总体规划实施保障措施.doc

总体规划实施保障措施1.1.1              加强城乡规划管理 本规划一经批准，由*区人民政府统一组织实施，*区各级政府和部门必须统一思想，充分认识总体规划的重要性，维护城市规划的严肃性、权威性，切实保障总体规划对城乡建设的指导和调控作用。理顺规划管理体制，明确规划区管理事权和主体理*市规划管理事权，强化区级规划行政主管部门对规划区的规划管理，以及对下位规划的指导和监督作用。强化城市总体规划与社会经济发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划的衔接。加强部门协调，提升城市建设的效率和效益。1.1.2               完善规划层次 逐步开展镇区控制性详细规划、修建性详细规划、城市风貌规划等和各专项规划，明确近期实施总体规划的发展重点和建设时序，以便将*区总体规划确定的原则和内容贯彻于规划、设计、建设和管理的全过程。1.1.3               建立规划实施的评价监控体制和监督制度 城市规划主管部门根据市政府授权，负责本规划的实施监测工作。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的多重作用，对规划实施进行监督检查，依法查处和纠正各种违反规划的行为。建立城市规划与建设反馈机制，实现城市规划的动态管理。1.1.4               落实“五个一” 按“一张图、一张表”考核各相关部门，严格按照“一张图”实施城乡建设。建议每五年由*区人民政府组织将总体规划的实施情况纳入政府工作考核内容，开展阶段性评估形成“一报告”，并定期向社会公布，通过“晒成绩单”达到“一公开”，让规划审批机关和社会公众了解和掌握总体规划的实施情况，强化区政府实施总体规划的主体责任。*市人民政府规划主管部门应围绕总体规划的实施重点实施开展专项督查或重点抽查工作，对“一张图”的空间管控底线等进行督查，及时发展和纠正问题，强化政府的层级监督达到“一督查”。1.2       关于建立生态补偿机制 *区作为首府水源地、生态涵养区多年来为了保障首府的生态安全，对各类工业、物流业等产业进行了控制，本次规划建议*区政府上报市级人民政府依据空间管制规划和市域生态环境保护规划建立*区生态补偿机制，同时保障市域生态安全及*区的城市建设发展。对*区等有较多禁建、限建要求的单元给予财政转移和补贴。支持*区进行生态建设、发展无污染的有机农业和生态旅游业等产业，帮助开展水源保护区、生态敏感区的生态移民工作。对柴窝堡湖逐步开展生态环境的修复工作，推进生态补偿机制，有针对性的抑制柴窝堡湖的生态环境恶化，不断改善柴窝堡湖生态环境。实施严格的矿山生态环境保护与恢复制度，对矿山生态环境保护和恢复工作实施全程监督和管理。对现有矿山的生态环境展开调查，对其中环境破坏严重、危害较大的老矿山要逐步进行整治。1.3       关于人口流动与城乡统筹 1.3.1               促进人力资源流动 加快户籍等相关制度改革步伐，制定有利于人口迁移的社会保障机制，采取灵活而实用的就业策略，最大限度地利用*区的劳动力资源，刺激经济的发展。1.3.2               提高劳动者文化素质 加强劳动力人口的再教育，提高人口文化素质，适应当前及未来产业提升趋势要求，保证地区持续稳定的经济发展。1.3.3               推进城乡统筹发展 构建区域协调发展机制，着力推进城市极化发展与镇村优化发展。逐步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理体制的障碍。依据生产模式、景观风貌、区位条制定不同的乡村整治模式，鼓励发展生态农业和旅游服务业，鼓励人口、用地适度向城镇集中；重视城乡人居条改善和发展，全面提高城乡人居环境质量；大力发展城乡现代服务业，建立符合市场体制发展的城乡服务供给机制，扩大和提高城乡服务范围和水平，满足现代城乡生活需求。1.4       关于交通发展 1.4.1               加快旅游交通线网的构建 为助推旅游业快速发展，推进旅游市场结构由传统“景点旅游”向“全域旅游”转变，着力解决广大人民群众不同层次的消费需求，提高通往各类景点农村旅游公路通行服务能力，加强景点间的道路连通，本次规划在我市全域旅游道路网络专项规划的指引下规划旅游交通形成“连接南北、东西贯通、环环相扣、串联景区”的旅游交通线网，串联*区内丰富多样的旅游资源。建议*区政府牵头协调市交通主管部门共同建设好*区的旅游道路交通。1.4.2               体现绿色低碳的发展战略 体现公交优先的原则，加强各街道、乡镇、村庄之间的城乡公交系统建设；体现交通与土地利用一体化的原则，道路交通建设与用地布局相协调，完善等级结构，实施客货分流，行人、自行车交通自成体系；采取与社会经济发展相协调的发展政策，有序引导小汽车发展。1.5       关于急救系统的完善 在依托旅游道路发展山地徒步旅游功能的同时，相关职能部门应完善山地徒步区域的紧急救援及通讯呼叫系统，保障游客安全。1.6       关于部门协调 建立城乡规划、发展改革、土地管理、市政建设等部门的联动机制，加强城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划的协调；强化与城市公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调；明确各级政府及相关部门职责，切实提高城市管理与服务水平，规范城市管理的制度、标准与审批程序，依法行政，保障规划实施的合法、公平和效率。1.7       关于公众参与 加强规划宣传，提高全社会对总体规划重要性的认识，增强公众规划意识，推进公众参与的法制化和制度化；提供必要条，让公众能按照法定权利、通过法定程序和渠道参与城市规划的编制、实施和监督，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划实施。本文来自:   第 5 页 共 5 页