中小型水利水电工程施工-风险管理-[中小型水利水电工程施工监理].docx

中小型水利水电工程施工 风险管理 中小型水利水电工程施工监理 摘要：随着我国经济的快速发展，建筑市场也日益蓬勃，每年都有很多中小型水利水电工程投入建设，水利水电工程一般工期长、施工条件复杂，施工质量问题变得最为关键，从而对施工过程的要求和施工成本的控制也越来越严格，保证中小型水利水电工程的施工质量和工期，使工程按照规定的线路发展，成为了工程监理需要密切重视的问题。通过长期的实践经验，分析了中小型水利水电工程施工监理过程中出现的一些问题，并就这些问题提出有效的解决措施，为水利水电施工监理工作提供参考。 关键词：中小型水利水电工程监理工作施工 中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）001-010-02 1引言 近年来随着我国经济实力的大幅提升，为了满足人民日益增长的生产生活需要，大量的水利水电工程开始投入建设，且中小型水利水电工程占得比例越来越大，而由于水利水电工程本身的特点和施工中各种外来因素的影响，施工过程中总会出现各式各样问题，对工程质量、工期、成本等造成很大的影响，对于中小型水利水电工程来说，面临着更大的竞争压力，必须要达到质量好、造价低、工期短的优秀工程才能在日益激烈的竞争中保持不败之地，然而，不少施工单位不按规范施工、偷工减料的情况时有发生，因此，监理的任务和责任感就越来越大，如何完成好监理任务是摆在广大监理面前的一大问题，本文从中小水利水电工程的实际出发，分析工程施工过程中的种种问题，并给与一定的解决措施，保证监理事业健康发展。 2中小型水利水电工程施工监理和大型水利水电工程施工监理的不同点 中小型水利水电工程的投资来源由多种成份组成，导致资金不能一次性到位，监理工作难以连续性开展；而大型水利水电工程由国家或项目法人提供足额资金，监理人员相对固定且监理工作更加连续，监理工作能够连续顺利完成。 中小型水利水电工程的设计、施工单位资质及技术较低，不能根据实际情况提出最合理的设计方案；而大型水利水电工程的设计按照规定程序符合技术标准要求，施工单位有较强的自检能力。 中小型水利水电工程的投资少，点多面广，监理人员不能按专业进行分配，满足不了旁站监理的需求，这样对监理的要求加大，招收监理的难度也就变大；大型水利水电工程的资金充足，监理人员充足，监理人员业务素质相对较高，能够灵活的调配。 3中小型水利水电工程监理的职责 (1)审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系。在审查设计图纸时，监理人员需要考虑图纸是否完整、设计图纸和说明齐不齐全、设计图纸中有无差错和是否可行，以及图纸上的尺寸、标注是否一致、是否符合有关单位要求、是否满足设计规范要求等；在对图纸审查结束后，按照监理程序，与施工单位进行图纸交流并协助施工单位做好施工组织设计，督促施工质量控制体系和施工安全体系的建立落实，并对施工管理人员、技术人员是否到位，施工技术是否达到施工要求进行检查，最后对施工组织设计审查，批准开工。 (2)对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查。有的中小型水利水电工程施工单位管理制度不太完善，对工程原材料、中间产品和施工自检的重要性意识不够，容易出现以次充好，偷工减料，过早覆盖关键环节等情况，监理就需要安排施工单位进行自检，监理单位进行抽检，综合项目划分对施工中关键环节、中间产品进行检测，其结果必须由质量监督部门批准认可才行，以确定施工原材料和质量满足设计和施工合同的要求。 (3)对施工质量进行严格控制。水利水电工程施工条件复杂，施工要求高，对于中小型水利水电工程来说施工质量控制能力更加欠缺，这就要求监理对施工质量、进度和投资目标进行协调监督，掌握质量否决权和工程计量权，明确必要的检验和抽检过程，对于中小型水利水电工程来说，由于检验设备有限，监理人员可以直接和施工单位一起现场检验和抽检，以安全施工为前提，对施工质量进行严格控制，保证合同管理目标的按时实现。 4中小型水利水电工程监理工作中出现的问题 (1)对工程监理的认识不足，质量意识低，监理工程师是受建设单位的委托，对工程建设进行管理。其中建设单位的支持和配合起着尤为重要的作用。监理工程师不光是对质量进行管理，更重要的是在委托监理的范围内能够有足够的权利，来组织协调工程的建设，完成合同所规定的监理任务。中小型水利水电工程规模相对较小，设计标准和安全系数是低一些，造成业主对工程质量不够重视，认为随随便便做工程也不会出什么问题，甚至技术干部都存在质量概念意识的混乱，什么事情都想当然办事。因而，在口头上都说质量第一，但在施工管理过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。 (2)监理费用较低，对监理的行政干预多。中小型水利水电工程的投资来源广，监理工作难以连续性开展，监理单位采取压低监理费的方式来减少成本，导致监理人员少，人员技术能力参差不齐。监理整体队伍就会缺乏组织协调性，不能够在施工现场发现解决问题，影响工程质量。此外在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标，有的则是打着设计方案优化的幌子，指令设计、监理、施工部门修改设计改变计划，完全违背水利工程建设的客观规律，对施工控制造成严重影响。 (3)承包商对监理职业形成误解。有些承包商认为监理工作是个摆设，是他们的绊脚石，而没认识到监理工程师的第三方作用和高智能的技术服务，遇事往往绕开监理工程师，直接与业主发生关系，这常常给监理工程师的管理和协调工作增添很多的麻烦。此外，有的承包商把监理工程师当作质检员，过于把工程质量控制依赖给监理工程师，而自身没有完善的质量保障体系，出了问题就把责任推到监理身上，这些都是由于对监理职位的误解造成的，给监理工作带来了很大影响。 5做好中小型水利水电工程监理工作的方法 (1)组建一支素质高、专业性强的监理队伍。要想做好中小型水利水电工程的施工监理工作，首先必须根据工程规模、工程特点和地理位置，组建一支专业能力强、部门完善的监理机构，监理工作是一项实践性很强的技术密集型产业，要求监理工程师要有丰富的工程经验和专业知识，并保持较高的知识认知水平和更新知识的能力，同时作为监理人员必须要有高度的社会责任感，对职业道德和工作纪律有严格要求，在保证工程质量和安全的前提下，具有预见性和洞察问题的能力，对待问题能够及时发现及时解决，此外必须具备与人沟通协调的能力，依照法律法规的要求，坚持实事求是，平等协商、公平合理的维护双方利益，对于监理机构需要明确岗位职责和专业分工，权责分明，充分发挥监理人员的主观能动性，较好的实现中小型水利水电监理管理目标。 (2)做好中小型水利水电工程质量控制。质量控制是中小型水利水电工程施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水利水电工程施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求，开工前就要对合同文件、技术规范和施工方的施工组织设计、施工方法，以及施工人员、材料、设备的情况严格审查，成立质量安全监督管理机构，施工期间，监理工程师要仔细记录施工信息，对关键环节、关键技术及时检查和抽查，对重大设计变更、技术变更等问题及时向业主报告，对材料进场、工序控制严格把关，真正做好水利水电工程施工质量控制，达到质量规范要求。 (3)做好中小型水利水电工程进度控制。按照业主同意的施工单位提交的施工进度计划和施工方法说明，经过监理工程师同意后，将施工进度计划中关键线路工序具体化、网络化，从而可以直观的显示出工程的进度计划和计划需要，并对滞后的工序进行合理的调整，控制好施工进度目标；同时收集资料和数据，并向业主提交进度报表，以合同约定竣工日期为目标，来指导施工进度。监理工程师也可以和施工单位共同编制分进度计划和月进度计划，编制网路计划图，将实际情况和计划进度相比较，不断调整和完善。 (4)做好中小型水利水电工程投资控制，在业主的授权范围内，以招投标文件及施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，从而把工程投资控制在合同范围内。此外在水利水电工程施工过程中，监理需要协调业主单位和施工单位，解决设计不合理和不完善的地方，以防因引起工期延误和施工单位索赔。此外监理工程师需要依据质量合格证、工程量清单、技术规范和设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。 6结语 通过以上对中小型水利水电工程施工监理的分析可知，在市场竞争日益激烈的今天，加强水利水电工程监理工作，是提高水利水电工程监理施工管理的必然途径，是企业提高自身竞争力适应市场竞争的必然要求；随着社会的发展，工程建设监理制度也会越来越完善，只有监理单位高度重视工程施工监理任务，才能在实际工程中更好的执行任务，使质量、进度、投资得到严格控制，保证水利水电工程顺利完工，发挥出应有的工程效益和社会效益。 参考文献： 1张志宏.做好水利水电工程管监理工作的几点认识J.山西建筑,2007,(33). 2黄少斌.水利工程项目管理中施工质量的控制与安全管理J.陕西水利,2008,(8) 3魏永刚.电力工程施工现场管理工作的现状及对策J.科技咨询,2009,(2) 4罗伟兴.浅探水利水电工程的项目管理J.建筑与工程,2010,(1) 5蔡挂香.水利水电工程中的项目管理措施分析J.中国高新技术企业,2009,(13). 6吴伟民,刘在今.建筑工程施工组织与管理M.北京:水利水电出版社,2007. 第 9 页 共 9 页