市市场监督管理局2021年工作总结和2021年工作安排 2021工作总结2021工作计划.doc

市市场监督管理局2021年工作总结和2021年工作安排 2021工作总结2021工作计划市市场监督管理局20_年工作总结和2021年工作安排今年来，安庆市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，在省市场监管局的正确指导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实市委、市政府和上级各项决策部署，扎实推进放管服改革、质量提升、知识产权、服务创新和消费维权等工作，全面加强党的建设和干部队伍建设，为全市经济社会高质量发展作出了应有的贡献。现将工作总结如下。一、20_年工作总结（一）政府工作报告任务完成情况以食品药品安全责任制为抓手，推进食品药品安全治理，有效防范化解食品药品安全领域潜在隐患，确保了70周年大庆期间食品安全，截止目前，全市食品安全没有发生区域性、行业性食品安全责任事故。（二）20_年取得的突出成绩和工作亮点1.机构改革展现新形象今年2月15日，市市场监管局正式成立。新成立的市局党组认真按照市委市政府总体改革部署，率领全体干部职工凝心聚力、迅速行动，统筹有序推进改革各项工作，完成了统一集中办公和人员转隶等工作，努力构建以质量为基础、以信用为核心、以安全为底线、以便利化为特色的新型市场监管机制，确保改革期间思想不散、工作不断、队伍不乱、监管不软。2.营商环境改革取得新突破商事登记更加便利。牵头出台了安庆市企业开办提升行动方案，在做实企业开办实体大厅“一窗式”服务的同时，建成安庆“企业开办网上服务大厅”，成功打造“一窗受理、并行办理”的企业开办新流程，市县区将同步推进。将企业开办时间进一步压缩到1个工作日办结。积极对标长三角一体化，共编制30项长三角通办事项清单，实现企业和群众少跑腿、好办事，共享长三角区域一体化发展成果，深受企业群众好评。优化企业退出机制，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，办理简易注销2889户，有效降低市场主体退出成本。1-10月份，全市新设立15444户，同比增长20.25%，截至10月底,全市实有企业89311户，同比增长16.73%。行政审批更加高效。推进政务服务事项进中心，进驻中心办理的事项175项。全面下放内资企业登记和餐饮许可权限到区，实现登记许可重心下移。依托安徽省政务服务平台，推动市县两级市场监管部门41个政务服务事项实行网上办理，做到“零原件、不见面”，让群众办事更便捷、窗口审批更高效。商事信用建设不断强化。围绕“一网归集、双向服务”目标，健全制度机制，扩大归集范围。截止目前，我市归集行政许可和行政处罚信息近5万条，随机抽查结果信息14678条，“双告知”信息15756条，涉企信息归集政府部门达到30个。对20_年度未年报的6973户市场主体列入经营异常名录，对列入经营异常名录满三年的企业列入严重违法失信企业名单，对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单信息都推送至市公共信用信息共享平台，便于市直部门共享，实施联合惩戒。与27个市级部门建立了联合惩戒机制，对违法失信企业在经营、投融资、工程招投标、政府采购等方面依法予以限制或禁入，协助法院实施“老赖”任职限制1000余人次。治乱减负扎实有效。开展车辆检测、铁路货运、医药卫生服务价格、涉企、教育等收费专项检查，先后向三家收费行为不规范的单位下达了涉企收费检查整改函。3.知识产权工作开创新局面开展知识产权业务培训，宣传培训知识产权法律法规、扶持政策和知识产权申报流程和方法，共举办专题培训班7期，培训人员达1000人。截至10月底，我市拥有有效注册商标45504件，中国驰名商标41件，地理标志证明商标30件，马德里商标国际注册78件，地理标志保护产品11件，省级专业商标品牌基地8个，商标品牌创建和地理标志保护产品工作居于全省第一方阵。拥有有效发明专利1888件，同比增长8.32%；每万人拥有发明专利4.07件（按20_年人口数测算），同比增长7.7%；pct专利国际申请1件。全市查处侵犯商标专利权案218件，罚没91.42万元，挽回权利人经济损失4.39万元；查处专利案件71件。27家企业共56项专利开展专利质押，融资额2.6亿，开展商标权质押10件融资额10.5亿，其中“鸿润”商标权质押单笔融资10亿元人民币，创全省商标专用权质押单笔贷款新高。4.质量强市建设取得新成效“标准化+”战略有效实施。20_年，全市有17家企业参与制修订国家标准5项、行业标准2项、地方标准7项。截至目前，全市主导或参与制定62项国家标准、104项行业标准和67项安徽省地方标准。建立并实施企业产品和服务标准自我声明公开的企业数量412家，公开企业标准数量1864项，团体标准制定数量1项（宿松茶叶协会）。全市累计建设农业标准化示范区28个，已建成26个，在建2个。质量建设扎实推进。开展质量提升行动，制定安庆市20_年度质量提升工作要点和“1+n”质量提升方案,构成条块结合、上下统一联动的质量提升行动体系。树立先进质量标杆，评选出6家第七届市政府质量奖和提名奖单位，推动落实20_年度市政府推动现代服务业奖励政策专项资金申报兑现，奖补项目90项，奖补资金957万元。组织企业开展“质量诚信承诺”活动，组织1000家企业开展“质量诚信承诺”，100家企业发布企业质量信用报告，评选20_年度10佳企业质量信用报告。组织开展质量开放日、质量文化进高校活动，营造质量氛围。海南卫康荣获省政府质量奖提名奖，怀宁县荣获安徽省质量强县称号。5.安全监管迈上新台阶食品药品安全监管不断强化。一是推动落实地方党政领导干部食品安全责任制规定，各地均以常委会和政府常务会议学习了规定，市政府与各县（市）区政府、食安委成员单位签订食品安全工作目标管理责任书，市政协将食品安全工作列为今年1号提案，由市委书记领衔督办。二是加强食品抽检工作，共完成食品省抽任务890批次、食用农产品420批次、市本级专项抽检530批次。严格实行抽检结果信息每周公布，累计公布食品抽检信息57期，不合格核查处置率100%。三是建立食品质量安全追溯体系，全市食品生产企业检查覆盖率已达100%，检查各类重点品种生产企业514家次，督促存在问题的121家企业实施整改，新增追溯体系企业86家。检查、整治小作坊735家，小作坊登记率达100%，取缔无证食品小作坊11家。四是启动全市药品生产企业gmp飞行检查，完成所有9家药品生产企业和2家医疗机构制剂室的gmp飞行检查任务，飞行检查覆盖率100%；完成为期近半年的药品零售企业执业药师“挂证”专项检查，全市药品零售企业执业药师主动申请注销96人，核减经营范围企业7家，撤销gsp证书企业2家；全面完成辖区内177家疾病控制中心和疫苗接种单位的监督检查，市局还对28家疫苗接种单位进行了抽查；对全市药品流通企业共下达责令整改486份，立案3起；对医疗机构下达责令整改183份，立案7起。全年未发生药品生产质量安全事故。五是开展无菌和植入性医疗器械专项检查、网络销售医疗器械经营企业专项整治、医疗器械春风行动、体验式销售医疗器械经营企业专项检查等专项行动，共检查医疗器械经营使用单位672家次，责令整改企业33家，立案查处经营、使用未经注册的医疗器械等案件6起,有效震慑了违法违规行为，净化了医疗器械市场秩序。六是组织开展国家化妆品监督抽检和国产非特殊用途化妆品备案后检查工作，有序推进“线上净网线下清源”风险排查处置工作，不断加强化妆品日常监管和执法办案力度，全市共监督检查化妆品经营单位287家，责令整改不规范企业3家，立案查处违法案件2件，实现了近几年化妆品案件0的突破，有效震慑了化妆品违法违规行为。特种设备安全监察力度加大。全市共检查企业267家，特种设备3282台（套），在用压力管道120_千米，气瓶11000余只，下达安全监察指令书91份，立案处罚21家。开展“两节”“两会”“中高考”“新中国成立70周年大庆”等特殊时段的特种设备安全隐患排查治理和风险防控工作，共发现安全隐患12起，整改到位12起；开展危化企业专项安全检查，检查化工企业61家，检查特种设备2071台（套），发现隐患32项，下发安全监察指令书32份。产品质量安全监管有效开展。开展产品质量安全风险监控工作，对一次性餐盒、学生校服开展20批次风险监测，发现风险隐患2批次。开展产品质量监督抽查，抽查352家企业495批次产品，合格466批次，合格率94.14%，抽查结果全部向社会公示，并做好不合格的后处理工作。开展食品相关产品市级专项监督抽查，对全市食品用塑料包装、容器、工具制品，食品用纸包装等105批次产品进行了专项抽查，合格102批次，不合格3批次。组织开展“质量流动诊所”活动，针对部分产品生产企业在省级、市监督抽查中发现的问题，结合整改复查工作，组织专家18人次深入8家生产企业现场开展“巡诊”，为企业答疑解惑，实施“把脉”，帮扶生产企业提高产品质量水平。12家企业主动向市局备案了召回计划，面向全国消费者发布召回公告，召回缺陷口罩8180件、童装4003套。6.监管执法取得新战果扫黑除恶专项斗争深入推进。发挥市场监管“主力军”和摸排涉黑涉恶线索“侦察员”作用，实施打治结合，深入推进扫黑除恶专项斗争。先后组织开展菜市场乱象整治、城区棋牌室专项整治、电动车市场专项整治、保健品市场乱象整治、“套路贷”非法集资整治、打击传销、欺行霸市强买强卖等重点整治，全面治理市场乱象行为。我局主动排查上报涉黑涉恶线索35条，涵盖涉嫌“套路贷”、传销、“软暴力”对抗行政处罚、侵占公物、敲诈钱财、涉嫌在食品中非法添加等方面。全系统排查线索157条。监管方式改革创新有效推进。市级27个部门建立了“一单两库”，建立随机抽查事项5862项，县区177个部门建立随机抽查事项5775项，确保全市实现“双随机一公开”监管工作全覆盖。扎实开展企业年报工作，全市内资企业、外资企业、农民专业合作社年报率分别为93.53%、97.44%、96.11%，分别居全省第4、5、3位。民生领域市场监管有效加强。一是做好菜市场“六统一（统一亮照经营、计量检定、明码标价、农药残检和消费维权）”工作，提升菜市场监管工作的能力。成功举办全省“5.20世界计量日”宣传暨“依法计量严格监管”强检工作提升年专项行动启动仪式，并组织参会人员现场观摩了祥盛菜市场。二是认真开展对利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动，检查房地产企业167户，汽车销售企业137户，旅游类企业38户，收集合同格式文本148件，实施行政指导83件，责令整改25件，行政调解合同纠纷2起，查处合同格式条款违法案件2起，办理动产抵押登记398件，融资金额达35.66亿元，有效缓解企业融资难的问题。三是检查广告经营发布单位3324余家，查处各类虚假违法广告案件36起，罚没款56余万元。四是强化民生计量监管，完成6.1万余台件的计量器具强制检定工作，免收企事业单位574余万元强检费用，切实减轻企业等经营者负担。重点领域市场监管力度不断加大。一是在全市开展元旦、春节期间打假专项行动，立案查处各类违法案797件，案值5048.3万元，罚没款165.9万元。二是开展保健市场乱象整治行动，开展协作执法27次，受理消费者申诉举报38次，为消费者挽回经济损失5万元，立案72件，案值137.8万元，罚没款58.9万元。三是开展打击传销执法行动，摸排网络传销案件线索23（条），摧毁取缔传销窝点6个，立案3起，采取强制措施人数3人，教育遣散传销人员22人，创建无传销社区1260个，组织开展宣传活动56场（次）。四是开展网络商品交易监管，引导电子商务经营者办理市场主体登记，新办理登记电商经营主体560余家。排查线上相关经营主体290余个，督促整改34家，清除相关虚假信息110余条。执法工作成效显著。查办产品质量、计量、认证认可、标准化、消费者权益和知识产权保护，以及食品药品安全等各类违法案件1261起，涉案货值金额648万余元，罚没款金额847.08万余元；在查办的案件中涉嫌违法犯罪，追究刑事责任移送司法机关（公安）的案件11起，涉案移送人员8人。消费维权力度加大。举办3·15户外主题宣传活动，组织普法活动39场次、研讨座谈11场次，组织12315开放活动13场次，印发各类宣传材料4万份。在全省率先在广播电台开设315周周见栏目，提升投诉举报办结效率。开展诉转案工作，以执法办案作为消费调解的坚强后盾，共办理诉转案15件。组织开展“放心消费进乡村”活动，发展参创经营户287户、认定县级创建示范店53户、认定市级创建示范店28户。受理消费者投诉举报5916件，办结率为95.3%，为消费者挽回损失80余万元。7.自身建设取得新发展深入推进党的建设。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把政治建设放在首位，局党组带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，不断强化“四个意识”，牢固树立“四个自信”。坚持“党组中心组学习”和“法制大讲堂”制度，组织党员干部开展宪法和党章党规党纪以及法规知识学习活动。扎实开展形式主义、官僚主义专项整治。实行清单管理、过程管控，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，确保党中央、省市委和局党组重大决策部署落实到位。开展正风肃纪勤政廉政专项整治，党员领导干部带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题，20_年，以第一种形式处理形式主义、官僚主义人员28人次。认真落实巡察整改政治任务。围绕市委巡察反馈意见指出的在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，建立巡察反馈问题整改台账及清单，制定整改措施、责任和时限，逐一分析症结原因，完善制度、立行立改，以巡察整改的实效推动市场监管工作的全面落实。（三）20_年获得省级以上试点、授牌、表彰等情况20_年未获得省级以上试点、授牌、表彰等情况。（四）存在的主要问题1.监管任务和监管力量不匹配。监管力量薄弱，两次机构改革，知识产权、盐业等职能划入，工作量急剧增大，但与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉，且缺少专业技术人才，严重制约市场监管业务的正常开展。2.监管形势与监管能力不对等。随着新科技迅猛发展，网络订餐、微商电商等新业态、新产业层出不穷，监管对象由“实体店”扩展到“线上线下”，技术支撑手段滞后，传统的监管方式已经力有不逮，且人员老龄化严重，学习接受新方法新技术的能力有所不足，监管风险空前增强。二、2021年工作安排2021年，全市市场监督管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和市委、市政府各项决策部署，以深化商事制度改革为主线，以贯彻食品安全战略为重点，以实施质量强国战略为中心，以落实知识产权战略为要务，切实抓好市场监管各项工作任务，不断开创市场监管新局面，为全市经济社会高质量发展作出应有贡献。（一）突出服务，深化商事制度改革，优化市场准入环境。对标长三角，深入推进“放管服”改革，促进市场登记注册便利化，培育市场主体蓬勃发展，提升经济发展内生动力;进一步推动主体简易退出机制，加大”僵尸企业”清理力度；深入开展放心消费创建，营造安全放心的消费环境；大力开展质量提升行动，推进质量创新，提升质量水平，以质量提升促进经济转型升级，提高区域经济竞争力；实施知识产权保护战略，建立健全推动高质量发展的知识产权体系，实现知识产权创造量质双升。（二）突出监管，推进事中事后监管，营造公平竞争环境。强化信用监管，扎实做好年报公示工作;完善市场主体名录库和执法人员名录库，保障”双随机一公开”工作推进实施:加强反不正当竞争执法;规范直销企业经营行为，组织开展打击传销专项执法行动;强化日常监管与开展专项整治相结合，重点治理与人民群众密切相关的各类虚假违法广告;集中整治社会关注度高、群众反映强烈的扰乱市场秩序突出问题；保持扫黑除恶高压态势，建立重点案件领衔办理、提级办理等制度，加强与纪检监察、公安等部门的协作配合，加强宣传发动，加大线索摸排力度，深挖“保护伞”，严厉打击“套路贷”、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。（三）突出民生，推进食品药品、特种设备和产品质量全程监管，营造防控严密的安全环境。一是持续加强食品安全监管，切实做好食品抽检，利用快速检测等手段对食品生产、销售等环节食品安全进行监管，确保广大人民群众食品安全；二是持续强化药品医疗器械安全监管，依法对辖区内的药品经营和使用单位进行监督检查，做到日常监管与重点检查相结合，实现日常监管全覆盖;三是持续加大特种设备安全监察力度，加强电梯、涉危险化学品特种设备等特种设备安全风险防控和隐患排查整治，坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态；四是严把质量关，防止假冒伪劣产品流出厂门，坑害消费者，坚决杜绝区域性、行业性、系统性的质量安全事故。（四）突出教育，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态环境。坚持党要管党，落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持严字当头，完善管理制度，加强纪律监督，严查有令不行、有禁不止等行为，并形成常态化的监督机制。以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义等群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政治生态。第 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