建筑工程施工现场安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理.doc.doc

建筑工程施工现场安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理。doc总结、范文、事务文书、最新期刊论文精品可编辑文档 建筑工程施工现场安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理 摘 要：唐山市依据有关规定于2012年下发“关于建筑工程施工现场安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理的通知”,对建筑工程施工现场安全措施费进行了统一监管.根据几年来的监管情况看效果比较明显,该文就安全措施费计取及使用管理谈谈我们的几点建议。 关键词：施工 安全 措施费 中图分类号:TU77 文献标识码：A 文章编号:1674098X(2014)03（b）0041-01 建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业.事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响,而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此,抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事,重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。但是,在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用(以下简称：安全措施费)支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在:一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合总结、范文、事务文书、最新期刊论文-精品可编辑文档 同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等,迫使施工企业压缩各种开支,确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入,淡化安全经济观,片面追求经济效益,舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足,安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一. 为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入,改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的建设工程安全生产管理条例第八条明确规定了“:建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定:“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定,明确了各项使用、管理规定. 1 确保安全措施费合理计取 现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表)或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定,并出具建筑施工现场总结、范文、事务文书、最新期刊论文-精品可编辑文档 安全防护、文明施工措施费用核算单.对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的,由施工单位编制施工方案,建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。 2 确保安全措施费及时拨付 安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持建筑工程安全监督竣工综合评定报告书拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费.每次拨款前，施工企业应填写建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表.建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的,总监方可签署建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表.施工企业持建设、监理单位签署的建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表到指定银行办理安措费解付手续。 总结、范文、事务文书、最新期刊论文-精品可编辑文档 3 强化安全措施费使用管理 安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生,保障生产顺利进行的一种经济保障措施.施工单位应确保安措费专款专用,在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用"的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容,不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。 综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费,监理单位必须监督施工单总结、范文、事务文书、最新期刊论文-精品可编辑文档 位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施,保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。 参考文献 1 李玲.施工方案相关措施费计算方法研究 J。建筑经济，2013(9）:51-54. 2 胡伦坚.专项施工方案的编写与实施J.施工技术，2012（4）：104-109。 3 常建立，曹智.建筑工程施工技术M。北京：北京理工大学出版社，2011(5):2832。