市长在全市茶产业发展大会上的讲话.doc

市长在全市茶产业发展大会上的讲话同志们：今年5月16日，省委、省政府在我市湄潭县召开了贵州茶产业发展历史上规格最高、规模最大的茶产业发展大会，赵克志书记亲临会议并作了重要讲话。这次会议，奏响了贵州茶产业又好又快发展的强劲号角，开启了贵州茶产业大发展的新征程。市委、市政府为贯彻好这次会议精神，经过长时间的准备，充分听取各主要产茶县意见并经市政府常务会、市委常委会研究，出台了关于进一步加快茶产业发展的意见。今天召开这次会议，其主要目的就是进行思想再动员，认识再提升，抢抓新机遇，强化新措施，乘势推进遵义茶产业大发展、大提升。下面，我讲四点意见：一、坚定发展信心，把茶产业打造成为遵义农业现代化进程中最具特色的名片茶产业是省委、省政府着力打造的“五张特色名片”之一。做大做强遵义茶产业，做优做亮遵义特色名片，既是调整农业产业结构的必然选择，也是增加农民收入的战略选择，更是保护生态环境的现实选择。（一）发展机遇空前。茶叶是世界三大饮料之一，世界有50多个国家和地区产茶，茶叶消费国有170个，饮茶人口超过30亿。我国是世界茶叶发源地，贵州是茶叶原产地中心，茶种类丰富，其中以绿茶生产为主。据专家预测，二十一世纪茶叶消费将替代咖啡，茶叶消费全球化的市场空间和潜力十分巨大，其前景和发展将更加广阔。从国内消费看，绿茶消费增长较快，茶叶食品和饮料正成为当今消费时尚。随着我国茶饮料特别是茶多酚和茶食品业的迅速发展，呈现了绿茶消费需求量逐年增加的好势头。同时，随着经济的长足发展，国内产业特别是农业产业大调整正在加速推进，浙江、江苏、福建等东部省份的茶园面积正在逐步萎缩，“东茶西移”已成发展的必然趋势。（二）发展意义重大。茶产业是我市的传统产业、优势产业，同时也是富民产业、绿色产业，集生态、经济、休闲、旅游和文化传承功能为一体，对统筹城乡发展、增加农民收入、推进农业结构调整、建设生态文明和引领全市现代农业又好又快发展具有重大意义。赵克志书记在今年全省茶产业发展大会上特别指出，农业现代化是贵州坚持“三化同步”、推进全面小康建设进程的一块“短板”。茶产业有独特优势，是贵州的战略性产业。茶产业关联度大、产业链长、带动能力强，具有变资源优势为产业优势、经济优势的经济基础。茶产业不仅要加快发展，而且要做大做强，要作为我省倾力打造的特色优势产业“名片”之一。我市作为全省茶叶主产区和茶产业发展的主战场，特别应抢抓机遇，推动全市茶产业又好又快发展，在切实解决全省农业现代化“短板”问题中走在全省前列，在推动“三化”进程中作出积极贡献。从我市近几年茶产业发展的情况看，加快发展茶产业，不仅可推动茶叶加工和流通企业的快速发展，而且有利于促进城乡互动和一二三产联动，有利于提供更多的就业岗位，推动工业化、城镇化和农业现代化的协调发展。一业兴、百业旺。到20_年全市260万亩茶园建成投产后，将形成1000多家中型加工企业，可新增加工产值100多亿元，新增20多万个就业岗位。同时，茶叶兼具经济和生态功能，茶树根系发达、固土能力强，且耐旱、耐瘠薄、耐低温，是我市绿化荒山、保持水土、治理石漠化和建设生态文明的重要途径和战略措施之一。到20_年我市茶园建设目标如期完成，将为全市森林覆盖率贡献1.41个百分点。（三）发展优势明显。我市地处“低纬度、高海拔、寡日照”地区，茶叶产区土层深厚，ph值在4.55.5之间，土壤中富含锌硒等人体所需的微量元素，种植的茶园主要分布在海拔800120_米，年降雨量1000120_毫米，具有生产优质茶叶的良好基础，是贵州省发展生态茶的最佳地区之一。也是全国茶树的原产地和古老茶最适宜区。目前全市共有茶园面积126万亩，涉茶农民已超过60万人，占产茶区农业人口的20%，在茶园相对集中连片的区域建有近30个茶青交易市场，在我市增加农民收入和调整农业产业结构战略中起到了主力军和先导者的作用。（四）发展困难不少。一是茶叶市场建设相对滞后，已跟不上茶产业发展需要。如从湄潭西南茶叶批发市场的规模、规格、档次等情况看，现已跟不上全市乃至全省茶产业快速发展的需要。二是茶叶品牌多、杂、乱现象突出，缺乏主推品牌。当前，全市有一定规模的茶企品牌三十多只，其产品规模、茶叶数量和质量参差不齐，很多品牌的产品在工艺、外形和特色等方面相近。三是产业发展重点不突出。全市8个茶叶规划县，由于地理条件、产业基础等方面存在很大差异，均衡式发展不利于率先发展、优先发展，不利于引领遵义茶叶产业加快发展。四是宣传推介在力度和深度上存在不足。近年来,我们参与和举办国内国际茶事活动日益频繁，但从市场的深度和广度上研究不够。五是茶产业链延伸存在着规模、品种等方面的不足。虽然在湄潭已建成投产了茶多酚、茶籽油等加工企业，但远远满足不了100万亩茶园基地规模投产的要求，需要进一步加大工作力度。六是茶产业投入力度存在不足。随着近期126万亩和20_年260万亩茶园基地建设目标的完成，茶叶标准化建设，茶叶宣传推介与市场建设，茶叶和文化研发，茶叶的更新与改造，茶旅发展与基础设施建设等等都需要投入大量的资金。七是茶区生态建设需进一步加强。好山好水出好茶，生态建设对改善茶树生态小气候，提高茶叶品质，加快打造茶旅游长廊有着极其重要的作用。目前，除湄凤余外，我市茶产业重点县森林覆盖率均不高。总体上看，遵义茶产业发展，机遇多、潜力大、任务重。需要各级各有关部门进一步统一思想认识，采取最有力的措施，把遵义茶产业发展提升到一个新水平，使其成为遵义农业现代化进程中最闪亮的名片。二、优化区域布局，促进茶叶基地建设、加工企业实现量的扩张、质的提升经过多年的发展，遵义茶产业无论是基地规模，还是加工企业都呈快速发展之势。各级各部门在实践中形成了一些抓茶产业的好做法，这些做法为农业农村经济结构调整、推动农村经济提速转型积累了宝贵经验。赵克志书记在全省茶产业发展大会上总结了五条经验，即：一是必须坚持围绕比较优势，突出地方特色。二是必须坚持强化基地，做大规模。三是必须坚持农民主体，走专业化道路。四是必须坚持企业带动，开拓市场。五是必须坚持以县为主，整合资源，形成合力。这些行之有效的做法和经验，对遵义茶产业的发展非常有用，需要我们在实践中丰富和发展。我们提出到20_年，全市茶叶基地面积达到260万亩，是目前全市茶叶基地面积的一倍多。这个目标的确定，既是省委、省政府对遵义提出的要求，更是遵义茶产业做大做强的必然选择。对此，我们要着力做好以下三件事：（一）优化茶产业区域布局。科学规划和布局是产业健康发展的基础和前提。要实现我市茶产业又好又快发展，产业规划和区域布局务必先行。首先要在巩固提升现有茶园的基础上，对茶叶种植区进行全面规划，进一步优化茶叶品种结构和区域布局，促进茶产业与休闲观光农业、乡村旅游业协调发展。其次要突出特色、抓住重点，把特色产业带做特，把精品板块做强，把优势区域做大。要全力打造以湄潭为主的名优茶产业带，以凤冈为主的锌硒茶产业带，以正安为主的高山云雾茶产业带，以道真、务川为主的仡山硒锶茶产业带，以余庆为主的名优绿茶和苦丁茶产业带。同时，要发挥优势，深入研发、利用和保护大树茶等特色资源。第三是要夯实发展基础。茶园建设的基础是什么？是培育茶叶苗木产业。为解决我市自身茶产业发展需求，必须立足自给为主，外部调剂为辅的苗木发展原则，在育苗技术比较成熟的湄潭、凤冈等地规划建设一批茶树良种繁育基地。（二）加强茶园基地建设。没有规模，没有速度，不可能有遵义茶产业的跨越式发展，必须把做大茶园规模作为首要任务。过去我们在培育农业产业上出现不少栽桑挖桑、栽果挖果的沉重教训，主要是因为市场调研不够，效益可行性分析不充分，重生产、轻加工、轻营销造成的。今后茶园基地建设必须要按照面向市场、发挥优势、优化结构的原则，坚持走“基地建设规模化、产地环境无害化、生产加工标准化、市场营销品牌化、质量管理全程化、生产经营产业化”的路子。突出重点产区、重点企业，提高产业集中度，以推进原料基地规模化、标准化、专业化生产为着力点，建设生态、高效、优质茶叶生产基地。到20_年，全市茶叶基地面积达到260万亩，其中湄潭县60万亩（包括茶果园20万亩），凤冈县50万亩（包括茶果园10万亩），正安县40万亩（包括茶果园4万亩），道真县30万亩，务川县30万亩，余庆县20万亩，遵义县20万亩，绥阳县10万亩。在加大茶叶基地培育的同时，全力支持茶区水电路等基础设施配套建设，重点做好茶区猪沼茶、茶下养鸡、苗木种植，促进劳动力综合运用和产业互动，提升经济效益。通过做大基地做强茶产业，把遵义建设成为以名优绿茶为主的生产、加工、原料生产重要基地及出口中心，建成全国绿色食品茶、有机茶、茶制品重要生产基地。（三）培育壮大龙头企业。龙头兴，则产业旺。做大做强遵义茶产业，必须坚持以开放促开发，以竞争促发展，大力引进境内外战略投资者，通过投资兴办、整体收购、兼并重组等方式进入遵义茶产业，开展茶园基地、加工企业、市场营销和技术服务等经营活动。要通过扩大开放，引进工商资本、民营资本向茶产业聚集，实施跨行业、跨区域、跨所有制经营。既要大力引进外来投资，又要加大现有企业扶持培育力度，做大做强龙头企业，加快发展微小企业，促进园区聚集和产业集群发展，形成外来优强企业与本土茶叶企业相互竞争、共同发展的良好态势。今后我们的重点是择优扶持一批创新型茶叶加工龙头企业，集中资金、土地、技术等生产要素，通过贷款贴息方式对企业基地建设、品牌创建、设备更新等方面给予扶持，有效帮助企业解决资金难题。要大力鼓励、引导和支持民营、私营企业或个体生产、加工、营销专业大户创办茶叶加工企业，或以资本、技术参股，联合其他经济实体，组建茶叶加工企业。对重点龙头企业以及规模较大、效益较好、品牌知名度高、市场竞争力强的茶叶生产、加工和流通企业，要从资金、信贷、用地、税收等方面给予扶持。特别是要着力培育发展一批实力雄厚、带动能力强、有影响力的重点龙头企业，培育自主区域品牌和企业品牌，提高茶叶产业化经营水平。三、突出工作重点，着力在构建茶产业发展“五大体系、一大机制”上实现新突破（一）着力构建标准化生产体系。一是制定茶叶生产标准。积极采用国际国内先进标准，结合实际加快制定和完善茶叶质量标准和技术规范。严格推行标准化生产，加快建立和完善茶叶质量检验检测和认证体系，在遵义建成国家级茶叶及茶制品检验中心，建立和完善一套从生产源头到加工和销售市场的茶叶生产技术质量标准，实现生产、加工、贮运、销售的全程质量控制，全面提高茶叶的质量安全水平和市场竞争力。二是加快有机茶转换。加快改造低产茶园，不断提高无性系良种茶园的比例，新建茶园推行良种化，全部按照有机茶的标准进行建设，积极推进有机茶生产和认证，加强化学肥料和化学农药等生产投入品的管理，实行茶园农业投入品的定点专供。推广使用物理和生物技术综合防治茶园病虫害，建立植保专业队，实行统防统治。三是推行种植专业化。各地要集中连片建设高产、优质、高效的茶园基地。茶叶主产县要建立茶叶科技示范园。大力扶持茶叶专业乡镇的发展，对产茶专业乡镇给予资金扶持，重点项目向产茶专业乡镇倾斜。到20_年，5万亩以上的乡镇达到13个，3万亩以上5万亩以下的乡镇达到26个，1万亩以上3万亩以下的乡镇达到45个。四是加大标准化生产宣传。通过茶叶标准化生产和产品质量安全的宣传推广，增强从业人员的标准化和质量安全意识。（二）着力构建科技支撑体系。一方面，要大力开展技术合作。加强与省内外茶叶学会、协会、科研院所、大专院校的联系与合作，重点加强与浙江大学、省茶科所的合作。加快推进无公害茶和有机茶生产关键技术，鼓励和支持企业与科研院所在良种繁育、测地配方施肥、高产优质栽培、精深加工、贮藏保质等方面开展科技攻关。培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业，鼓励龙头企业引进国内外先进技术和设备，发挥其在现代农业产业体系中的主体作用。另一方面，要大力推广技术创新。探索茶叶科技推广的新模式，促进茶叶种植加工新技术的推广和应用，实现科技成果与茶农和茶叶企业的零距离对接。全力推广科学制茶、茶叶保鲜、生物防治、有机肥料、机械采摘、产品开发、茶叶深加工等新技术。加大以科技发展为支撑的茶多酚、茶籽油等高附加值产品的开发，提高茶产品的科技含量和附加值。（三）构建茶叶品牌营销体系。制定品牌创新激励机制，对全市茶叶品牌进行优化组合，着力打造3-5个在全国有一定影响力的茶叶品牌，提高我市茶叶市场竞争力。通过走出去宣传推介、请进来技术攻关、持续举办茶博会、积极申报茶叶地理标志和无公害、绿色、有机认证等形式，调优产品结构，树立品牌形象。加大产品包装创新力度，着力开拓国际、国内市场，进一步提升品牌影响力。将创建公共品牌与企业品牌相结合，打造具有遵义特色的茶叶品牌。对获得中国名牌产品、中国驰名商标的茶叶品牌奖励50万元，对获得国家地理标志产品和贵州省名牌产品的品牌奖励10万元。从20_年起，每年举办一次茶事活动，集中展示、宣传、推介遵义茶叶品牌。对在重要的宣传媒介、高速公路（控制线内）等广告宣传我市茶叶品牌，在重要的省外茶叶专业交易市场开设遵义茶叶专营店（柜台）满三年，通过电子商务营销遵义茶叶满一年的，给予支持补助。（四）着力构建技术服务体系。要建立健全茶产业专家咨询服务体系，组建茶产业的科研、教学、种植、加工、营销等各个环节的专家工作组，在提供优良品种、生产技术、先进管理、先进设备、科技信息、市场动向、技术培训等方面搞好服务。鼓励有条件的茶叶生产加工企业组建科研和技术研发机构，推动技术创新，加快技术改造和技术进步。鼓励茶叶加工企业与省内外科研单位、高等院校和技术推广机构建立长期稳定协作关系，通过研发、引进和推广新产品、新技术、新工艺、新设备，增强企业科技创新能力，加快自主研发和科技成果的引进、吸收、转化。定期举办茶叶种植、加工、销售等专业培训班，培养一批种茶制茶能手和营销管理人员。大力开展茶艺师、茶叶加工技师、评茶师（员）资格认证，提高茶叶产业从业者素质。每年对茶产业优秀经理、经销商、技师（加工、审评、茶艺）给予表彰奖励。（五）着力构建市场流通体系。当前，要重点打造“中国茶城”，大力支持现有茶叶批发市场、茶青交易市场建设。改善市场交易展示、交通运输、仓储保鲜、电子信息、质量检测、环境卫生等设施设备条件，促进市场升级改造，增强辐射带动能力。“十二五”期间新建茶青交易市场160家以上。鼓励龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人到省外大中城市开办遵义茶叶专卖店（柜）等销售窗口。积极支持发展茶叶行业协会、商会等中介组织，充分发挥其在信息咨询、行业自律、纠纷调解、行业利益维护等方面作用。（六）着力构建利益共享机制。鼓励和引导茶叶龙头企业与专业合作社和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。着力构建“公司专业合作社+基地农户”的产业化经营模式。鼓励和提倡农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、技术和资金等要素入股，实行股份制、股份合作制、合作制等模式经营，形成茶叶龙头企业与专业合作社和农户风险共担、利益均沾的经济共同体。支持发展茶叶农民专业合作社,提高茶农组织化程度。与此同时，要把茶产业发展与文化旅游产业发展结合起来，以“四在农家”、“黔北民居”建设为载体，以良好的生态环境为依托，以绿色茶园长廊为背景，以“天下第一壶”、“万亩茶海”等为标志，开展茶文化挖掘、创作和推介，弘扬茶乡文化。通过政策扶持，举办各类茶事活动，收集整理具有遵义地方特色的茶歌、茶舞、茶诗、茶联。编排具有遵义特色的茶文化节目，组建茶艺表演队。成立遵义茶文化研究会，深入研究遵义茶的起源、茶文化的形成、茶史的发展，发掘和拍摄与遵义茶叶相关的影视作品，利用各种媒体广泛宣传具有遵义特色的茶文化。大力发展乡村茶文化休闲旅游产业，鼓励旅行社组团来遵义开展茶乡风情游，积极推进休闲观光农业和茶乡旅游业协调发展，促进茶旅游、茶文化、茶产业和谐发展，多赢发展。四、加强组织领导，为做大做强、做优做特茶产业提供坚实保障（一）坚持高位领导，强势推进。为全面推进我市茶产业又好又快发展。市委、市政府成立市茶产业发展领导小组，负责全市茶产业发展的统筹协调，及时研究解决茶产业发展的重要事项。同时，成立市茶产业发展办公室，负责全市茶产业发展的日常工作。各主要产茶县的党委、政府要把茶产业发展列入重要议事日程，建立健全领导工作机构，切实加强对茶产业发展的统筹指挥，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，按照“一个产业、一套班子、一支队伍”的思路扎实推进。市农委要切实担负牵头、统筹、协调的职责。财政、工业、国土、交通、科技、林业、扶贫、招商、旅游、统计等部门，要进一步完善支持茶产业发展的配套政策措施，做好组织保障和政策保障工作，全力推动茶产业加快发展。（二）坚持加大投入，扶优扶强。各主要产茶县要紧紧围绕市下达的任务目标，认真算好投入帐。比如茶园基地投入从何处来？建加工企业的投入何处来？等等这些，都是一笔非常庞大的数据，需要各地认真研究、认真测算。在茶园建设初期，财政投入引导是必要的，但都不能也不可能全部靠财政投入。就市级层面而言，20_年，市级财政安排20_0万元专项资金投入茶产业；从20_年起，市级财政在20_年投入基础上逐年增加对茶产业资金的专项投入；每年安排20_万元专项用于茶事活动。各地要在加大招商引资、多元化投入的同时，依托财政项目资金，切实加大对茶叶良种繁育体系、新垦茶园标准化管理、茶叶产品质量安全检验检测体系、茶叶市场信息网络服务体系、技术培训和茶叶产业相关教学、科研、示范推广的投入。各相关部门要积极向上争取项目资金，并整合石漠化治理、退耕还林、植被恢复及扶贫等专项资金扶持茶产业发展。（三）坚持强化督查，严格考核。今年已是实施“十二五”规划的第二年，离我们既定目标的完成只有三年时间。三年时间要达到以前10多年甚至几十年形成的茶叶基地规模、加工企业，必然要求我们的工作力度是超常规的，工作措施也是超常规的。否则，一切的规划蓝图都只是纸上谈兵、空中楼阁。市农委、茶叶产业发展办公室要帮助、指导各主要产茶县做好茶产业发展规划，安排好工作进度，并把指标细化到乡镇、村组、农户和地块。市委督查室、市政府督查室每半年要开展一次督促检查工作，并将督查情况列入对主要产茶县的目标考核内容，对积极性不高、政策措施不到位、推动工作不力的地方，要定期通报；对发展成效显著、农民增收明显的地方，要给予表彰奖励，优先安排项目，优先保障投入，形成你追我赶的良好态势。同志们，发展茶产业，蓝图已经绘就，目标已经确定，责任已经明确。我们要进一步紧起来，忙起来，动起来，以更坚定的信心，更强大的合力，更有力的举措，全面完成既定目标，奋力开创遵义茶产业发展新局面，为实施“三大战略”，建设农村全面小康社会作出新的更大的贡献！第 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