在全市乡村振兴战略工作会议上的讲话.doc

在全市乡村振兴战略工作会议上的讲话在全市乡村振兴战略工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全省人大农业和农村工作座谈会，主要目的是通过交流研讨，进一步找准新时代人大农业农村工作着力点。昨天下午，与会同志参观的xx镇xx村、xx茶产业园、xx镇xx村紫砂陶瓷专业合作社很有代表性，展现了xx市实施乡村振兴战略的最新成果，相信会给大家一些启示。从刚才大家交流的情况看，13个市人大农委立足岗位职责，立法方面有破题、监督方面有创新、建议督办方面有成效，体现了务实创新、责任担当。过去的五年，特别是去年，省人大农委在提高立法质量、增强监督实效、强化代表联系、提升调研水平等方面做了大量的工作，包括省市联动开展的一些工作，取得了显著成效，为本届开展工作奠定了坚实的基础。省人大农委xx年的工作安排已经省人大常委会主任会议研究通过，希望大家共同抓好落实。此次座谈会，时间虽然不长，但效果明显。看到的，听到的，让我很受启发，很受教育。下面，简要讲几点意见，供大家参考。一、精准定位，在贯彻落实党的十九大精神中积极作为当前，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是我们的首要政治任务。党的十九大把乡村振兴战略提高到了前所未有的高度，提出了一系列的新思想、新战略、新部署。中央农村工作会议，对当前和今后一个时期做好“三农”工作作出了全面的部署。全省农村工作会议，对我省实施好乡村振兴战略作出了具体的部署。作为从事人大农业农村工作的同志，认真学习好习近平总书记“三农”思想，中央和省委对实施乡村振兴战略的部署要求，才能把握方向，找准定位，积极履职，发挥好工作委员会的独特作用。人大要在推动新时代“三农”工作中作出积极贡献，最关键的还是要把握依法原则，做到依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序。一是要围绕工作职责，在促进发展上有贡献。做好新时代的“三农”工作，需要我们更好地发挥立法、监督等方面的作用，在办理代表议案及代表建议、意见和批评，联系代表，调查研究等方面找准发力点，服务和促进农业农村发展。要通过建议督办促发展。要加大代表议案建议办理力度，注重沟通协调，促进各承办单位落实办理责任，不断提高办成率和满意度，真正通过督办解决问题。要发挥代表作用促发展。发挥农业专业代表小组作用，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面加强调查研究。密切与农业领域的基层人大代表的联系，与人民群众的联系，抓住重点问题、全局性问题，组织农业专业代表提出高质量的议案建议，为乡村振兴的统筹谋划、科学推进汇聚群众力量、代表力量、人大力量。要通过调研成果转化促发展。要强化委员会专项调查研究工作，多到田间地头走一走，多到村民家中看一看。在提升调研质量的基础上，加大调研成果的应用和宣传。注重将调研中发现的问题，提出的合理意见，转化为常委会委员的审议意见，或者转化为代表议案和书面意见，经过常委会审议后提交相关部门办理落实。二是要注重程序规范，在立法质量上有提高。要通过高质量的立法，为高质量的发展提供保障。新一届省人大常委会五年立法规划编制工作已经启动。各级人大农委要加强研究，认真履职，切实抓好涉农立法。项目选择上要突出科学性。工作中要加强立法的必要性、可行性以及具体内容的研究，突出农民利益、农业生态保护等方面的立法，把乡村改革急需的法规项目纳入到优先计划中，确保将有限的立法资源用在乡村振兴的关键之处。工作程序上要突出规范性。要处理好工作委员会人手少与确保立法质量的关系，在论证、起草、修改到审议通过等各个具体环节，发挥好组织、协调、引导、推动作用，提高各方参与立法活动的主动性，确保及时审议，牢牢掌握好工作主导权。立法效果上要突出操作性。地方立法要把握“不抵触、有特色、可操作”的立法原则，做到切口小、着力准、能见效。要抓住法规中的关键内容，开展深入广泛的调查研究，多听取人大代表、农业专家、法律专家、农民等方方面面的意见建议，围绕需要解决的重点问题制定针对性强、务实管用的条款。三是要注重抓好落实，在强化监督上有实效。栗战书委员长强调，人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。省人大常委会正在研究制定开展审议意见落实情况的满意度测评，这就要求我们应当更加注重监督工作的实效性。要善于察真情。要扎根基层，走近群众听真话，把民声、民愿作为开展监督的活水源头。要从细处入手，以问题为导向，深入基层了解真实状况，了解人民群众在监督事项方面的真切期盼。要准确献良策。要在中央、省委的决策部署中找准监督的正确方向，要通过广泛深入的调查研究把握监督事项存在的突出问题、关键症结，在此基础上立足实际提出切实可行的意见建议。要坚持讲认真。要以对党和人民高度负责的态度，在监督中下真功夫、下深功夫，对发现的问题敢于讲真话、提意见。对于基层代表、广大群众反映强烈的问题要盯住不放，通过两年、三年，甚至更长时间的监督，促进问题解决。对于常委会听取和审议政府专项工作报告、开展执法检查等形成的审议意见落实情况，要认真跟踪督办，问题不解决监督不结束。二、突出重点，在推动高质量发展走在前列中积极作为省委十三届三次全会，对深入推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新xx作出了全面部署，提出了“六个高质量”发展任务。人大农业农村工作就是要围绕省委全会精神的落实，在推动、促进“三农”工作高质量发展方面积极作为。乡村振兴战略是党的十九大报告提出的七大战略之一，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署和要求。精准脱贫是党的十九大报告提出的“三大攻坚战”之一，脱贫攻坚是全面建成小康社会补短板、强弱项的重点任务。今后，人大农业农村工作就是要围绕这两个方面，按照习近平总书记强调的“抓重点、补短板、强弱项”的要求，推动工作落实。一是要选好重点项目。“三农”工作涉及面广，我省还有南北差距。选好题的关键是，围绕习近平总书记在中央农村工作会议上强调的七个方面重点，在参加山东代表团审议时强调的五个方面振兴，结合各地实际找准切入点。围绕实施乡村振兴战略，重点是要推动城乡融合发展，多渠道促进农民持续快速增收，推进农业供给侧结构性改革，加快生态宜居乡村建设等方面加强监督。围绕精准脱贫，重点是要推动分类施策。对没有劳动能力的，要推动保障性扶贫的公平覆盖;对因病因残因学因灾等支出型贫困人口，要推动因户施策;对有劳动能力的贫困人口，要突出创业、就业支持，更加关注他们脱贫的内生动力。二是要坚持问题导向。要通过人大的工作，推动一批问题的解决，见到实效。各地要特别关注群众的诉求，研究好值得关注、能够关注的问题。要对标中央要求、省委部署、群众期盼，选准重点，一个问题一个问题去解决。特别是人大代表提出的问题，人民群众反映强烈的问题，要围绕群众获得感、幸福感、安全感找准切入点。只有问题找准了，我们开展工作才更有针对性，才能确保立法、监督、调研等工作更好的推动发展。三是要持续跟踪问效。要坚持不见到实效不放手，不解决问题不放手的工作导向。要注重创新。避免群众被满意、代表被满意的监督方式。工作中既要借鉴过去工作的经验，也要在形式上有所创新，增强监督效果，使询问等监督形式成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。要上下联动。去年开展的省市县人大三级联动调研，效果很好。今后省人大农业农村工作也可以选择一些重点内容，共同开展监督。听取和审议省政府关于实施乡村振兴战略情况的报告并开展专题询问，开展xx省农村扶贫开发条例执法检查，是今年省人大常委会工作重点。这里，希望各市人大，包括县(市、区)人大也要把实施乡村振兴战略、推动精准脱贫摆在重要位置，结合各地实际提出需要省级层面解决的重点问题，形成上下联动的工作格局。要提升影响。各地人大要注重监督工作的实效评议，通过常委会会议等多种形式的评议，扩大监督工作影响。注重监督工作的宣传，扩大人民群众参与监督的广度、深度。注重监督工作实效的总结，把老百姓感受到的成果，作为宣传监督的重点。三、转变作风，在推进新时代人大工作实践中积极作为人大“三农”干部是乡村振兴人才队伍的重要组成部分，要坚持正确的政治方向，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要在工作中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩。要对照懂农业、爱农村、爱农民的要求切实转变作风，提升履职能力。一是调查研究要务实。当前，要加深党的十九大精神学习，法律知识学习，人民代表大会制度学习，“三农”问题新理论学习。学习得更深、分析得更透，才能增强履职能力，在立法、监督等工作中站位更高，开展调研才能更有针对性。要对调查主题进行全面、广泛的研究，坚持深入一线，摸实情，知民意。要更多的深入基层，不满足于会议室聊一聊的调研。要进村入户，要走得了土路、听得懂土话。要把调查掌握的第一手材料与政策文件放在一起，把专项调研成果与实施乡村振兴战略放在一起，把促进“三农”问题解决与经济社会发展大局放在一起，进行科学的分析与综合，发现新情况，总结新经验，提出新举措。同时，要把本地的调查研究与外出的学习调研结合起来，拓宽思路，取长补短，提升调研工作水平。二是建言献策要务实。要树立正确的人大工作政绩观，把发挥立法主导作用、监督推动作用等作为干事创业的出发点。在谋划发展中要更关注政策执行的高质量，更关注农业农村全面发展的高质量，更关注群众利益保护的高质量。要提高立法、监督等工作的审议意见质量，提高调研工作中的建议质量。对所提建议要精心锤炼，力求准确可操作。建议中的每件事例，每个数据，每条结论，每项对策，都必须符合客观实际，绝不能主观臆造，凭空想象。摆问题要找得准，直面问题，不能避重就轻。分析原因要透过现象看本质，发现问题的症结，要用精炼、朴实的文字把事情讲清。提出对策建议要可行，要有针对性，要用普遍适用作为衡量标准。三是联系代表要务实。要发挥好基层代表的桥梁纽带作用，通过加强与农业专业人大代表、涉农人大代表、基层一线人大代表的联系，促进代表履职。首先，执行制度要到位。要围绕各级人大联系代表制度的落实，经常深入农村，走访基层代表，听取代表意见，关注农村的热点问题，反映代表的要求。其次，联系形式要多样。要利用现代信息技术手段加强与农业专业代表的联系。要发挥设在村居的代表之家、代表工作站的作用，使其成为我们收集民意、了解民情的重要载体。第三，服务效果要显现。联系代表，切忌只讲次数，忽略帮助代表履职的实际成效。要在组织开展执法检查、视察调研时，积极组织涉农代表参加活动，要多听代表意见，为代表履职提供更多平台。同志们，扎实推进乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，是时代赋予我们的光荣使命。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻省委决策部署，全面落实省十三届人大一次会议精神，锐意进取，扎实工作，为xx高质量发展走在全国前列而努力奋斗!第 9 页 共 9 页