2402　2022年《农村人居环境整治三年行动方案》.doc

24022022年农村人居环境整治三年行动方案 240220_年农村人居环境整治三年行动方案 改善农村人居环境，建立美丽宜居乡村，是施行乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广阔农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会新农村建立的重要内容，大力推进农村根底设施建立和城乡根本公共效劳均等化，农村人居环境建立获得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比拟突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会开展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境程度，制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结实树立和贯彻落实新开展理念，施行乡村振兴战略，坚持农业农村优先开展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广阔农民过上美妙生活的期待，统筹城乡开展，统筹消费生活生态，以建立美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，发动各方力量，整合各种资，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目的打下坚实根底。 (二)根本原那么 因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济程度和农民期盼，科学确定本地区整治目的任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照施行乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定施行易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。 示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经历，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探究、不断积累经历，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建立时序，采用合适本地实际的工作途径和技术形式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。 注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，发动村民投身美丽家园建立，保障村民决策权、参与权、监视权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。 建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资形式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建立管护机制创新，探究规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。 落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，实在加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监视考核鼓励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。 (三)行动目的。到2022年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境根本干净整洁有序，村民环境与安康意识普遍增强。 东部地区、中西部城市近郊区等有根底、有条件的地区，人居环境质量全面提升，根本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，根本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污根本得到处理或资化利用，农村生活污水治理率明显进步，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。 中西部有较好根底、根本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率到达85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。 地处偏远、经济欠兴旺等地区，在优先保障农民根本生活条件根底上，实现人居环境干净整洁的根本要求。 二、重点任务 (一)推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业消费废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行合适农村特点的垃圾就地分类和资化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。 (二)开展厕所粪污治理。合理选择改厕形式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建立和改造，同步施行厕所粪污治理。其他地区要按照群众承受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同程度的卫生厕所。引导农村新建住房配套建立无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建立公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资化利用。 (三)梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建立形式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点施行清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。 (四)提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建立，根本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建立绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深化开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创立工作。 第 5 页 共 5 页