧密结合，多种途径增加耕地，形成补充耕地的良性机制。不断加强自然资源动态巡查，及时制止了破坏耕地、乱修乱建等违法行为。市上下达我县2021年耕地保有量指标为29.59万亩，基本农田保护面积指标为23.48万亩。截止目前，我县耕地保有量30.53万亩，占市上下达任务的103.18%，基本农田保护面积23.48万亩，占市上下达任务的100%。（三）县城总体规划编制及实施评估情况目前，我县城市总体规划已完成了两轮修编。现版城市总体规划于2021年启动修编，于20_年9月经市政府批复实施，规划期限为20_-2030年。本规划分县域、城市规划区和中心城区三个层次，其中中心城区范围为城市用地范围，东至规划高速公路，西至刘家沟，北至凤翥山，南至规划高速公路，规划范围面积约19.8平方公里，其中规划建设用地面积6.05平方公里，功能定位为县域中心城市，政治、经济、文化中心，旅游服务基地。人均建设用地按110平方米控制，城区人口按5.5万人控制。县城总规预留的文化设施用地9.19公顷，医疗卫生用地4.88公顷，社会福利用地1.14公顷，娱乐康体用地7.23公顷。现版总规批复实施以来，我县严格按照规划布局，坚持新城区建设与旧城区改造同步推进，实施了县城新区开发等一批城镇化项目，县城规模持续扩大，功能配套更加完善，总规确定的城市布局、道路交通网络、城市公共设施等建设目标基本实现。20_年，因我县煜原职业培训学校、汭龙堡农耕文化生态苑、二级客运站、公墓等一批中央预算内项目和债券项目亟需落地实施，但由于各类项目选址均不符合县城总规用地性质和布局，且总规中部分存量建设用地开发条件不足，不能满足项目建设需要的问题，按照城乡规划法等相关法律法规要求，我县于20_年6月启动了_县城市总体规划（20_2030）实施评估报告，经充分分析论证，在保持现行总体规划6.05平方公里建设用地规模不变的前提下，对局部用地进行了调整。20_年10月总规评估报告经市政府(复字20_15号)文件批复实施。二、存在的困难和问题一是建设用地计划控制和用地需求之间的矛盾突出，补充耕地的后备资源相对短缺，占补平衡难度不断加大。二是规划专业技术人才严重不足且现有业务人员专业技能不高，对各类规划编制的把关审查能力有限，编制前期对现状基础资料调研不足，城市总体规划、控制性详细规划以及各类专项规划与国民经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护等规划的有效衔接不足，与实际结合不紧密，规划的指导性、操作性和前瞻性不强，导致各类项目在实施过程中用地性质、开发强度、资源环境承载力等方面矛盾突出。三是规划落实不到位。“规划跟着项目转”的现象较为突出，因天然气、给排水、污水处理、垃圾填埋场等公共服务设施项目选址不符合总规、控规确定的用地性质，而在项目具体实施过程中需进行项目选址论证，而后造成规划反复修改。四是规划刚性约束不足。部分房产开发项目因开发周期长，需分期实施，经审批的规划方案或修规因后期市场需求变化，需局部调整住宅户型或商业配建比例，导致规划执行的严肃性不强。三、下一步工作措施（一）积极保障发展。抢抓国家和省、市的政策机遇，积极争取国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理，加大废弃矿山整治和旧庄基复垦力度，拓宽建设用地空间，盘活建设用地存量，加大闲置土地的收购储备和处置力度，积极保障各类医养用地。（二）加强土地管理。全面落实最严格的耕地保护制度，认真贯彻落实国家土地调控和限制性、禁止性项目供地政策，严格执行土地利用总体规划、基本农田保护区规划，加强土地管理，坚决杜绝未批先建、未报即用、已批不建，甚至占用基本农田等违规现象。（三）严格规划管控。严格落实_县规划土地建设审查委员会议事制度，不断完善城乡规划的集中统一管理和集体决策机制。进一步规范建设项目规划管理，凡在规划区内的建设项目均实行“一书两证”和规划方案审批制度。严把规划竣工验收关，对建筑密度、容积率、绿化率、采光间距、建筑面积等强制性指标超过规划许可的，不通过规划竣工验收，不核发建设工程竣工规划验收合格书。第 5 页 共 5 页